鄧小平的重農(nóng)思想及其對(duì)現(xiàn)實(shí)的警示

［摘要］改革開放的總設(shè)計(jì)師鄧小平同志，站在戰(zhàn)略家和政治家的高度，從經(jīng)濟(jì)、政治和全局的高度上十分重視我國(guó)的“三農(nóng)”問題，他的重農(nóng)思想，在今天仍然具有十分重要的警示作用。

［關(guān)鍵詞］“三農(nóng)”問題戰(zhàn)略地位

在新的歷史時(shí)期，作為我國(guó)改革開放總設(shè)計(jì)師的鄧小平，以戰(zhàn)略家和政治家的視角，高度重視我國(guó)的“三農(nóng)”問題，形成了一系列的重視“三農(nóng)”問題的思想。鄧小平的重農(nóng)思想，在今天仍然具有非常重要的警示作用。

一、經(jīng)濟(jì)上，“三農(nóng)”問題的解決是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)

農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。毛澤東曾經(jīng)有過“以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)”的經(jīng)典性論述，但由于種種原因，特別是當(dāng)時(shí)我國(guó)尚處于工業(yè)化初期，實(shí)現(xiàn)工業(yè)化成為壓倒一切的任務(wù)，我國(guó)農(nóng)業(yè)受重視的程度受到了歷史條件的制約，我國(guó)農(nóng)業(yè)的發(fā)展也走了許多彎路。在新的歷史時(shí)期，鄧小平繼承并發(fā)展了“以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)”的思想，形成了一系列高度重視“三農(nóng)”問題的思想。其中，從經(jīng)濟(jì)的視角，論述了“三農(nóng)”的基礎(chǔ)地位。

１９８５年４月，鄧小平在會(huì)見坦桑尼亞聯(lián)合共和國(guó)副總統(tǒng)姆維尼時(shí)深刻地指出：“中國(guó)人口的百分之八十在農(nóng)村，如果不解決這百分之八十的人的生活問題，社會(huì)就不會(huì)是安定的。工業(yè)的發(fā)展，商業(yè)的和其他的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，不能建立在百分之八十的人口貧困的基礎(chǔ)之上?！保ǎ保┚褪钦f，工商業(yè)及其他經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，都離不開農(nóng)業(yè)。農(nóng)業(yè)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化，是整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的最基本的條件。

發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程。各個(gè)產(chǎn)業(yè)之間必須保持協(xié)調(diào)的關(guān)系。其中，農(nóng)業(yè)和工業(yè)的關(guān)系，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)關(guān)系重大。特別是我們這樣一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，在實(shí)現(xiàn)工業(yè)化過程中必須正確處理二者的關(guān)系。毛澤東對(duì)正確處理工農(nóng)業(yè)之間的關(guān)系方面曾作過許多經(jīng)典性的論述。鄧小平繼承并發(fā)展了這些重要思想，反復(fù)強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。他指出：“農(nóng)業(yè)搞不好，工業(yè)就沒有希望。要是工人沒有菜吃，沒有肉吃，工業(yè)怎么能搞得好？”（２）實(shí)事就是這樣，發(fā)展工業(yè)，如果沒有足夠的食物、原料、勞動(dòng)力等，就等于緣木求魚。他還特別強(qiáng)調(diào)：“農(nóng)業(yè)上如果有一個(gè)曲折，三五年轉(zhuǎn)不過來?！保ǎ常┻M(jìn)一步指出了農(nóng)業(yè)在整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的重要作用。在１９９２年南方談話中，鄧小平指出，１９８４年至１９８８年，經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較快，農(nóng)業(yè)的發(fā)展是一個(gè)重要原因。這期間，“農(nóng)作物大幅度增產(chǎn)，農(nóng)民收入大幅度增加，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起。廣大農(nóng)民的購買力增加了，……農(nóng)副產(chǎn)品的增加，農(nóng)村市場(chǎng)的擴(kuò)大，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，又強(qiáng)有力地推動(dòng)了工業(yè)的發(fā)展?！保ǎ矗┮陨险撌?，從正反兩個(gè)方面強(qiáng)調(diào)了農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位。在此基礎(chǔ)上，鄧小平深刻地指出：“工業(yè)越發(fā)展，越要把農(nóng)業(yè)放在第一位?！保ǎ担?/p>

以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，這是人類社會(huì)的普遍規(guī)律。從人類社會(huì)發(fā)展史看，農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的一個(gè)最初的也是最重要的物質(zhì)生產(chǎn)部門，是人類的衣食之源、生存之本。而且，只有農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率有了足夠的提高，國(guó)民經(jīng)濟(jì)其他部門才能獨(dú)立化和獲得進(jìn)一步發(fā)展。因?yàn)椋?dāng)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率低下時(shí)，人們必須把全部勞動(dòng)投入到農(nóng)業(yè)中才能獲得生存資料。只有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率達(dá)到一定程度，從而提供一定的剩余產(chǎn)品時(shí)，其他部門才能從農(nóng)業(yè)中分離出去——先是手工業(yè)，后是商業(yè)。任何一個(gè)國(guó)家，如果沒有發(fā)達(dá)的農(nóng)業(yè)，工業(yè)也就無從產(chǎn)生，無從發(fā)展。失去農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)，發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)就是根本不可能的。正如馬克思所指出的：“超越勞動(dòng)者個(gè)人需要的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率，是一切社會(huì)的基礎(chǔ)。”（６）所以，農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)?！@是人類社會(huì)永恒不變的普遍規(guī)律。

農(nóng)業(yè)部“中國(guó)農(nóng)業(yè)大波折的教訓(xùn)”課題組經(jīng)過兩年的調(diào)查研究，１９９５年得出結(jié)論：從１９５８年到１９９２年的３４年間，我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)或主要大宗農(nóng)產(chǎn)品糧棉等總產(chǎn)量發(fā)生過三次大波折。每次大波折都導(dǎo)致國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展出現(xiàn)大波折。我們應(yīng)該吸取教訓(xùn)，始終不忘農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位?，F(xiàn)在，我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入工業(yè)化的中期階段，根據(jù)各國(guó)工業(yè)化的經(jīng)驗(yàn)，在工業(yè)化中期，應(yīng)該改變工業(yè)化初期的向工業(yè)傾斜的政策，適當(dāng)向農(nóng)業(yè)傾斜。待工業(yè)化實(shí)現(xiàn)后，工業(yè)還要反哺農(nóng)業(yè)。如果工業(yè)化中期仍然向工業(yè)傾斜，工業(yè)化就難以實(shí)現(xiàn)。這幾年我國(guó)農(nóng)民收入偏低，農(nóng)村市場(chǎng)難以啟動(dòng)，也是內(nèi)需不足的一個(gè)主要原因。長(zhǎng)此以往，我國(guó)工業(yè)化就難以為繼。因此，我們應(yīng)該牢固地樹立科學(xué)的發(fā)展觀，牢記農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)的思想，高度重視“三農(nóng)”問題，任何時(shí)候都不能忘記。

二、政治上，“三農(nóng)”問題的解決是政治穩(wěn)定的基礎(chǔ)

能否解決中國(guó)這么多的人口的吃飯問題，一直是世人所關(guān)注的問題——這不僅是一個(gè)重大的經(jīng)濟(jì)關(guān)注，而且更是一個(gè)重大的政治關(guān)注。建國(guó)之后，隨著科學(xué)技術(shù)的不斷提高，我國(guó)農(nóng)業(yè)的發(fā)展形勢(shì)喜人，但也出現(xiàn)了許多問題。特別是三年自然災(zāi)害期間，甚至餓死了不少人。這些事所導(dǎo)致的政治動(dòng)蕩，至今人們?nèi)匀挥洃洩q新。在新的歷史時(shí)期，鄧小平作為一個(gè)政治家，自然從政治上非常關(guān)注中國(guó)的“三農(nóng)”問題。他以政治家特有的敏銳目光關(guān)注著中國(guó)“三農(nóng)”問題。他指出：“中國(guó)社會(huì)是不是安定，中國(guó)經(jīng)濟(jì)能不能發(fā)展，首先要看農(nóng)村能不能發(fā)展，農(nóng)民生活是不是好起來?！保ǎ罚稗r(nóng)村不穩(wěn)定，整個(gè)政治局勢(shì)就不穩(wěn)定?！保ǎ福┼囆∑皆跁?huì)見匈牙利社會(huì)主義工人黨總書記卡達(dá)爾時(shí)深刻地指出：“占全國(guó)人口百分之八十的農(nóng)民連溫飽都沒有保障，這么能體現(xiàn)社會(huì)主義的優(yōu)越性呢？”（９）“中國(guó)有百分之八十的人口住在農(nóng)村，中國(guó)穩(wěn)定不穩(wěn)定，首先要看這百分之八十穩(wěn)定不穩(wěn)定。城市搞的得再漂亮，沒有農(nóng)村這一穩(wěn)定的基礎(chǔ)是不行的?！保ǎ保埃┎浑y看出，鄧小平認(rèn)為，“三農(nóng)”問題解決好了，有利于國(guó)家和社會(huì)的穩(wěn)定。他多次強(qiáng)調(diào)，改革、發(fā)展、穩(wěn)定是辯證的關(guān)系。我國(guó)的改革和發(fā)展，一方面要有穩(wěn)定的政治局勢(shì)來保證，另一方面也為政治局勢(shì)的穩(wěn)定提供了不可或缺的物質(zhì)基礎(chǔ)。而“三農(nóng)”問題的解決與否對(duì)政治局勢(shì)有很大影響。如果“三農(nóng)”問題解決了，農(nóng)村穩(wěn)定了，大局穩(wěn)定了，發(fā)生的風(fēng)波也能平息，從而保持長(zhǎng)久的穩(wěn)定。

近幾年，農(nóng)民收入處于較低水平，城鄉(xiāng)居民收入差距拉大，據(jù)《中國(guó)青年報(bào)》報(bào)道：“由中國(guó)社科院經(jīng)濟(jì)研究所經(jīng)過數(shù)年跟蹤調(diào)查完成的《中國(guó)城鄉(xiāng)收入差距調(diào)查》報(bào)告顯示，近年來，中國(guó)城鄉(xiāng)收入差距在不斷拉大，如果把醫(yī)療、教育、失業(yè)保障等非貨幣因素考慮進(jìn)去，中國(guó)的城鄉(xiāng)收入差距世界最高?！保ǎ保保┝頁?jù)報(bào)道，２００３年１２月２７日，國(guó)家發(fā)改委副主任張曉強(qiáng)指出：“近年來城鄉(xiāng)收入差距進(jìn)一步擴(kuò)大。１９７８年城鄉(xiāng)收入差距比為２．６∶１，１９８５年降到了１．９∶１。今年的統(tǒng)計(jì)數(shù)字還沒有出來，普遍的看法是可能會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)大到３．３∶１，也有人分析是３．５∶１?？傊謩?chuàng)造了一個(gè)令人關(guān)注和擔(dān)憂的新高?！保ǎ保玻┰冢玻埃埃蹦辏吃氯珖?guó)人民代表大會(huì)的會(huì)議期間，朱镕基總理說：“中國(guó)除非提高農(nóng)民的收入并保持農(nóng)村地區(qū)的穩(wěn)定，否則無法獲得長(zhǎng)期的穩(wěn)定。”有的人更直接地說城鄉(xiāng)收入差距已經(jīng)“十分接近國(guó)際危險(xiǎn)水平”。

當(dāng)前，城鄉(xiāng)收入差距拉大而引發(fā)的人民內(nèi)部矛盾十分突出，一些群體事件時(shí)有發(fā)生，造成許多社會(huì)不穩(wěn)定因素，在很大程度上影響了政治局勢(shì)的穩(wěn)定。我們一定要從政治穩(wěn)定的戰(zhàn)略高度，高度注視“三農(nóng)”問題對(duì)社會(huì)穩(wěn)定問題的重大作用。

三、全局上，糧食是基礎(chǔ)的基礎(chǔ)

１９８２年，鄧小平同志在會(huì)見利比里亞國(guó)家元首多伊?xí)r指出：中國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的歷史經(jīng)驗(yàn)之一，“就是重視發(fā)展農(nóng)業(yè)，不管天下發(fā)生什么事，只要人們吃飽肚子，一切就好辦了”。（１３）１９８３年１月，鄧小平在同國(guó)家計(jì)委、國(guó)家經(jīng)委和農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)同志的談話中強(qiáng)調(diào)：“農(nóng)業(yè)要有全面規(guī)劃，首先要增產(chǎn)糧食。二０００年要生產(chǎn)多少糧食，人均糧食達(dá)到多少今才算基本過關(guān)，這要好好計(jì)算。二０００年總要做到糧食基本過關(guān)，這是一項(xiàng)重要的戰(zhàn)略部署。中國(guó)人平均每年總要吃四五百斤糧食，還要有種子、飼料和工業(yè)用糧?！保ǎ保矗┰谥匾暭Z食生產(chǎn)政策的鼓舞下，１９８４年我國(guó)糧食獲得了空前的大豐收，糧食收支平衡有余，為世界所矚目。在這種形勢(shì)下，有些人產(chǎn)生了盲目樂觀情緒，同時(shí)對(duì)各種原因造成的糧食“賣難”問題進(jìn)行了錯(cuò)誤的估計(jì)，認(rèn)為糧食生產(chǎn)過剩，在政策上放松了糧食生產(chǎn)，從而一度導(dǎo)致了糧食生產(chǎn)滑坡。針對(duì)這種狀況，１９８６年６月，鄧小平在聽取中央負(fù)責(zé)同志匯報(bào)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)情況時(shí)深刻地指出：“是不是有兩三個(gè)問題，”“一是農(nóng)業(yè)，主要是糧食問題。”“粗略估計(jì)一下，到二０００年以十二億人口每人八百斤計(jì)算，糧食年產(chǎn)量要達(dá)到九千六百億斤。從現(xiàn)在起，每年要增產(chǎn)一百多億斤才能達(dá)到這個(gè)目標(biāo)，但是現(xiàn)在糧食增長(zhǎng)比較慢。總的目標(biāo)始終不要離開本世紀(jì)末達(dá)到年產(chǎn)九千六百億斤糧食的大盤子?！薄耙苊膺^幾年又出現(xiàn)大量進(jìn)口糧食的局面?！保ǎ保担┻@些論述，強(qiáng)調(diào)了糧食生產(chǎn)在農(nóng)業(yè)中的基礎(chǔ)地位，說明糧食是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)的基礎(chǔ)，決不能放松糧食生產(chǎn)。

強(qiáng)調(diào)糧食問題的重要性，對(duì)擁有１３億人口的我國(guó)來說，具有特殊的戰(zhàn)略意義。糧食問題事關(guān)國(guó)計(jì)民生，人多地少的基本國(guó)情，決定了吃飯問題始終是我國(guó)的頭等大事。糧食安全問題一刻也不能放松。我們?cè)?jīng)用世界７％的耕地養(yǎng)活了世界２２％的人口，這是一個(gè)奇跡。１９９６年，我國(guó)政府發(fā)表了《中國(guó)糧食問題的白皮書》，正式向全世界莊嚴(yán)宣告，“中國(guó)城鄉(xiāng)居民的溫飽問題已經(jīng)基本解決”，中國(guó)人完全有能力養(yǎng)活自己，有力地回?fù)袅恕安祭市L(fēng)”，“誰來養(yǎng)活中國(guó)人”的擔(dān)憂也成為多余。就連美國(guó)前總統(tǒng)尼克松也不得不承認(rèn)：“幾百年來饑荒不斷，近二、三十年前專家們還認(rèn)為不可救藥的印度和中國(guó)，以現(xiàn)在的產(chǎn)量養(yǎng)活這兩國(guó)的近２０億人口——占世界總?cè)丝谌种弧b綽有余?！保ǎ保叮┑?，近幾年來，由于種糧比較效益下降，“谷賤傷農(nóng)”，農(nóng)民種糧的積極性受到挫傷，加之最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度未能得到嚴(yán)格的執(zhí)行，“圈地”濫建開發(fā)區(qū)、工業(yè)園、片面理解“退耕還林”而侵占糧田等現(xiàn)象屢禁不止，造成糧食播種面積不足，糧食總產(chǎn)下降。據(jù)國(guó)土資源部最新調(diào)查，我國(guó)耕地面積已從１９９６年的１９．５１億畝，減少到２００２年的１８．８９億畝。而根據(jù)國(guó)家土地總體利用規(guī)劃，到２０１０年我國(guó)耕地保存量應(yīng)該是１９．２億畝，現(xiàn)在耕地?cái)?shù)量已低于這一規(guī)劃線。我國(guó)人口峰值將達(dá)到１６億，一人一畝，這是“保命田”，全國(guó)劃定的基本農(nóng)田原為１６．２８億畝，——這是公認(rèn)的不可逾越的警戒線。但目前已經(jīng)大量基本農(nóng)田被占用，２００１年全國(guó)糧食面積已降到１５、６億畝，２００３年在１５億畝以下。（１７）更值得注意的是，近年來，我國(guó)糧食生產(chǎn)連年下滑，２００３年，我國(guó)糧食總量跌到９０００億斤以下，是近１０年來最低，人均糧食產(chǎn)量跌到３５０公斤以下，是近２２年來最低。（１８）中國(guó)在糧食市場(chǎng)上任何一個(gè)動(dòng)作都會(huì)直接影響國(guó)際糧價(jià)。前些年我們大進(jìn)口一次，國(guó)際小麥價(jià)格就提高了一倍。不難想象，我國(guó)１３億人口，一旦發(fā)生糧食大量短缺問題，就會(huì)在國(guó)際上受制于人，陷入經(jīng)濟(jì)的、政治的被動(dòng)。這決不是危言聳聽?，F(xiàn)在，我們重溫鄧小平關(guān)于糧食是“農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)的基礎(chǔ)”的重要思想，高度注視糧食生產(chǎn)，具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。

新的黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體和中央政府，對(duì)“三農(nóng)”問題高度重視，強(qiáng)調(diào)要把“三農(nóng)”問題作為全黨工作的“重中之重”，提出“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展”。２００３年一年兩次召開全國(guó)農(nóng)村工作會(huì)議，更我黨歷史所僅見，關(guān)注農(nóng)民工、對(duì)種糧農(nóng)民進(jìn)行直接補(bǔ)貼等一系列的舉措更為世人矚目。新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體對(duì)“三農(nóng)”問題的重視，是在堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀的前提下，強(qiáng)調(diào)以人為本，充滿了濃厚的人性關(guān)懷。因此，有識(shí)之士認(rèn)為，新一屆中央具有濃厚的“新重農(nóng)思想”。——這些重要思想都是對(duì)鄧小平重農(nóng)思想的繼承和創(chuàng)新。我們有理由相信，在新一屆中央的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我國(guó)的“三農(nóng)”問題將得到很好的解決?！?/p>

注釋：

⑴⑵⑶⑷⑺⑻⑼⑽⒁⒂《鄧小平文選》第三卷，第１１７頁，第１５９頁，第３７６頁，第７７－７８頁，第２３７頁，第２５５頁，第６５頁，第２２－２３頁，第１５９頁。

⑵⑸⒀《鄧小平文選》第二卷，第２８－２９頁，第２９頁，第４０６頁。

⑹《資本論》第三卷，第８８５頁。

⑾《中國(guó)青年報(bào)》２００４年３月２日：郭韶明《中國(guó)城鄉(xiāng)收入差距調(diào)查：世界最高不是危言聳聽》。

⑿ｈｔｔｐ?押／／ｗｗｗ．ｓｉｎａ．ｃｏｍ．ｃｎ《城鄉(xiāng)收入差距擴(kuò)大》

⒃尼克松《１９９９：不戰(zhàn)而勝》，第３頁。

⒄俞敬忠：《“圈地之風(fēng)”危及我國(guó)未來的發(fā)展》?熏《中國(guó)黨政干部論壇》２００４年第４期。

⒅薛亮：《新時(shí)期我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的四大戰(zhàn)略》，《理論前沿》２００４年第３期。

責(zé)任編輯張榮輝