美國虐囚事件折射出的法理問題

2004年4月12日 美國哥倫比亞廣播公司在《60分鐘》節目中向五角大樓發出通知，表示將要公開阿布格里卜監獄虐俘照片。

4月14日 軍方的邁爾斯將軍私下要求哥倫比亞廣播公司延期公開照片，以免引起反美暴力行動。哥倫比亞廣播公司同意了這一要求。一周后，在邁爾斯的要求下，照片再一次被延期公開。

4月28日 美國哥倫比亞廣播公司最終在其王牌節目中公布了虐囚、照片，緊隨其后，《紐約客》周刊、《華盛頓郵報》。《紐約樹報》及英國的《每日鏡報》都相繼刊登。了本國士兵在伊拉克虐待戰俘的文字、消息和圖片。并且諸如《華盛頓郵報》、《紐約時報》等美國主流媒體幾乎每天都有全新報道出臺。

5月26日 美國全國廣播公司播發了4張新的美軍虐囚照片，顯示軍事情報人員參與虐囚事件。

美國素來就是世界消息源的牛心，虐囚消息一經發出，頓時引起了美國國內和世界范圍的強烈輿論震動，各國媒體紛紛跟進，一時形戒空前的報道熱潮。

對—個重要事件鋪天蓋地的大規模的報道的情形對美國人來說，并不陌生：當年薩利文案、“越。戰最高機密文件”以及“水門事件”的報道坊面和今天虐囚事件的報道相比并不遜色。我們不禁要問：美國的媒體為何屢次不惜自曝家丑，而與本國政府和軍隊過不去?其信心和勇氣究竟來自何方?

一、媒體性質的差別

美國的媒體除了極個別的例外(如“美國之音”)都是私有性質的商業企業，在追逐贏利這點上，與其他商業企業并無二致。媒體必須追求商業價值，必須關注自身的利益和利潤，吸引受眾。而媒體要想在激烈的競爭中脫穎而出，對信息源的爭奪是重要偽內容。而對美國這樣的社會來說，有什么比虐待、囚徒、性這樣的字眼更能吸引受眾的呢，更何況還有視覺沖擊力極強的現場圖片和錄像。如果媒體不讓讀者得到自己滿意的消息，讀者當然也就不會為滿是廢話的報紙買單。

在美國，政府與媒體不是上下級或領導與被領導的關系，在政治關系上是平等的，在經濟上受自由市場經濟的影響。媒體要將報道信息和觀點賣給陌生的受眾，就必須是將讀者迫切需要的東西確定為自己的報道、評論議題，媒體通過各種分析和研究來確定自己的目標受眾，再根據目標受眾來確定自己的報道議題，報道、評論議題的確定主要源于讀者的需求和愿望。按照西方新聞價值的判斷標準，虐囚事件在諸多方面，可以說都是絕佳的報道線索，這對于諳熟個中道理的美國媒體同行來說，作出這樣的報道反應是再自然不過的事情。

與美國的同行相比，中國的新聞媒體及新聞媒體工作者身上少了諸多商業氣息，承擔著更多的歷史責任，我們堅持以“三個代表”重要思想為指導，把握正確輿論導向，嚴格自律、恪守媒體工作者的職業道德和良知，肩負著推動國家發展、民族昌盛、社會文明進步的歷史責任，與此相適應，我國新聞媒體及新聞媒體工作者的報道方針是：以正面宣傳為主，同時要做一些輿論監督。維護社會的穩定是大局。在我回，新聞媒體和政府之間是一種附屬關系，它受政府管制同時為政府服務，而我們的政府是代表我國最廣大人民群眾利益的人民政府，政府和人民之間并無根本的利益差別，所以，媒體通過為政府服務間接為人民服務，成為人民利益的代盲人。

二、傳統政治規則和新聞理念的差別

聯邦制、三權分立和制衡是美國憲政制度的保證，而傳媒自由則是美國憲政制度的根本性保障。傳媒的巨大力量能與政府三大部門分庭抗禮，成為權力制衡之外監督、制約政府和民主政治不可替代的重要力量，被稱為“政府的第四部門”。傳媒之所以能夠發揮如此巨大的作用，是與其受到知-情權釣法律保護分不開的。政府是維護社會秩序、安定的必要組織，但政府又極其容易侵犯公民的權利，美國人對政府始終持有戒心。新聞自由使政務活動處于透明、公開狀態，公民可以及時、充分地了解政務活動，從而實、現對政府的有效監督、制約。從特定的情況來看，報道對政府或國家不利的消息，可能會帶來一些消極的后果，但主流觀念普遍把這作為社會良性發展所需付出的必要代價來接受，而把民眾的知情權放到優先考慮的地位。

“搞新聞工作，要政治家辦報。”這個觀點，是毛澤東主席1959年6月對吳冷西談話中提出來的。1996年1月2日，江澤民在解放軍報社的講話中重申：“毛主席過去講過‘搞新聞工作，要政治家辦報。’這一指示精神-至今仍然具有重要的指導意義。”“報社的同志，必須講政治，必須具有良好的政治素質，具有很強的政治鑒別力和政抬敏感性，必須樹立高度的政治責任感。”堅持正確輿論導向是中國共產黨對新聞宣傳的一貫主張，也是基本要求，新聞宣傳堅持正確輿論導向是中國媒體的性質和職能所決定的。

馬克思說過，新聞自由是人類自由的實現方式，沒有新聞自由，人類自由就無從談起，由于國情和體制的差別，我們不應過分追捧美國媒體，也不應該以美國媒體為藍本采進行我國媒體的構建，但是殊途向歸，實現民眾自由應該成為媒體的追求目標。

(作者單位；西安，交通大學人文學院法學系)

編校；楊彩霞