關(guān)于構(gòu)建國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員能力體系的探討

國有企業(yè)改革與發(fā)展的現(xiàn)實說明，一個優(yōu)秀企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子不一定能夠搞好一個企業(yè)，但是一個良好的企業(yè)必然擁有一個優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)班子。國有企業(yè)是特殊的經(jīng)濟(jì)組織，國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員承擔(dān)著政治使命與市場競爭的雙重要求，因此必須具備特有的能力體系。

國有企業(yè)是集經(jīng)濟(jì)職能、政治職能以及社會職能于一身的特殊組織，國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員承擔(dān)著特殊而重大的責(zé)任，其素質(zhì)、能力高低，對企業(yè)的成敗具有決定性作用。

在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，國企領(lǐng)導(dǎo)人員不應(yīng)是行政官員，也不僅僅是“公司老板”。優(yōu)秀的國企領(lǐng)導(dǎo)人員應(yīng)具備職業(yè)化經(jīng)營管理專家的素質(zhì)特質(zhì)，又具備國有企業(yè)勞動者共同特性，集政治責(zé)任感和知識水平、實踐經(jīng)驗于一身。政治使命與市場競爭的雙重要求，使國企領(lǐng)導(dǎo)人員必須具備以下四種角色定位，即政治上靠得住——做大政方針的堅定執(zhí)行者；工作上有本事——做業(yè)務(wù)精通的現(xiàn)代企業(yè)家；行動上負(fù)責(zé)任——做胸懷全局的社會活動家；作風(fēng)上過得硬——做腐敗歪風(fēng)的天然免疫者。

國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員能力建設(shè)涉及國企改革中深層次的問題，受到宏觀、微觀多方因素的制約，是一項系統(tǒng)工程，決不能就班子抓班子，就素質(zhì)談素質(zhì)，而是要從加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的高度，逐步改革和完善國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)方式和管理模式，不斷健全和完善領(lǐng)導(dǎo)班子運(yùn)行機(jī)制。但是由于長期以來形成的政企不分、政資不分、條塊分割、部門分割等體制弊端尚未完全消除，目前對于國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的能力建設(shè)工作，在管理觀念與機(jī)制方面還相對滯后，集中體現(xiàn)在尚未形成有利于國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員充分、合理發(fā)揮能力的運(yùn)行機(jī)制與外部環(huán)境；尚未建立起符合國企領(lǐng)導(dǎo)人員特點的成熟的選拔管理辦法；尚未形成有效的績效考核評價制度，在一定程度上制約了國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員能力的發(fā)揮；對領(lǐng)導(dǎo)人員普遍存在著重使用輕培養(yǎng)的現(xiàn)象，不利于領(lǐng)導(dǎo)人員素質(zhì)的提高四個方面。

黨的十五屆四中全會明確提出了高素質(zhì)的企業(yè)經(jīng)營管理者應(yīng)該具備的三條基本標(biāo)準(zhǔn)：一是思想政治素質(zhì)好。能認(rèn)真執(zhí)行黨和國家的方針政策與法律法規(guī)，具有強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感。二是經(jīng)營管理能力強(qiáng)。熟悉本行業(yè)務(wù)，系統(tǒng)掌握現(xiàn)代管理知識，具有金融、科技和法律等方面的基本知識，善于根據(jù)市場變化做出科學(xué)決策。三是嚴(yán)以律己作風(fēng)正。遵紀(jì)守法，廉潔自律，求真務(wù)實，聯(lián)系群眾。在去年11月召開的全國國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)座談會上，賀國強(qiáng)同志對國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子提出了“政治素質(zhì)好、經(jīng)營業(yè)績好、團(tuán)結(jié)協(xié)作好、作風(fēng)形象好”的具體要求，這些都是對國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員考核、選拔的基本標(biāo)準(zhǔn)，也是對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的總體要求。

為此，只有從國有企業(yè)的特殊屬性出發(fā)，才能對國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的角色內(nèi)涵進(jìn)行準(zhǔn)確的認(rèn)知和定位，并在此前提下，才能正確構(gòu)建其應(yīng)當(dāng)具備的基本能力體系。圍繞國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)，必須堅持按照德才兼?zhèn)湓瓌t，選拔政治素質(zhì)高、經(jīng)營管理能力強(qiáng)、公正廉潔的優(yōu)秀人才擔(dān)任企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)。根據(jù)這一總體要求，筆者進(jìn)一步細(xì)化為“五二八”能力體系，即努力提高五種能力，圍繞政治思想和業(yè)務(wù)能力兩個層面，著力培養(yǎng)八種本領(lǐng)。

一、努力提高五種能力

一是科學(xué)決策能力。即把握市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，完善領(lǐng)導(dǎo)班子議事和決策機(jī)制，遵照法律規(guī)定和程序，實行科學(xué)、民主、依法決策，不斷提高決策水平的能力。

二是市場應(yīng)變能力。即把握我國經(jīng)濟(jì)與世界經(jīng)濟(jì)的相互依存和相互影響，善于應(yīng)對國內(nèi)外市場變化，把握規(guī)律，抓住機(jī)遇，掌握生產(chǎn)經(jīng)營主動權(quán)的能力。

三是改革創(chuàng)新能力。即按照市場經(jīng)濟(jì)和國際化競爭的要求，不斷消除發(fā)展阻礙，促進(jìn)企業(yè)積極參與市場競爭，推進(jìn)科技創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，不斷提高核心競爭力的能力。

四是經(jīng)營管理能力。即樹立現(xiàn)代經(jīng)營管理理念，掌握現(xiàn)代經(jīng)營管理方法，培育先進(jìn)企業(yè)文化，善于整合和利用國內(nèi)國外兩類資源，不斷提高經(jīng)營水平的能力。

五是應(yīng)對復(fù)雜局面能力。即分析和掌握新情況新問題，化解矛盾，維護(hù)企業(yè)和社會穩(wěn)定；做好新形勢下的群眾工作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好不同群體的利益關(guān)系，創(chuàng)造健康和諧的工作環(huán)境和生活環(huán)境的能力。

二、圍繞兩個層面，著力培養(yǎng)8種本領(lǐng)

從政治思想層面：

一是要保持高度政治敏感性，培養(yǎng)洞察預(yù)見的本領(lǐng)。對于黨中央的理論、路線、方針、政策、決定和指示，能夠正確認(rèn)識、態(tài)度端正、堅決執(zhí)行，并及時全面地分析國際、國內(nèi)和企業(yè)自身所面臨的形勢和任務(wù)，善于抓住有利契機(jī)，適時提出有效應(yīng)對的政策措施，不斷增強(qiáng)綜合實力和核心競爭力，推動企業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)地健康發(fā)展。

二是堅持總攬全局、協(xié)調(diào)各方，培養(yǎng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的本領(lǐng)。隨著國企改革的不斷深入，一些深層次矛盾逐漸浮出水面，要應(yīng)對復(fù)雜局面，就要求領(lǐng)導(dǎo)干部必須具備應(yīng)對社會政治經(jīng)濟(jì)形勢不斷發(fā)展變化的基本素質(zhì)。

三是堅持繼承創(chuàng)新，提高培育文化的本領(lǐng)。國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員必須具備提煉和弘揚(yáng)企業(yè)精神和企業(yè)宗旨，培育具有時代特征、自身特色先進(jìn)企業(yè)文化的意識和能力，充分認(rèn)清企業(yè)文化對增強(qiáng)企業(yè)凝聚力、激發(fā)職工創(chuàng)造力、統(tǒng)一企業(yè)價值觀、提升企業(yè)信譽(yù)和樹立企業(yè)良好外部形象的重要性，自覺把企業(yè)文化建設(shè)融入物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)的全過程，不斷提高員工整體素質(zhì)，促進(jìn)企業(yè)全面發(fā)展。

四是堅持執(zhí)政為民的原則，培養(yǎng)防腐拒變的本領(lǐng)。國企領(lǐng)導(dǎo)班子應(yīng)當(dāng)具備正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，自覺抵制腐敗思想的侵蝕，切實筑牢思想道德防線。

從業(yè)務(wù)能力層面：

一是堅持科學(xué)判斷形勢，培養(yǎng)戰(zhàn)略管理的本領(lǐng)。領(lǐng)導(dǎo)人員應(yīng)當(dāng)具備科學(xué)的戰(zhàn)略決策觀念和民主的戰(zhàn)略決策觀念，堅持科學(xué)態(tài)度和創(chuàng)新精神。能夠認(rèn)清形勢，科學(xué)判斷，明確本企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展思路，善于聽取各種意見，能夠正確處理上級與下級、民主與集中、集體領(lǐng)導(dǎo)與分工負(fù)責(zé)的關(guān)系，在合理劃分權(quán)限的基礎(chǔ)上明確界定決策職責(zé)。在瞬息萬變的市場信息中善于進(jìn)行戰(zhàn)略思維，確立科學(xué)的政策和策略，捕捉機(jī)會，果斷決策，合理整合資源。

二是堅持依法辦事的原則，培養(yǎng)組織執(zhí)行的本領(lǐng)。國企領(lǐng)導(dǎo)班子必須能夠全面理解和創(chuàng)造性地執(zhí)行黨和國家的方針政策，貫徹落實好國家宏觀調(diào)控政策，堅定不移地與中央保持一致，對管好國有資產(chǎn)和實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值切實負(fù)起責(zé)任。必須具備執(zhí)行意識和法制觀念，做到令行禁止，確保政令暢通，必須從實際出發(fā)，求真務(wù)實；必須善于總結(jié)經(jīng)驗，及時吸取教訓(xùn)，不斷提高組織執(zhí)行水平。

三是堅持學(xué)以致用，培養(yǎng)學(xué)習(xí)創(chuàng)新的本領(lǐng)。堅持將學(xué)習(xí)作為決策的先導(dǎo)，用學(xué)習(xí)的成效來提升和保證決策的科學(xué)性；具備實現(xiàn)制度創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、組織創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和管理形式創(chuàng)新的能力，自覺將認(rèn)識上的飛躍、觀念上的轉(zhuǎn)變落實到解決企業(yè)改革發(fā)展的重大問題上；善于發(fā)揮員工個人創(chuàng)造潛能，在企業(yè)內(nèi)部鼓勵自由探索和原始創(chuàng)新，并將創(chuàng)新成果應(yīng)用于實踐。

四是堅持以人為本，培養(yǎng)選人用人的本領(lǐng)。具備培養(yǎng)和使用人才的能力，把人才“第一資源”與發(fā)展“第一要務(wù)”緊密結(jié)合，體現(xiàn)科學(xué)的發(fā)展觀、業(yè)績觀和人才觀的有機(jī)統(tǒng)一。

(作者系華能集團(tuán)副總經(jīng)理)

(本欄目策劃、編輯：李志明)