倫敦緣何屢遭恐怖襲擊

英國標準時間7月7日上午，倫敦這座美麗的城市剛剛品嘗到申奧成功的喜悅——贏得2012年夏季奧運會的舉辦權、成為迄今為止惟一三次獲得奧運會舉辦權的城市，人們還沒來得及為勝利盡情歡呼與慶祝，一場突如其來的連環恐怖襲擊就降臨了：位于市中心的5個地鐵站幾乎同時發生爆炸，緊接著地鐵站附近的兩輛公共汽車又遭到炸彈襲擊。爆炸致使多輛公共汽車被毀，所有地鐵停運，倫敦交通全面癱瘓。死亡人數達56人，受傷人數升達至700余人。

7月9日，英國第二大城市伯明翰也遭到恐怖襲擊威脅。英國繼美國、西班牙之后成為第三個遭受重大恐怖襲擊的國家，人們不禁要問英國為何遭到恐怖襲擊?

倫敦遭襲擊的原因

一、近期英國成為全球關注焦點，恐怖組織企圖制造轟動效應。

英國今年擔任八國集團輪值主席國，并在7月1日接替盧森堡成為歐盟輪值主席國。7月6日，八國峰會在英國蘇格蘭的“鷹谷”隆重開幕，同時還進行“8+5”會議，包括美國總統布什等八國集團領導人，以及中印等發展中大國首腦均云集于此，英國吸引了世界各國的注意力。同日，在新加坡舉行的舉世矚目的國際奧委會第117屆年會上，英國又獲得2012年夏季奧運會舉辦權，在1948年倫敦奧運會之后，英國終于將奧運會再次帶回家，倫敦成為迄今為止惟一獲得三屆夏季奧運會舉辦權的城市。英國舉國歡慶，世界媒體更是時刻關注英國的一舉一動。如此高的媒體聚焦程度，使英國自然成為恐怖分子進行恐怖襲擊以獲得轟動效應的首選。

二、英國不遺余力協助美國

發動阿富汗和伊拉克戰爭。

“9·11”事件之后，英國積極追隨美國發動阿富汗和伊拉克戰爭，態度鮮明地與美國一道撐起反恐旗幟。英國也就成為包括“基地”組織在內的一些極端和恐怖組織的眼中釘，成為和美國并肩的世界上頭號恐怖主義襲擊目標。

在英美國內，美英發動的阿富汗和伊拉克戰爭使許多穆斯林對西方國家產生了強烈的幻想破滅感，致使許多年輕的穆斯林更傾向于支持恐怖主義。長期以來，英國國內一直存在數量不小的同情、支持“基地”等恐怖組織的穆斯林極端分子。他們曾組織慶祝“基地”組織襲美一周年，而個別阿訇也公然鼓動反美恐怖襲擊有理，在信教青年中煽動進行“圣戰”情緒。一旦有機可乘，發動恐怖襲擊就成為其報復英國的表現方式。

三、恐怖分子較容易移民英國，便于在英國發動恐怖襲擊。

英國境內一直存在“基地”組織的分支，而且這種網絡已經日益本地化。英國移民政策的寬松在歐洲是數一數二的，英國最近幾年實行的新移民制度規定，只要在英國工作四年，就可以得到英國的綠卡。“9·11”事件之前，很多恐怖分子移民英國，并在英國站穩腳跟，英國也一度成為恐怖分子的避風港。盡管在“9·11”事件之后，英國加強了反恐措施，但是移民政策仍然相對較寬松。這些恐怖分子已經滲透到本地人中間，他們在英國并沒有放棄恐怖活動，相反在英國開始發展和構建其聯系網絡。同時，英國加強了對一些伊斯蘭教組織和團體的監視，取締了一些伊斯蘭教激進組織，穆斯林的公民權利一度遭到一定程度的損害，這在英國一些穆斯林中滋生了不滿和憤怒情緒，形成一些新的矛盾。熟悉情況的本地恐怖分子，和外來的恐怖分子相結合，就使得在英國發動恐怖襲擊相對比較容易。據英警方調查涉及“7·7”爆炸案的4名犯罪嫌疑人都是年輕的穆斯林，其中，3人是巴基斯坦裔的英國人，他們被騙實施了自殺性爆炸。

此案可能與“基地”組織幕后策劃有關。

四、恐怖分子躲避監控的手段越來越熟練，恐怖手段技術含量越來越高。

“9·11”事件后，英國警方實施的反恐舉措主要包括更加密切關注銀行資金的轉賬情況、加強對可疑信息、宗教場所以及移民和邊境的控制。但是，恐怖分子在各國反恐高壓之下，在使用銀行資金方面異常小心。同時，由于英國警方監控措施的加強，恐怖分子在對外聯絡方面亦十分小心，他們很少與其他恐怖分子通信，也不去受到嚴密監視的宗教場所。

恐怖分子憑借其熟練的躲避監控手段在最大程度上避開了英國警方和安全部門布下的監視網。可以說，包括“基地”在內的恐怖組織已經從原來那種集中訓練模式轉變為相對松散的自由模式，這使恐怖組織和恐怖分子更容易隱藏。反恐專家稱，現在在歐洲的四分之三的恐怖組織成員具有上層階級和中產階級背景，一半以上接受過大學教育。像“基地”組織在歐洲的成員將近半數曾在歐美留過學，都是社會精英，平均年齡為26歲，精通電腦，而且能講多種國家語言。這些恐怖分子擁有更高的智商，實施的恐怖手段技術含量比以前也有了很大的提高。

五、英國的安全警戒機制存在漏洞，警力近期轉向保衛八國峰會，在獲奧運會主辦權后安全工作有所松懈。

系列爆炸案發生后，英國警方和安全部門反應盡管相對快速，但是其應對仍然顯得有些倉促和混亂。在恐怖襲擊發生之前，英國警方和安全部門竟然沒有收到任何警告，未能對恐怖襲擊做出任何前期反應。而英國《衛報》報道說，英國情報部門的官員上月曾降低了恐怖威脅級別，在八國峰會前夕做出降低恐怖威脅級別的決定顯然不是明智之舉。由此可見，英國的安全警戒機制存在較大的問題。

7月6日，八國峰會在“鷹谷”召開，游行示威活動不斷，英國警方為了保證八國首腦的安全和首腦會議的順利進行，抽調了1萬名警力到蘇格蘭，倫敦暫時出現相對“空虛”。同時，在剛剛結束的國際奧委會年會上，英國倫敦勝過法國巴黎獲得2012年奧運會舉辦權。倫敦獲勝的一個重要因素就是安全，首相布萊爾表示“倫敦的安全在世界范圍內都是無懈可擊的”。在贏得奧運會主辦權后，包括警衛人員在內的英國民眾都沉浸在喜悅之中，因此安全工作有所松懈，這就為恐怖分子發動襲擊提供了絕佳的機會。倫敦遭受恐怖襲擊也有著其深層次的背景一是以美英為首的西方發達國家總是希望用自己的文明價值觀改造中東國家，不斷擠壓這些國家的文明價值觀，這必然會導致西方國家和中東國家的矛盾。

處于弱勢地位一些文明團體在無法通過正當訴求維護自身利益之時，花費少、影響大的恐怖手段也就成為其進行抗爭的必然選擇。二是全球的財富兩極分化明顯，美英等發達國家差不多占了一半，其他許多國家卻占很小比例。美英等發達國家是全球化進程的最大受益者，其發展和繁榮很大程度上是基于對發展中國家的剝奪，這導致國際社會裂痕不斷加大，全球社會的和諧被破壞。全球一體化進程中的人們無法共享一體化帶來的收益，發展中國家和地區不斷受到發達國家的擠壓，導致了各種形式的緊張與對立。只要貧富差距不除，斷絕恐怖主義的滋生就不可能，而美英等西方發達國家成為恐怖主義發動襲擊的首選目標也就不可避免。

可能產生的影響

此次在倫敦發生的恐怖襲擊事件對英國政府政策將產生深遠影響。布萊爾在遇襲后的表態顯示，英國不會向恐怖主義低頭，會繼續支持反恐戰爭。特別是7月21日倫敦再度遭受類似的恐怖襲擊，英國可能會在近期出臺更嚴密的反恐措施，對恐怖活動采取強硬姿態外交政策可能有所變化，尤其是在中東問題上的政策可能會微調，從伊拉克撤軍計劃可能會延遲。此次恐怖襲擊在短期內會提升布萊爾的支持率，但是英國國內強大的反戰情緒會再度高漲，工黨內部反布萊爾派別及反對黨的政治家將對布萊爾緊跟美國的政策提出進一步的質疑，從而使布萊爾的執政前景充滿更多變數。此外，此次倫敦遭遇恐怖襲擊，從某種程度上緩解了歐盟前段時間因為歐憲公投和歐盟中期預算案而緊張的成員國關系，使他們以加強反恐合作為契機、增信釋疑，進一步推動歐盟一體化進程。

(本文責任編輯：季仰舒)