國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)要處理好五大關(guān)系

經(jīng)過國土資源部、建設(shè)部、商務(wù)部和發(fā)改委等部門的嚴格審核，目前54個國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)中的52個已順利通過驗收。但不可否認，國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)也存在諸多問題，如：總體發(fā)展不平衡，部分國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)發(fā)展緩慢，水平不高；有的國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)仍片面追求園區(qū)規(guī)模；個別國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)招商引資過多過濫；新批準設(shè)立的中西部地區(qū)國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)普遍面臨基礎(chǔ)設(shè)施較差、高素質(zhì)的管理人才缺乏等困難。解決這些發(fā)展中的問題，要牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，處理好五大關(guān)系。

處理好發(fā)展速度與發(fā)展質(zhì)量的關(guān)系

近年來，國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)經(jīng)濟以20%以上的速度增長，外貿(mào)和外資增長也高出全國水平。但增長并不簡單等同于發(fā)展。在推進發(fā)展中，不能單純地追求發(fā)展速度，忽視發(fā)展質(zhì)量。國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)不應(yīng)是粗放式、低水平的重復(fù)，而應(yīng)在擴大發(fā)展規(guī)模、加快發(fā)展速度的前提下，堅持集約開發(fā)，兼顧外延擴大和內(nèi)涵擴大，不斷提高發(fā)展的質(zhì)量和效益。始終堅持速度與質(zhì)量、規(guī)模與效益相統(tǒng)一，是確保國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)實現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的必由之路。國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)要堅持集約利用土地資源，注重單位土地面積吸納外資的密度、單位土地面積的產(chǎn)出、人均生產(chǎn)效率的人均效益，力求以最小的投入，獲得最大的產(chǎn)出。

處理好與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的關(guān)系

國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)都是改革開放的產(chǎn)物，兩者要相輔相成、協(xié)同發(fā)展。我國正處于工業(yè)化的中期，生產(chǎn)力發(fā)展很不平衡，實現(xiàn)工業(yè)化仍然是我國現(xiàn)代化進程中艱巨的歷史性任務(wù)。要堅持走科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路。國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)和高新產(chǎn)業(yè)園區(qū)都是我國的特殊經(jīng)濟功能區(qū)，兩者要相互借鑒，相互促進，形成合力，共同發(fā)展。國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)要借鑒高新區(qū)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的好的做法，將“致力于高新技術(shù)”的工作做深做實做細。

處理好吸引外資

與利用內(nèi)資的關(guān)系

目前我國銀行存貸差5萬億元左右，居民儲蓄存款11萬億元，如何利用好這一資源，創(chuàng)造性地將社會資金轉(zhuǎn)化為有效資產(chǎn)也是國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)面臨的重大課題。國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)招商引資要“兩條腿走路”，不能只重外資、忽視內(nèi)資，利用好內(nèi)資與吸引外資一樣重要，兩者不可偏廢。相對外資而言，內(nèi)資較少受國際經(jīng)濟波動的影響，更加穩(wěn)定可靠。要主動引進內(nèi)資，力爭通過國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)這個經(jīng)營環(huán)境較好的平臺孕育出一批有國際競爭力的本土跨國公司，為國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)的持續(xù)發(fā)展提供另一個支撐。

處理好自身發(fā)展與共同發(fā)展的關(guān)系

國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)是依托母城發(fā)展起來的，母城在資金、人才、資源等方面為國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)提供了有力支撐。國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)的健康發(fā)展也能反哺當?shù)亟?jīng)濟，對母城的發(fā)展起到帶動促進作用。國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)與母城在發(fā)展中確立的相互促進、良性循環(huán)的互動機制，是保證國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)持續(xù)發(fā)展的重要條件。國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)要樹立大局意識，將自身發(fā)展同母城和所在區(qū)域的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)改造結(jié)合起來，繼續(xù)充當所在地區(qū)對外開放和加快發(fā)展的催化劑和推進器。

處理好東中西部國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)的關(guān)系

2003年，東部33個國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)創(chuàng)造國內(nèi)生產(chǎn)總值3676.4億元人民幣，出口379.1億美元，實際吸收外資79.6億美元；中西部16個國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)創(chuàng)造467.9億元人民幣，出口7.6億美元，實際吸收外資6.7億美元。東西部國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)之間的差距是明顯的。加快中西部國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)的發(fā)展，能促進西部開發(fā)與中部崛起，推動中西部地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展和對外開放。中西部國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)要借鑒東部沿海國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)的成功經(jīng)驗，發(fā)掘并充分利用自身資源、地緣等優(yōu)勢，盡快完善投資環(huán)境，大力培養(yǎng)人才，提高運作效率，力爭在短時間內(nèi)使各項指標有較大提高。沿海的國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)要支持中西部國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)的發(fā)展，積極開展對口支援、人員培訓(xùn)等多種形式的交流與合作。