我在美國看大選

2004年11月初，應美國選舉制度國際基金會邀請，我有機會前往美國首都華盛頓親身感受了美國大選投票的全過程，對美國總統選舉制度有了更全面的了解，獲得了一些以往書本上得不到的知識。

一、投票方法和內容五花八門

美國的總統選舉居然沒有統一的選票，而且選票的種類和內容五花八門。從選票種類上講，大致可以分為紙制選票和電子選票兩種。但不同地區的紙制選票又各不相同，選民有被要求在選票上打孔的、劃線的、打勾的、涂黑框的；電子選票也不一樣，光弗吉尼亞一個州就有4套不同的電子投票系統，而鄰近的華盛頓市區和馬里蘭州又各自有一套系統。

選票上要填的內容真是一大堆。以前我一直認為選票上就是共和、民主兩黨的總統候選人和副總統候選人的名字，選民二選一就行了。這次一看才明白，選票上除了這些外，還有聯邦參議員、聯邦眾議員、州參議員、州眾議員、郡委會委員、社區委員會委員、學區委員會委員等大大小小各種職位的候選人名字。此外，還有一些重大問題需要選民表態的。林林總總加起來得有二三十項，有個州此次的選票選項居然高達79項。筆者在華盛頓市區看到的紙制選票都是一大張，還是雙面印刷。弗吉尼亞州的電子選票在屏幕上要顯示好幾頁。難怪選民在投票時要花好些時間。

二、沒有統一的聯邦選舉組織機構

造成投票方法和內容五花八門的原因就是美國沒有統一的聯邦選舉組織機構。所有選舉都是由市或者郡的政府來組織的。盡管美國有個聯邦選舉委員會，但這個機構只管監督競選雙方對競選資金的籌集和使用情況，對選舉組織是不管的。

由于選舉由市、郡政府分別組織，每個地方便有了各自的土政策。有喜歡用電子選票的，有喜歡用紙制選票的。各種要選民做決定的問題都可以搭順風車印在選票上。其實一些事在中國人看來跟總統選舉這樣的大事根本不沾邊，比如弗吉尼亞州阿靈頓郡的選票上就要求選民表態，是否同意郡里發行7萬美元的債券去建個公園。

有些市、郡的財政比較吃緊，拿不出太多的錢來搞選舉，結果投票站就不夠多，選民投票得排長隊、跑遠路。而且投票日往往還是工作日，所以也會影響投票人的熱情。

三、選舉制度挺松散

筆者一直以為美國的選舉制度經過200多年的發展一定是非常嚴密的體系，過來一看發現其實挺松散。2000年以前美國人去投票居然都不用出示任何證件，只要提前登個記，到時簽個名就可以投票。如果愿意的話把家里的阿貓阿狗的名字登記一下，然后替他們去投票也沒人管。2000年那次總統選舉出了問題，所以美國才通過了一個新法案，對一些漏洞進行了填補?，F在投票一定要出示帶照片的證件，替人投票還得把那人的身份證拿上。不過漏洞還是有，比如一個人登記成為選民后卻沒有任何憑證，而登記選民的人萬一把登記表給弄丟了或者忘了輸入電腦，那人就投不成票，他也拿不出任何證據來證明自己的確已經登記了。按照新法律他可以被允許投張臨時票，不過臨時票要等到正式票點完之后一個多星期后才能點完，那時選舉結果早出來了，他投的票就沒用。

四、獨立候選人受歧視

美國是一個實行兩黨制的國家，總統歷來是從共和黨或民主黨中選出來的。其實美國也并不是沒有別的政黨的總統候選人，只是他們根本就沒有可能被選上，絕大部分人甚至連列在選票上的機會都沒有。今年有個綠黨的候選人叫納德，此人在選舉前還不得不在15個州打官司，要求把他的名字列在選票上。不過他官司打贏了也沒用，因為選票早就印好了，根本就沒時間改。當年大富翁佩羅在大選中能拿到5％的選票真是太不容易了。

美國的選舉看著毛病不少，但總體上講還是很成熟的，美國的老百姓也挺接受。選舉復雜點沒關系，有政黨組織和民間機構給選民發小冊子，教他們怎么一步步去投票。筆者見過一張民主黨印的模擬選票，就像考試的標準答案，民主黨的支持者只要照著抄就行了，選項內容看不看都無所謂。

市和郡有個選舉委員會負責選舉組織，這些人一般一干就是好多年，所以經驗比較豐富，美國人又有做義工的好傳統，靠著義工的幫忙，選舉也能搞得井井有條。美國人盡管珍惜時間，但排起隊來挺有耐心，安安靜靜，一句怨言都沒有。

選舉制度的漏洞肯定有人鉆，但大部分美國人“誠信”二字還是很看重的。該投一張票就投一張票，不會往票箱里多塞幾張。盡管有時美國人開玩笑說，阿貓阿狗的選擇可能不比人的選擇差。

獨立候選人出頭的日子可能還比較遠。美國人覺得共和黨或者民主黨的那些政策差不多反映了他們的要求，而且大多數美國人嘴上說開放創新，其實骨子里挺傳統挺保守的，兩百多年的兩黨制可不能說變就變。

美國的選舉很有趣，很獨特，它是美國文化和價值觀的一部分，別的國家要照搬也搬不來，弄不好還會“東施效顰”。不過適當的借鑒學習也是應該的，畢竟人家已經搞了兩百多年了。