抓好村級經濟 促進三農發展

發展村級經濟既是加強農業基礎、穩定農村、富裕農民的需要，又是關系城鄉協調發展、關系經濟與社會發展的重大問題。經過五十多年的發展，特別是改革開放二十多年來，廣大農村發生了根本性的變化。中央高度重視“三農”工作，2004年、2005年中央連續兩年出臺了切實解決“三農”問題的政策，為加快發展村級經濟創造了條件。

一、發展村級經濟，要結合“三農”實際，制定切實可行的措施辦法

一要解放思想，增強發展意識。思想是行動的先導，發展村級經濟，重在內因。農村廣大干部群眾長期受小農經濟思想束縛和商品經濟發展滯后的影響，發展意識不強，思路不寬，有時有求穩怕亂的傾向。因此村級經濟要發展，必須先把人們的思想搞活。可以說，思想解放的程度決定著村級經濟發展的速度，決定“三農”發展的成敗。

二要培養人才，強化班子。村級經濟在市場競爭中前進，主要靠調動關鍵人物的積極性，靠他們在市場競爭中去搶、去爭，搶到一個機遇，辦好一個項目，可以富裕一個村。目前，在廣大農村農業型干部較多，素質偏低，當務之急是造就一批經濟發展的帶頭人。要大膽啟用能人，放手使用有本事、有閱歷、有能耐的個體戶、專業戶，讓他們擔起發展村級經濟的重任；要廣招人才，采取必要的措施，鼓勵選拔大中專畢業生到村里工作，同時要加強對村級干部的培訓，建立健全干部激勵機制，使之在市場競爭中永不停頓地追求新目標，當好“三農”發展的帶頭人。

三要靠外力扶持，政策導向。要加快村級經濟發展速度，不但要依靠內力的作用，更需要外力扶持。要對村級各種經濟成分給予平等地位，讓集體、個體、私營在同一個起跑線上，對村辦骨干企業應視同鄉鎮企業、大集體企業進行扶持培植；要做好各種生產要素的扶持，尤其是資金方面的扶持。要不斷加大對“三農”的投入，還要適當增加對村一級經濟領域的資金投入，為“三農”發展做好后勤保證。

四要市場引導，搞活流通。流通是聯結生產和消費的橋梁和紐帶。把流通和銷售解決在實施開發之前和之中，是村級經濟發展的當務之急。要大力扶持、引導農民以多種形式進入流通領域，發展村辦貨棧，培植流通大戶，個體運銷戶，并在資金、信息、交通等方面為其提供寬松環境；要加強農村社會化服務體系建設，將農工商貿各行各業有機結合起來；要強化村級流通體系建設，依靠農村遠程教育健全信息網絡；要建立村級供銷隊伍，專門從事村級產品的供銷工作；對有一定經濟實力的村，要建立村級經濟實業公司，把規模小、實力弱的企業供銷集中在一起，實行物資統一調度，資金互相通融，銷售分工不分家，以流通的發展帶動“三農”的發展。

二、處理好三個關系，促進村級經濟發展

發展村級經濟是一項系統工程，關系到經濟發展的全局，因此必須找準著力點，把握自我發展的方略，正確處理好三個關系。

一要處理好發展農村二、三產業與穩定農業的關系。“工業興家，副業發家，農業養家，”是村級經濟在發展過程中必須堅持的一條原則。村級經濟發展的著力點在二、三產業，同時，要穩定農業這個基礎，沒有穩定的農業，就沒有健康的村級經濟，必須始終把農業放在經濟工作的首位，以農業的發展推進二、三產業的發展，以二、三產業的發展反哺農業，形成三業協調、共同發展的經濟運行格局。

二要處理好量力而行與超常發展的關系。發展村級經濟，必須從實際出發，做到宜工則工，宜農則農，宜三產則三產，同時又要創造條件，突破傳統的發展思路，超越時空，塑創自己的優勢，避開別人曾走過的彎路，大膽吸收和借鑒發達地區的發展經驗，抓住時機，超常發展。因地制宜與超常發展是辯證統一的。因地制宜是超常發展的前提，超常發展是因地制宜的結果。發展村級經濟把握這一辯證原理，必將有力推進“三農”的發展進程。

三要處理好全面發展與重點推進的關系。村級經濟面廣量大的特點為全方位、多渠道、多成分、多門類發展三農提供了條件。必須抓住這一優勢，全面發展，與此同時，也要認識到村級經濟，必須要有一個骨干項目為大頭，起到支撐全局作用，經濟發達的農村一條很重要的經驗就是結合自己的傳統習慣和技術優勢，抓住一、二個骨干項目，重點突進，上規模、上批量，形成某一方面的規模優勢；或以骨干企業為龍頭，或以拳頭產品為引擎，帶動千家萬戶，把零星分散的生產活動適當集中；或集中力量發展優勢項目，形成一鄉一業、一村一品的產業格局等。

總之，解決了村級經濟的發展問題就解決了“三農”發展的根本問題。村級經濟是服務“三農”的啟動器、助推器，是解決“三農”問題的根本。

(作者單位：中共務川自治縣委宣傳部)

責任編輯：張德明