水泥行業(yè)企業(yè)重組情況及問題

隨著經(jīng)濟快速發(fā)展，2000年以來，我國水泥工業(yè)得到較快發(fā)展，產(chǎn)量已連續(xù)20年居世界第一位。2004年水泥產(chǎn)量9．7億噸，占世界水泥總產(chǎn)量40％。

2000年全國有水泥生產(chǎn)企業(yè)84013多家，其中立窯企業(yè)7000多家，全行業(yè)平均規(guī)模只有7萬多噸，新型干法水泥熟料生產(chǎn)線還不到30條。我國現(xiàn)有水泥企業(yè)5000多家，其中立窯企業(yè)4000多家，全行業(yè)平均規(guī)模只有20多萬噸，新型干法水泥熟料生產(chǎn)線600多條，新型干法水泥比重達40％以上。

水泥工業(yè)在企業(yè)重組、技術(shù)裝備水平、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、品種質(zhì)量、企業(yè)規(guī)模、市場競爭能力等方面，取得了很大進步，結(jié)構(gòu)調(diào)整成績顯著。

截至今年8月份水泥累計完成產(chǎn)量63809萬噸，比上年增長9．7％。產(chǎn)銷銜接較好，水泥產(chǎn)銷率仍保持97．87％以上。由于生產(chǎn)成本上升，銷售價格降低，企業(yè)盈利水平下降，虧損面增加。水泥虧損企業(yè)2269家，比去年同期增加673家，虧損面比去年同期增加42．17％。水泥投資增幅下降11．4％，新開工項目252個，比去年同期減少105個。

一、企業(yè)重組工作情況

(一)水泥結(jié)構(gòu)調(diào)整取得突破性進展

一是新型干法水泥產(chǎn)能保持高速增長。預(yù)計到2005年底新型干法水泥熟料的生產(chǎn)能力將達到4．3億噸，新型干法水泥產(chǎn)量將超過4億噸。新型干法水泥的比重由2000年不足12％提高到2005年的40％以上。二是落后立窯水泥盲目擴張得到遏制。自國辦發(fā)[2003]103號關(guān)于防止水泥盲目投資文件下發(fā)后，得到了很好貫徹落實，立窯等落后工藝水泥盲目發(fā)展勢頭得到有效遏制，能耗高的濕法窯大部分已停產(chǎn)或拆除，干法中空窯也在加快淘汰。

(二)水泥行業(yè)重組加快，產(chǎn)業(yè)集中度明顯提高

“十五”期間，一批大型企業(yè)集團重組加快，生產(chǎn)能力明顯提高。2000年全國十大水泥集團新型干法水泥生產(chǎn)能力僅為2640多萬噸，預(yù)計到今年底將達到1．4億噸，生產(chǎn)集中度也由2000年的4．4％提高到2005年的13．3％。國內(nèi)最大的安徽海螺集團水泥熟料產(chǎn)能已達到5480萬噸，居世界水泥企業(yè)排名第六位。濟南山水集團、冀東水泥集團、湖北華新水泥集團熟料生產(chǎn)能力也超過1200萬噸。外國公司法國拉法基集團和香港瑞安公司在中國的水泥業(yè)務(wù)也實現(xiàn)戰(zhàn)略合作，預(yù)計到今年底，在我國西南地區(qū)的水泥生產(chǎn)能力將達到1740萬噸。臺灣的臺泥、亞泥、嘉新等水泥集團，也紛紛在大陸擴大產(chǎn)能。水泥資源和市場整合步伐加快。

(三)水泥工業(yè)技術(shù)進步，綜合能耗下降

大型新型干法水泥技術(shù)取得突破性進展。日產(chǎn)5000噸水泥技術(shù)及裝備基本實現(xiàn)了國產(chǎn)化，代表國際先進水平的日產(chǎn)萬噸水泥熟料生產(chǎn)線全球只有7條，海螺集團就具有4條，標(biāo)志著我國新型干法水泥技術(shù)已處于世界領(lǐng)先水平。目前，我國新型干法水泥技術(shù)及裝備已出口多個國家，占領(lǐng)了10％的國際市場份額。新型于法水泥發(fā)展，促進了水泥工業(yè)技術(shù)進步和結(jié)構(gòu)調(diào)整，能源利用效率提高，減輕和改善了環(huán)境污染狀況。水泥2000年綜合水泥能耗168公斤標(biāo)煤／噸水泥，2005年綜合水泥能耗145公斤標(biāo)煤／噸水泥。

二、存在的問題

我國水泥工業(yè)還存在以下問題：一是整體發(fā)展水平粗放，不符合新型工業(yè)化的要求，資源、能源消耗高，污染嚴(yán)重，生態(tài)和環(huán)境壓力越來越大；二是結(jié)構(gòu)性矛盾突出，落后立窯水泥比重仍比較大，生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量多，產(chǎn)業(yè)集中度低。當(dāng)前需要關(guān)注的問題主要表現(xiàn)在：

(一)總量供大于求導(dǎo)致行業(yè)整體效益下滑

由于落后水泥生產(chǎn)能力退出市場緩慢，水泥行業(yè)存在低水平總量過剩問題，導(dǎo)致市場惡性競爭，價格下降，國際市場水泥價格一般在70—80美元，國內(nèi)水泥價格還不到國際市場價格的一半。由于供大于求，企業(yè)為了保住市場份額，相互壓價，無序競爭加劇，大量拖欠水泥款，全國水泥應(yīng)收賬款297．4億元，占水泥銷售收入的25％，一些水泥企業(yè)不堪重負。

(二)地區(qū)間水泥發(fā)展不平衡問題日益凸現(xiàn)

幾個發(fā)達省份新型干法水泥發(fā)展很快。浙江已經(jīng)嘗到了盲目發(fā)展的苦頭，全省出現(xiàn)行業(yè)虧損。廣東、山東又出現(xiàn)了水泥在建項目過多、盲目擴張、“高水平”重復(fù)建設(shè)的現(xiàn)象，“搶地盤、占山頭”達到占領(lǐng)資源的目的，不切實際地追大求快。去年投資體制改革方案出臺之后，水泥項目除禁止類項目外，由省級投資主管部門核準(zhǔn)。而許多省發(fā)展改革委和省經(jīng)貿(mào)委均有權(quán)核準(zhǔn)水泥項目。如何有效加強宏觀調(diào)控，強化規(guī)劃的指導(dǎo)，實現(xiàn)合理布局，根據(jù)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要適度發(fā)展，提高行業(yè)準(zhǔn)入門檻，避免盲目發(fā)展，仍是需要認真研究的問題。

(三)稅賦不公影響了行業(yè)發(fā)展

部分地區(qū)立窯企業(yè)改制后，實行租稅和包稅經(jīng)營制，稅賦一般在4％左右，而大企業(yè)稅賦一般在10％左右。落后的立窯水泥小企業(yè)享受著比大企業(yè)優(yōu)惠的稅收政策，稅賦不公起了保護落后的作用。

2004年水泥行業(yè)綜合稅賦為7．2％，和原材料行業(yè)的鋼鐵4．4％、有色3．5％、石化3．5％相比，水泥行業(yè)稅賦過高，影響了水泥行業(yè)大企業(yè)的發(fā)展。

(國家發(fā)展改革委工業(yè)司供稿)

(本欄目策劃、編輯：李志明)