發展民營經濟 培育集群產業

2004年，吳江市實現GDP340億元；完成現價工業產值1120億元，規模以上企業實現銷售收入790億元，工業增加值195億元；實現利稅總額31億元。全市民營工業總資產已達到530億元，職工人數23．9萬人。2004年民資當年工業投入達135億元，注冊資本1000萬元以上的私營企業已過超過167家，形成了6家10—30億元銷售規模的旗艦集團型民營企業。全市民營經濟以傳統工業為主，較早地融入國際市場，外向度較高。經過多年來大規模的技術改造，技術結構和產品檔次不斷提升，產品的國際競爭力有了較大提高。

探究吳江民營經濟之所以能發展較快的內在規律，主要是在以下幾個方面的工作符合市場經濟的客觀規律。

1．吳江發展民營經濟搶抓了機遇，充分利用一個體制性障礙消除的時間差，順應規律，搶抓機遇，促進了社會生產力發展。

2．市委和政府領導堅持一切從實踐出發，淡化官本位思想，解放思想，實事求是，以三個有利于的指導思想，在有些事物發展的過程中，只要看準了，大膽地試、大膽地闖，只要出于公心，從符合市場經濟發展規律的本質上去認識經濟工作，先做后說，只做不說，充分利用優勢和可能創新地開展工作，碰到什么問題解決什么問題。

3．抓住了能人經濟這個核心，在實踐中認清處在初級階段，要認清遵守國家大的法規政策，要充分運用價值規律，要盡最大可能揚長避短，發揮地方各種可利用的資源，抓住能人經濟這個核心，就抓住了民營經濟發展這個事物的關鍵。

4．發展民營經濟的途徑，基本上是三條途徑組成民營經濟基礎：一批市場經濟的能人，先做生意后辦實業，大力推進國集企業改制工作，將鄉企國企轉制為民營企業，努力改善投資環境，大力招商引資，吸引外來民資的引入。

5．轉變政府職能，確立服務型政府理念，使地方政府及各部門服務經濟的工作十分到位，為納稅人服務意識，為促進地方經濟能急企業所急，想企業所想，為大企業按需服務，為中小企業保姆式服務。

面對新的形勢，促進吳江民營經濟發展的主要方向和措施是：

1．圍繞做強做大集群產業，走新型工業化道路，提升企業核心競爭力。在科學發展觀指導下，以人為本協調發展為目標，以不斷調整產業結構、提升集群產業競爭力為關鍵性措施，切實轉變經濟增長方式。牢牢抓住項目、產品、技術、名牌和做大骨干企業、做強行業排頭兵，不斷研究探索一些具體的激勵性措施，推進民營企業提升競爭力。進一步培育、做強我市的集群產業作為發展吳江經濟的特色之路。

2．圍繞培育名牌產品的領軍企業，全面提升優勢企業的管理素質。研究探索提升民營企業管理素質的途徑與方式，積極推進信息化帶動工業化工程，推廣企業信息化管理工作；開展有效的民營企業管理素質評級考核，促進爭行創優；幫助與推進民營企業實施各項管理認證工作，促進民營企業管理素質提高。要緊緊抓住爭創一批中國名牌產品、全國馳名商標的機遇，加大宣傳與推動力度，扎實開展民營企業培育名牌工作，圍繞培育名牌而推進各項管理工作，全面提升民營企業的管理素質。

3．圍繞貫徹落實《中小企業促進法》，推進生產性服務業建設，將工作的重點落實在中小企業服務體系的建設上。

4．圍繞不斷改善吳江投資環境，調整地方政府促進經濟發展的政策措施。積極探索研究促進工商業發展的政策和措施，使吳江市工商業在政策與體制改革措施方面能走在市場經濟發展的前列，投資環境保持區域之間較好狀態，以利于吳江市走新型工業化道路，以利于民營經濟發展，以利于集群產業的提升。

5．圍繞以人為本的理念，加強民營企業家和人才的培育工作，提升企業家群體和企業各類人才的素質。探索建立政府部門與民營企業溝通的渠道與活動形式，溝通信息、互相促進，引導民營企業家確立創大業的志氣，不斷向先進地區學習，形成奮發向上的精神風貌，帶動吳江民營經濟跨上新臺階；要搞好企業家和各類專業人才的培訓工作，實施引進人才措施，形成吳江民營經濟的人才高地，支撐經濟發展。

(作者系江蘇省吳江市經貿委主任、中小企業局局長)

(本欄目策劃、編輯：趙俊杰)