美國和英國基礎教育課程改革現狀與趨勢

進入21世紀，世界范圍內的教育改革取向開始超越單純的教育體制改革，開始關注課程與教學層面的革新，致力于把教育改革的理念落實到課程與教學、課堂與師生活動的微觀層面，在學校教育的日常生活中體驗發展、尋求超越。基礎教育課程改革在世界范圍內受到前所未有的重視。世界許多發達國家和發展中國家，無論是反思本國教育的弊端，還是對教育發展提出新的目標和要求，往往都從基礎教育改革入手，通過改革基礎教育課程，調整人才培養目標，改變人才培養模式，提高人才培養的質量。這些國家都把基礎教育課程改革作為增強國力，積蓄未來國際競爭實力的戰略措施加以推行。

1.美國基礎教育課程改革

在高度發達的現代化國家——美國，二戰以來的教育改革，都是以課程改革為核心而推行。20世紀50年代末、60年代初，美國圍繞著中小學階段學生學術素養低下的嚴峻現實，先后開展了一系列旨在提高學生文化知識水平、加強學生學術素養的課程改革運動，如“學科結構主義課程改革”“回歸基礎教育運動”“高素質教育運動”等。這些運動大多是以振興優等教育、培養天才為目標，有嚴格的學術標準，重視學術性科目，加強了自然科學、數學和現代語言的教學。這些高難度學術課程使得學校教育與社會生活脫節，學生厭學、教師難以勝任教學，又由于美國是一個地方分權體制牢固的國家和兒童中心主義教育思潮極度盛行等因素使得教育質量下降，這次課程改革失敗了。

60年代末，美國開始對課程政策作出調整，強調尊重和發展學生個性，提倡課程的多樣性以及課程與社會生活的聯系。在課程結構上擴大選修課的比例，改變結構主義課程式改革，強調學術課程的傾向。

1985年，美國教育促進會在制定的《美國2061計劃》中指出：“在下一個人類歷史發展階段，人類的生存環境和生活條件將迅速地變化。科學、數學和技術是變化的中心，它們引起變化，塑造變化，并對變化作出反應。所以，科學、數學的技術教育將成為教育今日兒童面對明日世界的基礎。”

《美國2061計劃》對教育改革者提出了進一步要求：教育對象的界定應該堅持全體性原則，讓每個兒童都能夠接受科學、數學和技術等方面的基礎教育；課程內容的選擇堅持少而精的原則，減少課程內容的絕對數量和毫無限度的增加課程內容的難度；堅持學生主體性原則，鼓勵學生通過親身實踐進行探索、展開批判性思維、達成理解、加強交流等要求。

1991年4月18日，美國總統布什簽署了《2000年的美國——一種教育戰略》文件。這份文件中制訂了美國教育改革的戰略，明確了中小學教育發展的目標和任務。在課程設置方面，英語、數學、自然科學、歷史和地理五門學科成為核心學科。在教育信息系統方面，建立全國互聯網，向所有學校提供最新的信息、研究成果和相關知識，并以此作為搜集教育反饋信息的手段。

1993年4月21日，美國總統克林頓宣布了《2000年目標：美國教育法》，在課程規劃上，國家教育目標增加了公民和政府、經濟、藝術三門課程，使國家界定的核心課程在數量上增至八門，并且編訂了全國教育標準特別是課程標準。這種標準主要對課程、教材和教學手段的質量和效果，任課教師的教學能力，教職員的專業水平以及課程設置和課程評估等內容進行了規范。這一文件還特別強調，制訂基礎教育課程標準時應當注意：1）在學習內容上，必須指出學生應該知道什么以及怎樣運用。2）在運用水平上，應指出學生如何對自己的技能及知識的習得程度進行檢測。3）課程標準應面向全體學生，不應考慮學生在種族、地位、語言、文化背景和需要等方面的差異。4）各州在課程標準中要特別強調學生的實際應用水平。2000年目標法，為課程標準的改革創造了良好的條件。

2.英國基礎教育課程改革

從教會控制教育到教師自治，從綜合化教育政策到全國統一課程，英國的教育經歷了漫長的發展歷程。伴隨著教育的不斷發展，課程也不斷進行著調整和改革。

1988年7月29日，英國國會通過了《教育改革法案》。該法案規定了全國所有中小學實行統一的國家課程。中小學開設兩類課程：核心課程和基礎課程。核心課程包括英語、數學和科學3門課。基礎課程包括現代外語、技術、歷史、地理、美術、音樂和體育7門課，共10門課。此外，法案還把宗教教育列為必修課。國家課程的實施，不但從根本上改變了課程中傳統的中央、地方和學校之間的關系，取消了英國教師的課程自主權，還改變了英國實行了幾十年的課程體制。義務教育階段學生課程的選擇主要受統一的國家課程制約，克服了英國課程過于專門化的弊端。

國家課程的實施工作并不順利，首先是因為國家課程各學科所制定的教學目標與學習綱要發生了問題，一些學科要求過高、內容過多過難或過于復雜，還有些學科缺乏嚴密性和規范性。因此，學生課業負擔過重，特別是在小學階段，問題較為突出。與此同時，精神的、道德的教育，還有在英國被視為具有重要意義的宗教教育，也普遍遭到了忽視。

1994年9月，英國政府實施了新的中小學課程改革方案。本次課程改革的重點在于：①強調基礎知識教育。②裁減國家課程內容，增加多樣性和靈活性的課程。③簡化評價的范圍和方法。④建立統一的課程管理和協調機構。⑤設立增值指標，科學評判學校的表現。⑥改進關鍵段（14—16歲學習段）的評價。

2000年9月，英國中小學開始實施了新的國家課程。新一輪國家課程標準強調四項發展目標：①精神方面的發展：自我成長，發展自己的潛能，認識優缺點，具有實現目標的意志。②道德方面的發展：明辯善惡，理解道德沖突，關心他人，采取正確行動的意志。③社會方面的發展：理解作為集體和社會成員自身的權利與責任，人際關系的能力。為了共同的利益，與他人協同作戰的能力。④文化方面的發展：理解文化傳統，具有理解和欣賞美的能力。

從英國中小學課程改革與發展過程可以看出，英國中小學課程改革的發展趨勢是：①重視價值觀教育和學生精神、道德發展。②加強社會公民的培養。③以基礎學力為核心改善教育質量。④注意國家課程和地方課程的統一和靈活性的結合。⑤努力提高學生的信息和交流技術能力。

美國和英國的基礎教育改革都經歷了漫長的歷史時期，也都有過失敗的教訓，也留下了很多寶貴的經驗。我國的基礎教育也已經經歷7次大小不等的改革，也有成功的嘗試和失敗的教訓，適逢第8次規模最大、觀念更新最大的新一輪基礎課程改革，我們教育工作者要認真總結好其他國家基礎教育改革的成功經驗和失敗的教訓，結合我國的實際情況，發揚我國基礎教育的優勢，克服阻礙我國基礎教育發展的弊端，把新一輪基礎教育課程改革搞好，讓我們的孩子們在今后激烈的國際競爭中立于不敗之地。