建立發(fā)展性教師教學(xué)評(píng)價(jià)制度的可行性探析

長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)大多數(shù)高校實(shí)行的是獎(jiǎng)懲性教師教學(xué)評(píng)價(jià)制度。獎(jiǎng)懲性教師教學(xué)評(píng)價(jià)在一定程度上對(duì)高校管理和教師發(fā)展起到了積極的促進(jìn)作用，但由于獎(jiǎng)懲性教師教學(xué)評(píng)價(jià)過(guò)分關(guān)注評(píng)價(jià)的評(píng)判、獎(jiǎng)懲和監(jiān)督功能，忽視評(píng)價(jià)的導(dǎo)向、激勵(lì)和發(fā)展功能，這不僅限制了教師參與評(píng)價(jià)的積極性，制約了教育教學(xué)質(zhì)量的提高，而且浪費(fèi)了寶貴的教育評(píng)價(jià)資源。要真正發(fā)揮教師教學(xué)評(píng)價(jià)在保證教師投入教學(xué)、改進(jìn)教學(xué)和促進(jìn)教師專業(yè)成長(zhǎng)等方面的重要作用，就應(yīng)當(dāng)在實(shí)踐中逐步構(gòu)建有利于促進(jìn)教師職業(yè)道德和專業(yè)水平提高的發(fā)展性教師教學(xué)評(píng)價(jià)制度。

一、建立發(fā)展性教師

教學(xué)評(píng)價(jià)制度的有利條件

1.我國(guó)高等教育事業(yè)的蓬勃發(fā)展，為發(fā)展性教師教學(xué)評(píng)價(jià)制度的建立提供了良好契機(jī)

自1996年以來(lái)，我國(guó)高校在校學(xué)生逐年增加，高校的教學(xué)質(zhì)量也因此成為全社會(huì)注目的焦點(diǎn)。從近幾年來(lái)對(duì)上海高校進(jìn)行調(diào)查的結(jié)果看，當(dāng)前大學(xué)生對(duì)教學(xué)質(zhì)量不滿意已成為普遍現(xiàn)象，而教師的素質(zhì)和水平及其教學(xué)投入是影響教學(xué)質(zhì)量的首要因素，所以，對(duì)教師教學(xué)進(jìn)行評(píng)價(jià)，促進(jìn)教師積極投入教學(xué)、改進(jìn)教學(xué)并提高自身素質(zhì)已勢(shì)在必行。為有效解決高校教學(xué)質(zhì)量滑坡問(wèn)題，推動(dòng)教學(xué)評(píng)價(jià)實(shí)踐的發(fā)展，國(guó)家教育部制定并頒布《綜合大學(xué)本科教學(xué)工作評(píng)價(jià)方案》等六類院校的評(píng)價(jià)方案，建立了相對(duì)完整且較為科學(xué)的教育質(zhì)量評(píng)估體系。2004年10月，正式成立了高等教育教學(xué)評(píng)估中心，并確立了五年一輪的高等學(xué)校教學(xué)評(píng)估制度。可見(jiàn)，我國(guó)高等教育事業(yè)的發(fā)展引發(fā)了國(guó)家對(duì)高校教學(xué)質(zhì)量評(píng)估的關(guān)注，這對(duì)我國(guó)高校重視教學(xué)工作、深化教學(xué)改革、開(kāi)展教學(xué)評(píng)價(jià)起到積極的推動(dòng)作用。隨著教學(xué)評(píng)價(jià)理論研究的深入和實(shí)踐探索的展開(kāi)，我國(guó)高校現(xiàn)行的獎(jiǎng)懲性教師教學(xué)評(píng)價(jià)的弊端日益凸顯，發(fā)展性教師教學(xué)評(píng)價(jià)逐漸進(jìn)入人們的視野并成為人們關(guān)注的熱點(diǎn)。因此，我國(guó)高等教育事業(yè)的蓬勃發(fā)展對(duì)高校開(kāi)展發(fā)展性教師教學(xué)評(píng)價(jià)的研究與實(shí)踐起了積極的推動(dòng)作用，為高校實(shí)施發(fā)展性教師教學(xué)評(píng)價(jià)制度提供了良好契機(jī)。

2.我國(guó)高校教師的個(gè)性及需求特征，為發(fā)展性教師教學(xué)評(píng)價(jià)制度的建立提供了重要依據(jù)

實(shí)施教師教學(xué)評(píng)價(jià)的目的是為了激勵(lì)教師不斷改進(jìn)教學(xué)，更新自我。要實(shí)現(xiàn)這一目的，首先要了解教師的個(gè)性特征和需求特征。因此，實(shí)施何種教師教學(xué)評(píng)價(jià)制度——獎(jiǎng)懲性教師教學(xué)評(píng)價(jià)制度還是發(fā)展性教師教學(xué)評(píng)價(jià)制度，應(yīng)從高校教師的個(gè)性特征和需求特征的分析入手。

從高校教師的個(gè)性特征看，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是較強(qiáng)的自主意識(shí)。高校教師作為高層知識(shí)分子群體，追求自主的工作環(huán)境，要求寬松的組織氣氛，強(qiáng)調(diào)工作中的自我引導(dǎo)；二是獨(dú)立的價(jià)值觀。高校教師比一般人有更濃烈的表現(xiàn)欲望，他們心目中有明確的奮斗目標(biāo)，十分在意自身價(jià)值的實(shí)現(xiàn)，并期望得到社會(huì)的認(rèn)可；三是強(qiáng)烈的成就感。與其他行業(yè)員工相比，高校教師的工作不僅是為了生計(jì)，更有著發(fā)揮專長(zhǎng)、成就事業(yè)的追求。高校教師的個(gè)性特征決定了他們的需求特征，具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：其一，精神文化需要的優(yōu)先性。高校教師作為社會(huì)精神文明的傳承者，作為社會(huì)精神財(cái)富的創(chuàng)造者，其精神文化需要比物質(zhì)需要更為迫切。其二，自尊、榮譽(yù)需要的關(guān)切性。歷史上的尊師傳統(tǒng)，現(xiàn)實(shí)中學(xué)生、家長(zhǎng)、社會(huì)對(duì)教師的尊重，給高校教師的自尊、榮譽(yù)需要以實(shí)質(zhì)性影響。其三，知識(shí)、道德需要的迫切性。學(xué)高為師，身正為范，教師職業(yè)勞動(dòng)的特殊需要，使高校教師必須不斷地追求知識(shí)，探索真理，修養(yǎng)心性，以形成豐富的、崇高的精神境界。其四，物質(zhì)需要的精神豐富性。高校教師的物質(zhì)需要包含著豐富的精神內(nèi)容，凡是與精神需要直接相關(guān)的物質(zhì)需要，高校教師總是對(duì)其懷有強(qiáng)烈的渴求。

根據(jù)高校教師的個(gè)性特征及需求特征，與現(xiàn)行的強(qiáng)調(diào)物質(zhì)刺激和外部壓力的獎(jiǎng)懲性教師教學(xué)評(píng)價(jià)制度相比，注重教師自我管理和自我激勵(lì)的發(fā)展性教師教學(xué)評(píng)價(jià)制度無(wú)疑更有利于調(diào)動(dòng)教師的工作積極性、主動(dòng)性。教師教學(xué)評(píng)價(jià)制度的主要特征之一，就在于幫助教師制定并實(shí)現(xiàn)其發(fā)展目標(biāo)。可見(jiàn)，我國(guó)高校教師的個(gè)性及需求特征為發(fā)展性教師教學(xué)評(píng)價(jià)制度的建立提供了重要依據(jù)。

3.國(guó)外教師教學(xué)評(píng)價(jià)的發(fā)展，為我國(guó)高校發(fā)展性教師教學(xué)評(píng)價(jià)制度的建立提供了有益參考

從美國(guó)教師教學(xué)評(píng)價(jià)的發(fā)展來(lái)看，在20世紀(jì)70年代以前，美國(guó)實(shí)施的教師教學(xué)評(píng)價(jià)多是終結(jié)性、行政性的，這種注重為學(xué)校管理服務(wù)的評(píng)價(jià)在實(shí)踐中遭到了人們的普遍指責(zé)。從20世紀(jì)80年代開(kāi)始，美國(guó)著力改革傳統(tǒng)的教師教學(xué)評(píng)價(jià)，實(shí)現(xiàn)了由以目標(biāo)為中心、決策為中心向以人為中心的教師教學(xué)評(píng)價(jià)轉(zhuǎn)變。到90年代，美國(guó)開(kāi)始了建立基于教師行為表現(xiàn)的發(fā)展性教師教學(xué)評(píng)價(jià)制度的有益嘗試，這使美國(guó)的教師教學(xué)評(píng)價(jià)形成以下兩個(gè)方面的特點(diǎn)：一是發(fā)展性，重視教師的專業(yè)發(fā)展；二是管理性，注重學(xué)校管理效益的提高。英國(guó)的教師教學(xué)評(píng)價(jià)始于20世紀(jì)80年代。在80年代早期，英國(guó)所采用的是具有威脅性、攻擊性的獎(jiǎng)懲性教師教學(xué)評(píng)價(jià)。從80年代后期開(kāi)始，英國(guó)著手推行發(fā)展性教師教學(xué)評(píng)價(jià)，但由于發(fā)展性教師教學(xué)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的模糊性、目的性差和“溫和性”，評(píng)價(jià)的實(shí)施并未取得預(yù)期的效果，評(píng)價(jià)幾乎到了崩潰的邊緣。到90年代后期，英國(guó)工黨政府為改變教師教學(xué)評(píng)價(jià)不力的狀況，對(duì)評(píng)價(jià)政策作了調(diào)整，提出了將效績(jī)與薪金掛鉤的PRP教師評(píng)價(jià)國(guó)家體系。工黨政府聲稱PRP評(píng)價(jià)體系具有“雙重”功能：一個(gè)功能是按照量化指標(biāo)決定教師的薪水；另一個(gè)功能是促進(jìn)教師個(gè)人職業(yè)發(fā)展。PRP體系的出臺(tái)說(shuō)明英國(guó)教師教學(xué)評(píng)價(jià)的發(fā)展趨向——試圖實(shí)現(xiàn)發(fā)展性評(píng)價(jià)和獎(jiǎng)懲性評(píng)價(jià)的有機(jī)結(jié)合。

從美英等國(guó)教師教學(xué)評(píng)價(jià)的歷史沿革來(lái)看，發(fā)展性教師教學(xué)評(píng)價(jià)已成為當(dāng)前世界各國(guó)教師教學(xué)評(píng)價(jià)發(fā)展的必然趨勢(shì)，也成為我國(guó)高校教師教學(xué)評(píng)價(jià)走向科學(xué)化、合理化、規(guī)范化的理性選擇。

二、建立發(fā)展性教師

教學(xué)評(píng)價(jià)制度的制約因素

1.發(fā)展性教師教學(xué)評(píng)價(jià)理念難以得到廣泛的認(rèn)同

首先，社會(huì)本位的教育價(jià)值取向不利于人們對(duì)發(fā)展性教師教學(xué)評(píng)價(jià)理念的認(rèn)同。我國(guó)的高等教育價(jià)值取向從來(lái)都是社會(huì)本位的。在社會(huì)本位的價(jià)值取向影響下，傳統(tǒng)的教師觀過(guò)分強(qiáng)調(diào)教師在學(xué)生成長(zhǎng)中發(fā)展知識(shí)、智慧、品德、修養(yǎng)的作用，忽略教師的自我發(fā)展和自我價(jià)值。我國(guó)傳統(tǒng)教師教學(xué)評(píng)價(jià)把是否滿足社會(huì)需要、是否完成根據(jù)社會(huì)需要而制定的教育教學(xué)目標(biāo)作為評(píng)價(jià)的基準(zhǔn)，在評(píng)價(jià)過(guò)程中過(guò)分關(guān)注教師的社會(huì)責(zé)任和職業(yè)道德，忽略了教師發(fā)展和教師需要也是建立教師教學(xué)評(píng)價(jià)體系的價(jià)值基礎(chǔ)，這無(wú)疑與發(fā)展性教師教學(xué)評(píng)價(jià)制度相悖離。

其次，知識(shí)本位和能力本位的文化價(jià)值取向不利于人們對(duì)發(fā)展性教師教學(xué)評(píng)價(jià)理念的認(rèn)同。我國(guó)傳統(tǒng)的文化價(jià)值取向是知識(shí)本位的。我國(guó)傳統(tǒng)的教學(xué)主要是圍繞對(duì)歷史文化遺產(chǎn)的傳承而展開(kāi)的。自20世紀(jì)80年代中期以來(lái)，西方能力本位的文化價(jià)值取向在我國(guó)高教界產(chǎn)生廣泛的影響，高等教育開(kāi)始從重視知識(shí)的傳承轉(zhuǎn)向強(qiáng)調(diào)能力的訓(xùn)練。受知識(shí)本位和能力本位的文化價(jià)值取向的影響，我國(guó)高校教師教學(xué)評(píng)價(jià)呈現(xiàn)出兩個(gè)主要特征：一是教師教學(xué)評(píng)價(jià)在價(jià)值取向上指向知識(shí)的傳承，而不是教師的發(fā)展；二是教師教學(xué)評(píng)價(jià)中唯技術(shù)主義傾向嚴(yán)重，評(píng)價(jià)內(nèi)容關(guān)注的是可以量化的、技術(shù)特征明顯的理性能力，而諸如感情、個(gè)性等難以用工具測(cè)量卻又有價(jià)值的內(nèi)容則被拒之于評(píng)價(jià)的視域之外。當(dāng)前，知識(shí)本位和能力本位的文化價(jià)值取向仍以潛在的方式規(guī)范著人們的思想和行為，并阻滯著發(fā)展性教師教學(xué)評(píng)價(jià)制度在我國(guó)高校的推行。

再次，“經(jīng)濟(jì)人”的人性假設(shè)理論不利于人們對(duì)發(fā)展性教師教學(xué)評(píng)價(jià)理念的認(rèn)同。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)高校把教師的人性普遍假設(shè)為“經(jīng)濟(jì)人”，在此基礎(chǔ)上實(shí)施專制型管理。然而，由于長(zhǎng)期以來(lái)形成的思維慣性，弊端重重的獎(jiǎng)懲性教師教學(xué)評(píng)價(jià)仍然是目前我國(guó)高校管理者的普遍選擇，有利于教師自我激勵(lì)和專業(yè)成長(zhǎng)的發(fā)展性教師教學(xué)評(píng)價(jià)卻難以得到廣泛認(rèn)同。

2.發(fā)展性教師教學(xué)評(píng)價(jià)的理論和實(shí)證研究乏力

目前，我國(guó)發(fā)展性教師教學(xué)評(píng)價(jià)的理論研究存在一個(gè)突出的問(wèn)題——對(duì)英美等國(guó)發(fā)展性教師教學(xué)評(píng)價(jià)的理論與實(shí)踐進(jìn)行介紹者居多，比較研究者較少。國(guó)外關(guān)于發(fā)展性教師教學(xué)評(píng)價(jià)的理論和實(shí)踐研究歷史較長(zhǎng)，也比較成熟，對(duì)其進(jìn)行介紹，增加人們對(duì)發(fā)展性教師教學(xué)評(píng)價(jià)有關(guān)問(wèn)題的了解，是必須的。發(fā)展性教師教學(xué)評(píng)價(jià)作為一種理念，應(yīng)該根據(jù)各自的國(guó)情和校情，有所選擇，有所改進(jìn)。如果僅靠移植國(guó)外的評(píng)價(jià)理論和經(jīng)驗(yàn)，不考慮我國(guó)的文化背景及高校實(shí)際，這種復(fù)制的教師教學(xué)評(píng)價(jià)制度在現(xiàn)實(shí)中無(wú)疑缺乏可行性，即使推行也難取得好的成效。

近幾年來(lái)，就發(fā)展性教師教學(xué)評(píng)價(jià)的實(shí)證研究而言，目前有不少高校出臺(tái)了具體可行的實(shí)施方案，但總的來(lái)說(shuō)，這方面的實(shí)證研究還未引起足夠的重視，研究成果尤其是全國(guó)性的、大規(guī)模的、協(xié)作性的、權(quán)威性的研究成果鳳毛麟角，大多數(shù)實(shí)證研究樣本較小，范圍較窄，結(jié)論的普適性受到較大限制，離推行與普及還有很大距離。

當(dāng)前發(fā)展性教師教學(xué)評(píng)價(jià)理論研究的薄弱和實(shí)證研究的乏力，阻礙了我國(guó)高校發(fā)展性教師教學(xué)評(píng)價(jià)制度的推行，制約了我國(guó)高校發(fā)展性教師教學(xué)評(píng)價(jià)功能的實(shí)現(xiàn)。

3.發(fā)展性教師教學(xué)評(píng)價(jià)制度缺乏相應(yīng)的法律保障

現(xiàn)階段，我國(guó)高校發(fā)展性教師教學(xué)評(píng)價(jià)理念必須依靠法律法規(guī)的強(qiáng)制與規(guī)范。從我國(guó)高校開(kāi)展教師教學(xué)評(píng)價(jià)活動(dòng)以來(lái)，國(guó)家及教育行政部門先后頒布的相關(guān)法規(guī)條例對(duì)推動(dòng)教學(xué)評(píng)價(jià)的發(fā)展起了一定的積極作用，但“立法滯后”一直是制約我國(guó)高校教育教學(xué)改革以及教師教學(xué)評(píng)價(jià)發(fā)展的重要因素。1985年，原國(guó)家教委曾提出在1987——1988年間實(shí)現(xiàn)教育評(píng)價(jià)制度立法化，但至今未在法律中予以明確規(guī)定。迄今為止，除了教育部在1991年頒布的《普通高等學(xué)校教育評(píng)估暫行規(guī)定》，其余只是零星的評(píng)價(jià)法規(guī)條例。而《暫行規(guī)定》作為我國(guó)第一個(gè)帶有法規(guī)性的教育評(píng)估文件，由于不具備必要的實(shí)施細(xì)則和法律解釋，加上是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下的產(chǎn)物，因而對(duì)目前實(shí)施和完善教師教學(xué)評(píng)估制度缺乏相應(yīng)的法律效率。當(dāng)前，為我國(guó)教師教學(xué)評(píng)價(jià)制度的建立提供法律保障，是切實(shí)解決教師教學(xué)評(píng)價(jià)中存在的諸多問(wèn)題的有效途徑。只有建立健全與發(fā)展性教師教學(xué)評(píng)價(jià)宗旨相一致的法律法規(guī)，在其中體現(xiàn)出發(fā)展性教師教學(xué)評(píng)價(jià)的各項(xiàng)精神，使其成為一種有相當(dāng)約束力的規(guī)范性認(rèn)識(shí)成果，才能使發(fā)展性教師教學(xué)評(píng)價(jià)理念具有更廣泛的傳播性和更深遠(yuǎn)的影響力，才能為發(fā)展性教師教學(xué)評(píng)價(jià)實(shí)踐中出現(xiàn)的諸多問(wèn)題掃清各種障礙。

綜上所述，目前，我國(guó)高校如果想促進(jìn)獎(jiǎng)懲性教師教學(xué)評(píng)價(jià)理念向發(fā)展性教師教學(xué)評(píng)價(jià)理念的嬗變，就必須加快理論和實(shí)證研究步伐，為發(fā)展性教師教學(xué)評(píng)價(jià)制度的構(gòu)建提供理論支撐和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，必須加強(qiáng)法制建設(shè)，為發(fā)展性教師教學(xué)評(píng)價(jià)制度的建立提供法律保障。