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存款保險制度將適時推出

文/王溪

分為五大部分、總計25萬字的《中國金融穩定報告》由中國人民銀行11月7日在北京發布。該報告提出了維護中國金融穩定需要著重注意的十個方面，并對中國金融體系的穩定狀況進行了全面評估。這一報告將與《中國人民銀行年報》、《中國貨幣政策執行報告》共同成為央行對外發布的三大重要報告，今后由人民銀行按年度編寫和發布。

此次報告提出，金融穩定并不追求金融機構的“零倒閉”，而是要建立一個能使經營不善的金融機構被淘汰出局的機制。在此基礎上，經過多年理論準備和政策討論的存款保險制度再次被強調。

1993年，《國務院關于金融體制改革的決定》指出，要建立存款保險基金，保障社會公眾利益。1997年，央行成立了存款保險課題組。今年4月，央行對國內存款類金融機構的存款賬戶結構進行抽樣調查，以便為存款保險制度設計提供依據。9月15日至16日，中國人民銀行在大連舉辦了“存款保險國際論壇”。8年的長期準備，又在此次報告中被高調提出，是否意味著這一項制度很快被正式推出呢？

銀監會方面并不太認同這個觀點。銀監會主席劉明康表示，當前許多大的銀行資本充足率很好，破產和清盤的可能性很小。而那些高風險的小型金融機構，它們不但流動性很大，還有潛在的清償性風險。當很多銀行金融機構本身都還存在破產清償可能性的時候，推出存款保險制度為時尚早。

存款保險制度是指在金融體系中設立保險機構，強制地或自愿地吸收銀行或其他金融機構繳存保險費，建立存款保險準備金，一旦投保人遭受風險事故，由保險機構向投保人提供財務救援或由保險機構直接向存款人支付部分或全部存款的制度。它可以在一定程度上確保一個國家的金融穩定，增加存款人對存款性金融機構的信心。但是在我國確立這個制度，卻面臨著幾個目前無法逾越的困難:一、允許銀行破產是實行存款保險制度的前提條件，而在我國占絕大多數的國有銀行不可能破產。如果硬要幾家沒有破產可能的大銀行參加存款保險，繳納大額的保險費，這實際上是要它幫助存款保險機構扶持中小銀行的發展，憑空增添一筆巨大的費用，沒有哪家國有銀行愿意硬充這樣的慈善家。二、存款保險機構和央行的關系難以處理。這兩者不可能完全獨立，職責難免有重疊，其政策和決策難以協調一致。而如果存款保險機構隸屬于中央銀行，接受中央銀行的監督和管理，那么，存款保險機構可能會形同虛設，獨立性難以實現。

作為這次《中國金融穩定報告》著重提出的一項金融穩定政策，央行的意圖是好的，但是目前推行的可能性實在很小。正如專家認為，我國建立存款保險制度將會有一個過渡期，應該把握好時機適時推出。

假如天降“大流感”

文/無語

秋風蚱乍起，候鳥南飛，這本是自然中最平常的一景。今年卻是不同，候鳥的行蹤受到人類前所未有的關注。而候鳥蒞臨的地區，人類如臨大敵。原因就在于，過去主要見于家禽、只在亞洲數國禍亂的禽流感，尤其是致命性的H5N1病毒，隨著候鳥的遷徙也越洋跨洲，傳至世界各地。由于H5N1病毒已經呈現越來越頻繁的由禽傳人的趨勢，引發的平均死亡率更高達50％，使得這一動物疫病成為當前全球頭等重大的公共衛生挑戰。

人類對于病毒，一向沒有太好的辦法。況且這一次，H5N1具有傳布的廣泛性和變異的多樣性，且兩者又互為作用。如果此病毒最終侵襲人類、出現人與人之間的橫向傳染，則不僅人體現有的免疫力對其奈何不得，就是科學家據已知毒株所制的疫苗對其的效用也要大打折扣，更不要說這些疫苗尚未進入臨床試用階段。因此，世界衛生組織官員嚴正指出，“由禽流感所導致的全球性流感大爆發已經是無可避免。”

人們對于流感的奪命記憶，應該是不會忘卻的。1918年，在短短的10個月中，全球至少有5000萬人死于流感(有科學家認為，這次流感的病原是禽流感)。而2003年的SARS之疫，中國感染者約6000余人，死亡率約9％。現在中國至少有14個省已經爆發H5N1禽流感疫情:青海湖上出現候鳥群因H5N1死亡，湖南出現疑似病例，一旦出現人禽流感疫情爆發，災難比之當年SARS，應該嚴重許多。

本來，我們不必這樣擔心。中國關于禽流感的研究論文，早在上世紀80年代就已散見各種學術刊物;即使對人威脅最大、高死亡率的H5N1病毒，我們也于近10年前分離出了三支毒株，防治研究走在世界前沿。然而，當年SARS的教訓，卻又讓人千回百轉。如果天將降“大流感”，而且“不可避免”，那么我們只有對此以正確的認識，得力的措施才是盡可能地減少損失之途。

之于民眾，我們不必驚慌，盡可能地掌握防治禽流感的基本知識，以理性、科學的態度正視現實，不要盲目聽信傳言。之于家禽養殖業者，須及時因勢調整目前的散養狀態，及早實現養殖業的現代化轉型。之于科研機構，一方面加強研究，另一方面加強國內國際間的合作，科研人員間共享各種信息，才是全球聯手阻擊禽流感的關鍵所在。之于政府部門，則責任尤為重大。首先要保證疫情的透明度，這不僅關乎著廣大公眾的知情權，還關乎著防治疫病的效率和主動性;其次，敦促各級政府相關部門，加強城市活禽市場的管理，避免此類場所成為疫病的傳播場所;再次，幫助醫療機構，尤其是縣鄉級醫療機構建構傳染病防治體系，提高對此疫病的應對能力;最后，通過各種主流媒體發布疫病真實信息，宣傳疫病相關知識，并把以上各項措施納入制度化進程，這才是中國朝向現代化轉型之要義。

聚焦董事

賽迪傳媒（000504，SZ）11月14日召開六屆董事會第四次會議，同意李傳杰辭去公司董事及副董事長職務;同時提名陳小侉為公司第六屆董事會董事候選人，并提交公司股東大會選舉。陳小侉，男，生于1964年，法學碩士，曾就職于中國銀行上海市分行、中國銀行上海信托咨詢公司、中國東方資產管理公司上海辦事處。歷任中國銀行上海信托咨詢公司擔保部經理、辦公室主任;中國銀行上海市分行法律處科長、副處長;中國東方資產管理公司上海辦事處資產經營一部經理;中國東方資產管理公司債權部、市場開發部、總經理室成員，現任中國東方資產管理公司投資管理部副總經理。

大同水泥（000673，SZ）11月11日召開三屆董事會第三十三次會議，選舉嚴華為公司第三屆董事會副董事長。嚴華，男，生于1963年，中共黨員，大學本科學歷，高級工程師，1986年畢業于太原工學院電機系熱工專業。歷任大同水泥廠水暖室技術員、助理工程師、工程師;山西云岡水泥集團有限公司水暖室副主任、水暖車間主任兼書記;大同大有水泥有限責任公司總經理兼黨總支書記。現任大同水泥集團有限公司董事。

TCL集團（000100，SZ）11月10召開二屆董事會第四次會議，董事會同意聘任王紅波為公司董事會秘書。王紅波，男，生于1969年，經濟學碩士，英國特許公認會計師（ACCA）、中國注冊會計師（CICPA），1991年起于國家審計署駐太原特派辦從事審計工作，后于深圳經濟特區房地產集團股份有限公司擔任結算中心副經理、集團監事等職;2003年3月起至今先后任TCL集團股份有限公司董事會辦公室高級經理、董事會辦公室副主任、事業本部財務總監，現兼任香港上市公司萬全醫藥科技有限公司獨立董事。

黔輪胎A（000589，SZ）11月10日召開四屆董事會第一次會議，選舉馬世春為公司第四屆董事會董事長，同時聘任馬世春為公司總經理，任期三年。馬世春，男，生于1943年，中共黨員，畢業于山東化工學院，大學本科學歷，高級工程師，國家級有突出貢獻的專家，享受政府特殊津貼。自1966年起在原貴州輪胎廠工作，曾任原貴州輪胎廠技術科副科長、副廠長、廠長兼黨委書記，公司第一屆、第二屆董事會董事長、總經理。現任本公司第三屆董事會董事長、總經理。

深康佳A（000016，SZ）11月9日召開五屆董事局第十二次會議，董事局決定聘任何建軍為康佳集團股份有限公司副總裁，免去何建軍董事局秘書職務。何建軍，男，生于1969年，大學本科，理學士，經濟師。自1991年以來一直在康佳工作，歷任董事局秘書處副主任，戰略發展部副總監、總監，董事局秘書。

西南藥業（600666，SH）11月8日召開五屆董事會第七次董事會會議，同意陳吉慶辭去公司董事長職務，并選舉石松為公司董事長，同意石松辭去公司總經理職務。石松，男，生于1965年，研究生學歷，高級經濟師。曾任太極集團有限公司總經理特別助理、總經理助理、副總經理，重慶桐君閣股份有限公司黨委副書記、紀委書記、監事會召集人、董事、副總經理、總經理，西南藥業股份有限公司常務副總經理、總經理、黨委書記。

廣鋼股份(600894，SH) 11月14日召開四屆董事會第十六次會議，審議通過關于補選公司部分董事的議案。鑒于袁今昔因工作變動原因辭去其擔任的公司董事職務，經公司董事會提名委員會提名，推薦張若生為董事候選人，任期與本屆董事會相同。董事會決定于2005年12月16日上午召開2005年臨時股東大會，審議以上事項。張若生，男，生于1964年，碩士學歷，高級工程師。于1988年加入廣鋼，曾任分廠副廠長、廠長、公司總調度室主任、公司總工程師。袁今昔，男，生于1948年，大學學歷，高級政工師，歷任質檢處副處長、人事處副處長、宣傳部部長、建設工程公司黨總支書記、組織部部長、黨委副書記、黨委書記、副董事長。