應(yīng)更快推進區(qū)域經(jīng)濟一體化

中國參與區(qū)域經(jīng)濟一體化的進程，是在中國加入世貿(mào)組織的談判進程當中，特別是在中國加入世貿(mào)組織以后才真正開始的。即使從1991年參加亞太經(jīng)合組織算起，也不過十二三年的歷史。從參加所謂體制性的、緊密性的區(qū)域經(jīng)濟合作的進程來看，如果把中國和東盟的區(qū)域貿(mào)易自由化協(xié)定的談判作為開端的話，也不過兩三年的時間。

跨國公司對中國的投資也拉動了周邊國家的發(fā)展

參加區(qū)域經(jīng)濟一體化的進程，是中國加強和周邊國家關(guān)系的重要渠道和重要方式。參加區(qū)域經(jīng)濟一體化的進程，給中國提供了加強和周邊國家經(jīng)濟和貿(mào)易關(guān)系最有效、最積極的途徑。

比如中國和周邊國家的區(qū)域經(jīng)濟一體化進程，首先是2000年以前在和東盟的區(qū)域自由貿(mào)易化談判的進程中開始的。有人說中國的崛起，是中國大量的貨物向周邊國家傾銷，從而沖擊了這些國家的市場，實際上并非如此。過去幾年以來，中國從周邊國家特別是從東盟國家的進口大幅度地增加。2003年中國從東盟的進口增加了50％；現(xiàn)在中國和東盟十個國家的貿(mào)易逆差已經(jīng)達到170億美元，和馬來西亞一個國家的貿(mào)易逆差就是85億美元，和泰國已經(jīng)是50億美元，和日本、韓國的貿(mào)易逆差，實質(zhì)上也在增加。這說明中國的發(fā)展為周邊國家和地區(qū)提供了巨大的市場機會。

中國和東盟的區(qū)域經(jīng)濟合作和一體化合作的談判當中，首先開始的是關(guān)于貨物的關(guān)稅談判。比如和泰國在農(nóng)產(chǎn)品方面有200多個稅號之間的零關(guān)稅的談判，并且成功達成了協(xié)議。現(xiàn)在的趨勢是在談自由貿(mào)易協(xié)定的時候，不僅僅只局限于貨物貿(mào)易，而是擴大到服務(wù)貿(mào)易和其他一些重要的領(lǐng)域，比如關(guān)于貿(mào)易的促進。所以中國和東盟的談判不僅僅局限在關(guān)稅上，更多的是要逐步擴散到服務(wù)貿(mào)易和其他領(lǐng)域的談判。這個談判是中國和東盟國家進行的第一次體制性的、緊密性協(xié)議的談判，將成為中國和東盟地區(qū)合作的一個重要里程碑。

區(qū)域自由貿(mào)易協(xié)定意味著要減少或者最終消除貿(mào)易壁壘，實行零關(guān)稅。這樣一種談判更多地有利于進口順差的國家，但是中國并沒有因此而不和東盟及其他周邊國家進行區(qū)域自由貿(mào)易協(xié)定的談判。其中的意義是深遠的。有人提出由于中國的崛起，使很多本來應(yīng)該流向周邊國家的外資流到了中國，即所謂中國搶走了周邊國家的外國直接投資，事實上并不是這樣。由于大的跨國公司在中國投資，在中國建立了世界強大的制造業(yè)基地，這個制造業(yè)基地不僅拉動了中國國內(nèi)經(jīng)濟的發(fā)展，而且也拉動了周邊經(jīng)濟的發(fā)展。

在中國建立汽車制造廠，在中國建立一系列的電子、通信設(shè)備制造基地，使得中國周邊的國家如馬來西亞、泰國開始大量向中國出口汽車零部件和電子通訊零部件。實際上中國和馬來西亞、泰國之間大量的貿(mào)易逆差，并不是因為中國進口了它們的棕櫚油、天然橡膠或者是大米，更多的是因為中國進口了馬來西亞和泰國這些國家所生產(chǎn)的汽車零部件、電子器械零部件，這一點從貿(mào)易數(shù)據(jù)當中和貿(mào)易結(jié)構(gòu)當中可以得到清楚的認識。在這樣的生產(chǎn)鏈當中，中國經(jīng)濟的命運和周邊國家的經(jīng)濟命運已經(jīng)緊密地聯(lián)系起來，跨國公司對中國的投資不僅拉動了中國的經(jīng)濟發(fā)展也拉動了周邊國家的發(fā)展。加強區(qū)域經(jīng)濟合作不僅對中國有利，也對中國的周邊國家有利，特別是有助于加強中國和周邊國家的經(jīng)濟和貿(mào)易關(guān)系。

一體化可加強和周邊國家的整體國家關(guān)系

中國參與區(qū)域經(jīng)濟一體化，不僅可以促進中國和周邊國家的經(jīng)濟貿(mào)易關(guān)系，而且可以加強和周邊國家的整體國家關(guān)系，包括政治和外交關(guān)系。如果德國和法國可以通過區(qū)域經(jīng)濟一體化的進程了卻歷史的恩怨，促進它們政治和經(jīng)濟關(guān)系的發(fā)展，為什么中國和日本、日本和韓國不可以這樣呢?

中日關(guān)系的前景是樂觀的，因為中國和日本必須建立一個友好的關(guān)系，必須從一個戰(zhàn)略的高度來處理中國和日本的關(guān)系。要看到中、日兩國的關(guān)系不僅有關(guān)中日兩國人民的福利和經(jīng)濟的發(fā)展，也是亞洲經(jīng)濟一體化進程必不可少的重要基石。沒有中國和日本更緊密的經(jīng)濟關(guān)系，就沒有亞洲經(jīng)濟的一體化進程。

目前中日兩國的經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展不錯，中國和日本互為最大的貿(mào)易伙伴之一，而且最近幾年來日本對華的投資有了很大的增加。經(jīng)濟一體化的進程表現(xiàn)了國與國之間、區(qū)域與區(qū)域之間的人員和其他資源要素更加有效的流動。這樣的一個流動過程必然會加強國與國之間的了解、溝通，加強大家對于國與國之間相互依存、相互緊密聯(lián)系的意識，這對于推動兩國的全面關(guān)系具有非常重要的意義。現(xiàn)在亞洲是處在全球經(jīng)濟發(fā)展當中一個最活躍的地區(qū)，亞洲的經(jīng)濟可能會帶動整個世界經(jīng)濟在21世紀的發(fā)展，所以亞洲各國，特別是中國和日本應(yīng)當承擔起自己推動全球經(jīng)濟發(fā)展的責任。

對內(nèi)應(yīng)迅速加緊地區(qū)經(jīng)濟的整合

中國參與區(qū)域經(jīng)濟一體化的進程，還有利于加強中國地區(qū)經(jīng)濟的整合。

現(xiàn)在有時候把珠三角的合作也叫區(qū)域經(jīng)濟合作或者區(qū)域經(jīng)濟整合，以后可以改稱地區(qū)經(jīng)濟合作，以便區(qū)別于亞洲和歐盟這樣的區(qū)域經(jīng)濟合作。中國長三角、珠三角和環(huán)渤海地區(qū)的地區(qū)經(jīng)濟整合的進程，可以從歐洲和其他國家的區(qū)域經(jīng)濟一體化進程中學到很多的東西。簡單地說至少有兩個方面值得思考：一是中國經(jīng)濟發(fā)展到今天，制約中國經(jīng)濟發(fā)展最重要的瓶頸之一就是地區(qū)的行政區(qū)劃。也就是說各個省市之間的行政區(qū)劃，已經(jīng)構(gòu)成了對于生產(chǎn)要素自由流動的嚴重阻礙。中國必須打破目前存在的地區(qū)保護主義，促進生產(chǎn)要素的自由流動。二是歐盟和其他國家地區(qū)的區(qū)域經(jīng)濟一體化的進程，還有一個很重要的方面就是統(tǒng)一了法律規(guī)則和政策。

今天在中國推行地區(qū)經(jīng)濟一體化進程當中，包括建立珠三角、長三角和環(huán)渤海經(jīng)濟圈這樣一個地區(qū)經(jīng)濟一體化的進程當中，要統(tǒng)一對中央政策的實施。中國在加入世界貿(mào)易組織的時候做出莊嚴的承諾，就是貿(mào)易政策和經(jīng)濟政策在全國的統(tǒng)一實施。所以必須反對那種各行其是的“土政策”，建立統(tǒng)一的政策，在中央政策的統(tǒng)一協(xié)調(diào)之下建立統(tǒng)一的大市場。

實際上，這種在中央政策的統(tǒng)一協(xié)調(diào)之下來建立統(tǒng)一的大市場的進程已經(jīng)開始了，比如現(xiàn)在大珠三角的“9+2”的合作框架，在中國正在進行的地區(qū)經(jīng)濟整合或者是區(qū)域經(jīng)濟一體化當中是走得最快的，也是相對成功的。

在打破行政障礙方面，首先是要解決交通運輸和旅游這樣一些比較容易解決的問題，而且應(yīng)從存在問題比較大的地方開始。另外在整個區(qū)域經(jīng)濟的規(guī)劃中，整個規(guī)劃的協(xié)調(diào)和統(tǒng)一，也應(yīng)該是作為一個打破行政區(qū)劃當中非常重要的問題。這樣可以避免大量的重復建設(shè)和大量的過度投資，也是和當前實行的宏觀調(diào)控的政策是相一致的。

在中國地區(qū)經(jīng)濟一體化的進程當中，有很多的事情可以做。打破行政障礙首先耍使各個地方的行政長官能夠以全局的利益，從市場的需求來考慮問題。地區(qū)經(jīng)濟一體化的進程實際上最后的推動力量是市場和企業(yè)的力量，要使市場力量和企業(yè)力量得到釋放，必須要有一個很好的法律框架和好的體制環(huán)境。各個地方政府應(yīng)當在地區(qū)經(jīng)濟一體化的進程中，為整個企業(yè)的運作營造一個要素能夠自己流動的、平等競爭的、沒有保護主義的、沒有地方“土政策”的這樣一種好的體制環(huán)境，使得市場的力量得以充分發(fā)揮。