“后海嘯世界”的政治地圖

“后海嘯世界”的政治地圖

2004年底印度洋大海嘯發生后，那個地區到2005年1月6日已發生了1500多次余震。

沖擊波繼續擴大，并漫過全球。不顧余震的危情，美國登陸艇沖上灘頭，法國直升機頻頻起降，澳大利亞的兩棲補給艦駛進港口，新西蘭“大力神”運輸機卸下貨物，穿著各國軍服的人員則像工蜂一樣忙個不停。

這是《瞭望東方周刊》記者來到東南亞救災現場后，目睹的印象深刻一幕。它使人聯想起60年前的第二次世界大戰，盟軍在太平洋上的反攻。但，此時卻是另一場“世界戰爭”。

人們已看到了，軍隊的首要用途在“9·11”之后，已用于反恐作戰。但大自然卻給士兵們找到了新的用武之地：救人。

實際上，可能除了“9·11，還沒有什么事件比印度洋海嘯更能引起如此大的世界性震動。《洛杉磯時報》1月4日說，印度洋海嘯可能是全球化時代的第一次災難，也是最具象征意義的一次。

在1月6日召開的海嘯峰會上，聯合國秘書長安南對各國政要說，這是人類遭受的史無前例的全球性災害。而美國媒體報道海嘯之后布什總統的舉動時，直接使用了“海嘯政治”這一措辭。

階級的災難，還是沒有階級

海嘯直接把40多個國家卷進去了，直追二戰參戰國的數目。

除了直接受災國有10多萬人喪生，還有9000多名外國游客死亡和失蹤——大多來自西方發達國家，美國、德國、瑞典等國死亡和失蹤者分別都逾千人。這是自“9·11”以來，西方國家一次性死亡或失蹤人數最多的。

以政體、種族和宗教，以及錢多與錢少來劃分的當代世界，在自然災害面前，仿佛顯露出了某種“公平”。

從法國地鐵到英國皇室，從曾經是西方殖民地的印度到仍存強烈反美情緒的穆斯林國家印尼，人們共同面對的是死者、半旗、默哀和援助，無人提及“文明的沖突”。

聯合國在一周內收到了15億美元的捐款，這是這個常常抱怨會員國捐贈額下降的國際機構，有史以來收到的最高一筆捐款。而最有名也最有錢的人們，也對他們同階級或不同階級的兄弟，傾注了極大關懷：一級方程式賽車冠軍舒馬赫捐款1000萬美元，大導演斯皮爾伯格捐款150萬美元。

但也正是西方主流媒體，指出了災難中的階級等級制度差異。《時代》周刊說，死亡計數傳遞出了微妙信息：大多數遇難者是窮人。如果海嘯襲擊的是富裕地區，造成的人員傷亡會大大減少。

“想想2004年秋天加勒比地區和美國東南部遭受的破壞性颶風。海地有大約2000人喪生，而在氣象學上受災幾乎同樣嚴重的美國東南部卻只有幾十人喪生；或者想想世界范圍的艾滋病，64％的病例和74％的死亡發生在占世界人口僅11％的非洲撒哈拉以南的貧窮國家，或者想想同樣長期嚴重干旱的蘇丹達爾富爾和美國西南部。在蘇丹，干旱導致饑餓、疾病和流血，而在美國，干旱造成經濟損失，但沒有人員傷亡。

國家意識，以及民族的地球意識

在災難現場，《瞭望東方周刊》遇到了大批中國同行，有的來自不太知名的地方媒體。僅僅幾年前，個別記者的戰地之旅還被國人當作傳奇津津樂道，但那個單槍匹馬的時代已成過去。

記者們有一種突出感受：“中國比以前富裕了，中國也更全球化了。”到1月5日，已確認有14名中國人在海嘯中遇難。

實際上一眼就能認出中國的救援隊——新年第一天，記者在印尼亞齊省首府看到身穿熒光條救援衣、上面印有醒目“中國”字樣的人員，也看到他們在災區臨時宿營地升起五星紅旗。

在斯里蘭卡，難民營所在寺廟的僧侶在黑板上寫上了“中國醫療專家在此開診”的通知。1月5日上午，《瞭望東方周刊》記者見到了陸續前來尋求中國人幫助的當地居民，他們臉上的表情是渴盼的。

美聯社在發自北京的報道中提到，“作為亞洲大國的中國不但承諾提供6000萬美元的援助，以幫助那些遭受地震和海嘯襲擊的南亞和東南亞國家，中國國家電視臺還為緬懷死者取消了新年晚會。”

而法新社的報道說，中國賑災款是這個世界上最大的發展中國家有史以來提供的數額最大的一次性—攬子援助款項，這似乎已明確地顯示出，世界上的人口第一大國正在世界舞臺上扮演越來越重要的角色。

中國社科院世界經濟與政治研究所國際政治研究室主任王逸舟向記者表示，中國這次從政府到民間的“史無前例”，反映出中國在國際社會中正扮演負責任大國的角色，也反映出中國政府和國民的國際意識正日益成熟。

中國對外援助不再以意識形態劃線

“中國上世紀六七·十年代的對外援助，在很大程度上，含有某種意識形態的考慮，比如推動國際共產主義運動等。”北京大學國際關系學院國際安全研究項目主任朱鋒教授在接受《瞭望東方周刊》采訪時說。

但是，這一次中國對受災國的援助，主要是基于與這些國家發展睦鄰友好、平等合作關系，是基于人道、關愛和同情，“援助針對具體的事件，而不是以意識形態劃線，這與以前有實質性的改變。”他說。

中國古話說：給人者人恒予之。朱鋒說：“援助不是錦上添花，而是雪中送炭。無私的救助當然會進一步改善中國在這一；地區的形象，發展與東盟的戰略伙伴關系，對消除‘中國威脅論’也很有好處。”

中國外交學院副院長曲星表示，中國與海嘯受災國有著友好交往的歷史基礎，但也不排除短暫的波折、沖突和爭吵。這次跨國賑災活動再次傳遞了一個信息：關鍵時刻中國是靠得住的朋友。

他說，“立足亞太、穩定周邊是中國外交的重要戰略決策。中國的賑災活動應該說是中國睦鄰外交一個有力度的舉措，也是中國積極外交的一個標志。”

越戰后美軍在東亞最大規模的行動

這次海嘯救災中的一個突出現象，是美國等西方大國動用了軍隊向整個災區運送食品和救援物資，這也是越南戰爭結束后美軍在東亞規模最大的行動。

有媒體報道說，當美軍將大量食物和水送到受災嚴重的印尼時，他們“受到了英雄般的歡迎”。到1月3日，美國出動了1．26萬名官兵和一個航母戰斗群，并從泰國烏塔保起飛了飛機——越戰時期，烏塔保曾是美軍執行轟炸任務的基地。

他們終于進入了印尼，一個有著悠久民族主義歷史及對外國尤其是美國駐軍東南亞持反對立場的國家，也是世界上最大的穆斯林國家。

朱鋒教授對《瞭望東方周刊》說，在人道援助之外，美國也想改變其在東南亞的形象，消除反美主義情緒；美軍進入東南亞一直沒有機會和理由，海嘯為美軍提供了機會。

中國社科院世界經濟與政治研究所國際戰略研究室主任沈驥如也表示，美國曾多次希望在馬六甲海峽駐軍，但遭到印尼、馬來西亞的拒絕。這次海嘯的策源地恰恰在蘇門答臘，也就是馬六甲海峽附近，所以美國軍艦去了，“這是他們對南亞印度洋地區的一種滲透”。

“但受災國之一的印度卻拒絕了美國的援助。”沈驥如補充說。據報道，印度也想同美國、日本、澳大利亞等一起，成為主導災后重建援助的核心國成員。

“漸漸習慣”中的日本自衛隊出國

為救災活動提供軍用裝備的國家還有日本。之前，日本就曾于2001年派遣自衛隊前往印度地震災區參與救援，并于2003年向伊朗地震災區派遣自衛隊，都曾引起輿論熱議。

朱鋒教授評論說，日本在2004年12月3日剛剛通過新防衛大綱，要把海外派兵由原來的輔助行動變成主要行動，這次就派出了3艘軍艦，除了賑災，也反映了新防衛大綱的構想。

沈驥如研究員認為，日本派去賑災的是軍艦，但軍艦上實際上沒有多少地方裝載物資，這也表明日本正追求把自衛隊出國作為一種常態，讓大家“漸漸習慣”。

日本是這次救災的第一大捐贈國，反應相對比較有力也比較快。對此，王逸舟研究員表示，2005年是聯合國誕生60周年，安理會常任理事國席位增加被提上日程，“日本出手闊綽，除了人道關懷外，也不排除贏取選票的考慮”。

國際政治秩序不會有根本改變

如同“9·11”改變了國際主流話題一樣，人們也希望這次海嘯能改變一些什么，比如，它將使猛虎組織走向和平，它將促進亞洲共同體意識的提升，它將使人類更加緊密地團結起來，它將進一步突顯扶貧和共同發展的重要性，等等。

但大多數專家對海嘯真的能改變“9·11”后形成的國際政治格局表示懷疑。王逸舟研究員說，“9·11”是現存國際體系的寄生物，是對現有不合理國際秩序的反彈，布什主義的強力打壓加劇了新的國際恐怖主義的滋生。“但這次海嘯是一個天災，雖然后果也造成了全球性的沖擊，但性質上完全不同。”

他向《瞭望東方周刊》指出，賑災雖然是一個重大議題，但相對而言還是一個短期性的行為，并不會像“9·11”那樣帶來一個國際政治的重大沖擊，也不會對國際格局造成根本的顛覆和挑戰。

沈驥如表示，目前國際政治的反恐主題不會因為海嘯而改變，恐怖主義是個長期問題，它和自然災害沒有直接聯系。朱鋒認為，海嘯并不會使國際關系主題從反恐轉移向扶貧或減災，“扶貧這個概念提了很多年，永遠不可能成為國際關系中的主導概念”。

實際上，從世界各國領導人的新年寄語中，人們也很難看到海嘯事件對各國政治議題的改變。菲律賓總統阿羅約說，在新的一年里，菲律賓必須意識到財政和稅制改革的迫切性；英國首相布萊爾說，工黨政府明年初將控制涌向英國的移民和難民，并期望在重啟中東和平進程方面發揮領導作用；新加坡總理李顯龍則明確表示：反恐戰爭仍將是人們關注的一個主要問題。

如果富裕國僅僅是在海嘯到來時改善一下形象，而整個國際政治經濟秩序卻一如往昔；如果發展中國家不能加快經濟發展和實現社會公平，那么，比海嘯更大的災難就會每天上演——2004年僅死于瘧疾的貧窮國家兒童就多達300萬人。