黨建如何融入現(xiàn)代企業(yè)制度

黨企關(guān)系是中國的特色，這也是“中國式管理”中一個(gè)不可回避的命題

我們要不要加強(qiáng)共產(chǎn)黨的組織建設(shè)和提高執(zhí)政能力？是的，毫無疑問。

我們要不要推進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)制度？是的，毫無疑問。

黨組織要不要同現(xiàn)代企業(yè)制度相結(jié)合？是的，毫無疑問。

那么，關(guān)鍵是怎么結(jié)合。

黨企關(guān)系是中國的特色，這也是“中國式管理”中一個(gè)不可回避的命題，黨組織與企業(yè)組織如何互相促進(jìn)地有效運(yùn)行，這是考驗(yàn)中國智慧的世紀(jì)性難題，這一難題的解決不僅關(guān)系到黨組織的職能創(chuàng)新，同時(shí)也關(guān)系到中國企業(yè)的組織創(chuàng)新，從管理的視角審視這一問題對(duì)中國企業(yè)的發(fā)展有著劃時(shí)代的意義。

中共中央著重提出要加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力，黨的基層組織是黨在社會(huì)基層組織的戰(zhàn)斗堡壘，是黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)。加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和黨的先進(jìn)性建設(shè)，必須把黨的基層組織建設(shè)作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性建設(shè)和根本任務(wù)來抓。

但同時(shí)也應(yīng)該看到，在現(xiàn)代企業(yè)制度框架下，黨組織逐漸失去了傳統(tǒng)的對(duì)經(jīng)濟(jì)工作、經(jīng)濟(jì)資源的支配權(quán)和行政事務(wù)的處置權(quán)，使黨的組織機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制、活動(dòng)時(shí)間和活動(dòng)經(jīng)費(fèi)受到不同程度的限制和影響，企業(yè)黨組織的存在形式受到挑戰(zhàn)。

在新的法人治理結(jié)構(gòu)下，由于企業(yè)的股東所有權(quán)、法人財(cái)產(chǎn)權(quán)和日常經(jīng)營管理權(quán)的相互分立，導(dǎo)致了黨的組織資源和工作渠道的分割和阻斷，企業(yè)黨組織的活動(dòng)方式受到挑戰(zhàn)。

黨組織與在現(xiàn)代企業(yè)制度融合時(shí)遇到的主要問題是在現(xiàn)代企業(yè)制度下，黨組織職責(zé)任務(wù)的定位和發(fā)生作用的方式是什么、黨組織的需求如何同現(xiàn)代企業(yè)的需求有機(jī)的結(jié)合、黨組織的領(lǐng)導(dǎo)方式和工作制度如何與現(xiàn)代企業(yè)的管理體制和治理模式相適應(yīng)。

黨的組織、理念怎么與時(shí)俱進(jìn)？

關(guān)鍵詞：黨建

從歷史發(fā)展看，建國初期，沒有形成一套完善的領(lǐng)導(dǎo)體制，而是直接延續(xù)了戰(zhàn)爭時(shí)期的黨的一元化領(lǐng)導(dǎo)體制，在這種體制下，黨的中央局和地方黨委是最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，黨指揮軍隊(duì)、指揮國家。

黨組織存在于企業(yè)的歷史根源，可能要追溯到延安時(shí)期的軍事經(jīng)濟(jì)模式。在延安時(shí)期，面對(duì)內(nèi)憂外患的革命根據(jù)地，唯有控制一切經(jīng)濟(jì)資源服務(wù)于軍事目的，才有可能生存下去，并利用敵人的矛盾發(fā)展自己。

正如黨組織進(jìn)駐軍隊(duì)一樣，黨組織進(jìn)駐企業(yè)就是為了保證黨對(duì)經(jīng)濟(jì)資源的絕對(duì)控制，從而服務(wù)于革命的目的。以當(dāng)時(shí)的環(huán)境分析，黨組織進(jìn)駐企業(yè)不僅是必要的，而且是必須的，這從共產(chǎn)黨奪取政權(quán)中的一系列勝利中已經(jīng)得到了證明。

然而，從建國后直至1978年的大多數(shù)時(shí)間里，中國共產(chǎn)黨依然在歷史的慣性作用下扮演革命黨的角色，甚至在政權(quán)穩(wěn)如泰山的形勢(shì)下繼續(xù)堅(jiān)持“以階級(jí)斗爭為綱”，延安式的軍事經(jīng)濟(jì)也一再失去了轉(zhuǎn)型的機(jī)會(huì)，黨組織在企業(yè)中的統(tǒng)治地位依然不可動(dòng)搖。

在社會(huì)主義改造完成后至1983年的大多數(shù)時(shí)間里，黨組織在企業(yè)中處于核心領(lǐng)導(dǎo)地位，發(fā)揮統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)作用。其顯著特點(diǎn)是：企業(yè)以黨組織為核心對(duì)企業(yè)生產(chǎn)行政、思想政治工作和群眾組織實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，一切重要事項(xiàng)，最后決定于黨組織。

而在極“左”思潮泛濫的“大躍進(jìn)”時(shí)期和“文革”時(shí)期，國有工業(yè)企業(yè)黨組織處于絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)地位，發(fā)揮絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)作用。其顯著特點(diǎn)是：企業(yè)黨政合一，企業(yè)一切工作置于黨組織的直接、絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)之下，黨委書記是工廠總管家。

由于片面強(qiáng)調(diào)政治掛帥和思想政治工作的作用，這兩個(gè)時(shí)期國有工業(yè)企業(yè)的管理活動(dòng)嚴(yán)重混亂，國有工業(yè)企業(yè)既難以正常地履行作為經(jīng)濟(jì)組織的職能，又缺乏作為經(jīng)濟(jì)細(xì)胞應(yīng)有的活力，由于各種矛盾集中于黨組織，黨組織也無法真正加強(qiáng)思想政治工作，其應(yīng)有的地位和作用反而遭到嚴(yán)重削弱。

復(fù)旦大學(xué)國際關(guān)系與公共事務(wù)學(xué)院副院長林尚立認(rèn)為，我們?cè)趥鹘y(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下所形成的以國家對(duì)社會(huì)的高度整合和高度統(tǒng)一的情況下面，政黨作為執(zhí)政的力量，它可以直接通過支配國家資源，可以通過對(duì)社會(huì)的組織，來實(shí)現(xiàn)黨所代表的人民的意志，來實(shí)現(xiàn)對(duì)社會(huì)資源的配置和整合，來實(shí)現(xiàn)對(duì)社會(huì)的治理。但是，現(xiàn)在政府職能轉(zhuǎn)變，減少政府的審批，就意味著國家權(quán)力、政府權(quán)力在市場經(jīng)濟(jì)條件下，你必須按照市場經(jīng)濟(jì)所給予的空間，回到你應(yīng)回到的地位當(dāng)中去。在這樣的情況下面，黨怎么樣來領(lǐng)導(dǎo)國家，怎么來領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)，就面臨著新的問題必須來解決，就必須從過去的直接的領(lǐng)導(dǎo)轉(zhuǎn)向通過制度、通過體制來領(lǐng)導(dǎo)。從過去直接用政策轉(zhuǎn)向法律來實(shí)現(xiàn)。

實(shí)踐證明，像中國這么大的國家，要實(shí)現(xiàn)跨越性的發(fā)展，有效的政治保證非常重要，這個(gè)可持續(xù)的政治發(fā)展關(guān)鍵在哪里呢？關(guān)鍵在黨，在黨的建設(shè)的全面發(fā)展。中國共產(chǎn)黨目前面臨的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展是一個(gè)全新的局面，才提出這個(gè)問題。因此建設(shè)什么樣的黨，怎樣建設(shè)黨，實(shí)際的問題是什么？就是建設(shè)怎樣能夠引領(lǐng)中國社會(huì)在21世紀(jì)實(shí)現(xiàn)它具體目標(biāo)的政治力量和核心力量。

作為中國社會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)核心，作為中國現(xiàn)代化發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)力量，中國共產(chǎn)黨承擔(dān)了建設(shè)社會(huì)主義政治文明的歷史使命，中國共產(chǎn)黨要完成這個(gè)歷史使命，關(guān)鍵要隨著現(xiàn)實(shí)、經(jīng)濟(jì)、政治和文化的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)自身的變化和發(fā)展。這種發(fā)展是關(guān)系到社會(huì)主義政治文明的建設(shè)的最終成功。黨的建設(shè)與社會(huì)主義政治文明建設(shè)之間的有機(jī)的互動(dòng)，將對(duì)中國的現(xiàn)代化發(fā)展提供一個(gè)可持續(xù)的政治保障。可持續(xù)的政治，加上可持續(xù)的現(xiàn)代化發(fā)展，中國的現(xiàn)代化就能成功，中華民族的復(fù)興就有了根本的保證。

東與西怎么融合？

關(guān)鍵詞：現(xiàn)代企業(yè)制度

從1993年中共十四屆三中全會(huì)通過《中共中央關(guān)于建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》，提出建立現(xiàn)代企業(yè)制度是發(fā)展社會(huì)化大生產(chǎn)和市場經(jīng)濟(jì)的必然要求，到十五大報(bào)告和十五屆一中全會(huì)提出，用三年左右的時(shí)間，使大多數(shù)國有大中型虧損企業(yè)擺脫困境，力爭到本世紀(jì)末大多數(shù)國有大中型骨干企業(yè)初步建立現(xiàn)代企業(yè)制度；之后，十五屆四中全會(huì)又通過了《中共中央關(guān)于國有企業(yè)改革和發(fā)展若干重大問題的決定》，特別強(qiáng)調(diào)要建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度，推進(jìn)國有企業(yè)改革和發(fā)展，首先要盡最大努力實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)；十六屆三中全會(huì)，通過了《中共中央關(guān)于完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》，股份制正式成為了公有制的主要實(shí)現(xiàn)形式。

在企業(yè)的重組改制中，目前有一種較流行的觀點(diǎn)認(rèn)為：“政治應(yīng)該遠(yuǎn)離經(jīng)濟(jì)組織”，“政治組織要從企業(yè)中撤出去”，“要與國際接軌”……似乎經(jīng)濟(jì)組織就是純粹的，就不能有政治的容身之地；政治組織在企業(yè)就是異類，企業(yè)只有沒有政治的成分才能搞好……

在企業(yè)中，基本實(shí)行的是總經(jīng)理負(fù)責(zé)制，黨組織已經(jīng)不再行使行政職能，黨組織的領(lǐng)導(dǎo)作用通過什么方式體現(xiàn)出來？從國際化的視野上看，現(xiàn)代企業(yè)制度是國際規(guī)則，中國加入WTO后，其中最重要的轉(zhuǎn)變就是要遵照國際規(guī)則行事，那么，在國際上看，黨組織和企業(yè)的關(guān)系是怎樣的？黨要適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度還是現(xiàn)代企業(yè)制度要適應(yīng)黨？

剛與柔怎么互補(bǔ)？

關(guān)鍵詞：關(guān)系

黨建如何與現(xiàn)代企業(yè)制度融合？關(guān)鍵是要擺好兩者之間的關(guān)系，做政治思想工作是黨組織的長項(xiàng)，從管理的角度看，其效用是提升員工的工作熱情以提高工作效率。從管理本質(zhì)看，要講求剛?cè)岵?jì)，現(xiàn)代企業(yè)制度更多是剛性的一面，那么黨組織是否應(yīng)該發(fā)揮柔性的一面，又如何發(fā)揮？

從管理的階段上來看，制度化管理模式也存在著不足，它與中國傳統(tǒng)文化背景有一定沖突。

如果國內(nèi)企業(yè)像西方企業(yè)一樣，完全是制度化管理，也是行不通的，應(yīng)當(dāng)提倡制度下的情感管理模式。即以制度化管理模式為基礎(chǔ)，適當(dāng)吸收和利用情感管理、溫情管理和激勵(lì)管理模式中某些優(yōu)點(diǎn)。

因?yàn)槭苤袊鴤鹘y(tǒng)文化的影響，在多數(shù)情況下，中國人對(duì)待問題的處理原則，往往是按照情、理、法這個(gè)順序來思考，即首先考慮這個(gè)問題這樣處理是否符合人情世故、是否合乎常理，然后才考慮這樣做是否符合制度、法律，這種原則必然會(huì)影響到企業(yè)的管理。而制度化管理模式，遇事不講人情常理，只看是否符合制度，顯得比較“呆板”、有時(shí)甚至“殘酷”，特別是當(dāng)制度與情感相互對(duì)立時(shí)，容易激化管理者與被管理者之間的矛盾。在企業(yè)管理中被管理的對(duì)象是人，人不是一般的物品，他們是有感情的，有思維的，具有能動(dòng)性，適當(dāng)?shù)娜饲槲犊梢攒浕贫裙芾淼膭傂裕ぐl(fā)員工的積極性和創(chuàng)造力，增加企業(yè)的凝聚力，提高企業(yè)管理的效果。

有一種觀點(diǎn)認(rèn)為，黨務(wù)工作參與生產(chǎn)經(jīng)營關(guān)鍵在把握“度”。實(shí)際上，這個(gè)問題從本質(zhì)上說不完全是個(gè)“度”的問題，而是一個(gè)如何認(rèn)識(shí)生產(chǎn)經(jīng)營、行政工作、黨建工作三者關(guān)系，及其各自工作范圍和工作程序的問題。如果僅僅把參與和干預(yù)的區(qū)別看成是個(gè)如何把握“度”的問題，便會(huì)很自然地得出生產(chǎn)經(jīng)營即行政工作，以生產(chǎn)經(jīng)營為中心就是以行政工作為中心，參與就是參與行政工作的錯(cuò)誤結(jié)論。這里首先要弄清楚什么是生產(chǎn)經(jīng)營。

所謂生產(chǎn)經(jīng)營，是圍繞企業(yè)產(chǎn)品的投入、產(chǎn)出、銷售、分配乃至保持簡單再生產(chǎn)或?qū)崿F(xiàn)擴(kuò)大再生產(chǎn)所開展的各種有組織的活動(dòng)的總稱。生產(chǎn)經(jīng)營是企業(yè)各項(xiàng)工作的有機(jī)整體，是一個(gè)系統(tǒng)。黨的基本路線提出的以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，體現(xiàn)在企業(yè)就是以生產(chǎn)經(jīng)營為中心，在這里生產(chǎn)經(jīng)營是經(jīng)濟(jì)建設(shè)在企業(yè)的代稱，與行政管理工作不是一個(gè)概念。因此，以生產(chǎn)經(jīng)營為中心，是黨的基本路線在企業(yè)方向上的體現(xiàn)，并不是說要以某項(xiàng)具體工作、某個(gè)方面的工作為中心。

生產(chǎn)經(jīng)營作為一個(gè)系統(tǒng)，包含了企業(yè)工作的全部內(nèi)容，既包含了行政管理、技術(shù)開發(fā)，具體的生產(chǎn)、銷售過程，也包含了黨的建設(shè)，包含了有效地化解生產(chǎn)關(guān)系中的各種矛盾，調(diào)動(dòng)職工創(chuàng)造性地工作，從而圍繞生產(chǎn)經(jīng)營這一中心形成了各個(gè)子系統(tǒng)。而各個(gè)子系統(tǒng)之間從邏輯上看是平行并列的關(guān)系，共同從屬于生產(chǎn)經(jīng)營這一中心，這里不存在處于生產(chǎn)經(jīng)營這個(gè)中心之外的另一個(gè)中心。

專家指出， 在企業(yè)中設(shè)置黨組織并切實(shí)發(fā)揮作用，是社會(huì)主義基本政治、經(jīng)濟(jì)制度在企業(yè)的必然要求。未來的企業(yè)制度，應(yīng)該是一種有利于黨的領(lǐng)導(dǎo)，有利于國有企業(yè)振興和發(fā)展的政企關(guān)系、社企關(guān)系，是與社會(huì)主義基本政治、經(jīng)濟(jì)制度緊密結(jié)合在一起的。只有把先進(jìn)的技術(shù)和管理，同我們的政治優(yōu)勢(shì)結(jié)合起來，才能夠創(chuàng)建具有中國特色的現(xiàn)代企業(yè)制度。

實(shí)踐證明，企業(yè)黨組織的政治核心作用發(fā)揮得好，全心全意依靠工人階級(jí)的方針落實(shí)得好，企業(yè)的改革和發(fā)展就會(huì)有起色。現(xiàn)代企業(yè)制度不僅不排斥黨對(duì)企業(yè)的政治領(lǐng)導(dǎo)，而且為黨員科學(xué)地實(shí)施對(duì)企業(yè)的政治領(lǐng)導(dǎo)提供了體制依托和規(guī)范化的程序。公司中的黨組織能不能繼續(xù)像在國有企業(yè)內(nèi)一樣行使權(quán)力？黨組織在公司中依《黨章》辦事，保證監(jiān)督的作用不應(yīng)發(fā)生變化，但發(fā)揮作用的形式和途徑需要重新調(diào)整。黨組織的作用主要應(yīng)通過黨員干部、黨員的個(gè)人活動(dòng)顯現(xiàn)出來。黨員干部應(yīng)憑借個(gè)人的經(jīng)營管理能力，通過法定程序進(jìn)入董事會(huì)或監(jiān)事會(huì)，在董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)中的活動(dòng)受法律制約。

中國式管理如何拓展？

關(guān)鍵詞：組織

從管理科學(xué)的視角看，黨和企業(yè)都是組織，前者為政治組織，后者為經(jīng)濟(jì)組織，兩種組織如何在一起一體化運(yùn)營？從組織的角度看，黨組織在現(xiàn)代企業(yè)中要發(fā)揮哪些功能？如何發(fā)揮？如何認(rèn)識(shí)黨組織在現(xiàn)代企業(yè)制度中的作用是不可或缺的？

黨建與現(xiàn)代企業(yè)制度的關(guān)系是典型的中國式管理問題，中國的企業(yè)管理確實(shí)存在著只屬于自己的鮮明的地域、民族和文化特色；這種有別于其它地域與民族的“特色”，也正是中國企業(yè)參與國際競爭制勝的關(guān)鍵“競爭力“所在；中國想要產(chǎn)生有世界影響力的國際化大企業(yè)，需要管理理論的支撐，這也正是中國式管理肩負(fù)的歷史使命。

從我國的企業(yè)實(shí)踐中可以看出：黨組織在企業(yè)中非但不是什么可有可無的累贅和急于要甩出去的包袱，而且是企業(yè)明顯可以信賴、朝夕都離不開、非常難能可貴的優(yōu)勢(shì)和財(cái)富。

早在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的時(shí)候，由于黨組織的優(yōu)勢(shì)和努力，才能凝聚、積淀為大慶的精神、作風(fēng)，才能有“王鐵人”式的英雄群體的涌現(xiàn)，才能一舉甩掉我國“貧油國”的落后帽子；也由于有這些組織的優(yōu)勢(shì)和努力，才能有我國制造發(fā)明“兩彈一星”的震驚世界的壯舉，這些奇跡不是單靠某一兩個(gè)什么企業(yè)“頭”、“老板”能夠制造出來的。

在市場經(jīng)濟(jì)的今天，企業(yè)要重組改制、深化改革、抓大放小、放開搞活，有的要走關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)的道路，有的要搞減員增效、下崗分流，有的要尋求再就業(yè)渠道，解決下崗職工第二次就業(yè)的問題等等。一道道難題、一連串事關(guān)穩(wěn)定大局的重大問題，主要都是靠企業(yè)里的黨組織走在最前面。可見經(jīng)濟(jì)組織里的政治優(yōu)勢(shì)不能丟、財(cái)富不可失。

從大的時(shí)代背景上看，黨建與現(xiàn)代企業(yè)制度其實(shí)是兩個(gè)不同的領(lǐng)域、兩個(gè)不同的學(xué)科，究其本質(zhì)，是站在工商管理的領(lǐng)域來探討公共管理領(lǐng)域的事。因?yàn)檎芾怼⒄h管理這些都是公共領(lǐng)域里的事，公共管理在20世紀(jì)80年代以美國為主進(jìn)行了很多創(chuàng)新，創(chuàng)新的走勢(shì)就是引入了很多工商管理的范疇，包括戰(zhàn)略管理、人力資源管理、績效管理等等。奧斯本和蓋布勒在《改革政府》一書提出的“企業(yè)化政府”模式（即“新公共管理”模式）是一種單一模式，這一模式包含如下十大基本原則或基本內(nèi)容：起催化作用的政府，掌舵而不是劃槳；社區(qū)擁有的政府，授權(quán)而不是服務(wù)；競爭性政府，把競爭機(jī)制注入到提供服務(wù)中去；有使命的政府，改變照章辦事的組織；講究效果的政府，按效果而不是按投入撥款；，受顧客驅(qū)使的政府，滿足顧客的需要，而不是官僚政治需要；有事業(yè)心的政府，有收益而不浪費(fèi)；有預(yù)見的政府，預(yù)防而不是治療；分權(quán)的政府，從等級(jí)制到參與和協(xié)作；以市場為導(dǎo)向的政府，通過市場力量進(jìn)行變革。

從某種意義上說，“企業(yè)化政府”模式對(duì)于黨建工作在企業(yè)的創(chuàng)新有著很強(qiáng)的借鑒意義。

具有中國特色的道路怎么走？

關(guān)鍵詞：創(chuàng)新

很多企業(yè)在黨建工作中被一些問題所困擾，比如企業(yè)黨建工作方式陳舊，形式主義的東西過多，沒有找準(zhǔn)黨建工作與經(jīng)濟(jì)工作的最佳結(jié)合點(diǎn)。

建立公司制后，有的企業(yè)黨組織仍然堅(jiān)持要以黨委的名義對(duì)企業(yè)重大問題進(jìn)行決策，有的甚至黨委不批準(zhǔn)的，董事會(huì)無權(quán)做出決策，對(duì)新形勢(shì)下如何發(fā)揮黨組織的政治核心作用思想上不清楚。

在工作方法上，形式主義的東西較多。

一是熱衷于做表面文章，黨建工作的標(biāo)準(zhǔn)仍停留在開多少次會(huì)，簿冊(cè)記載全不全，每年搞了“幾比”、幾學(xué)”、幾抓”、“幾結(jié)合”。表面上轟轟烈烈，實(shí)際上對(duì)經(jīng)濟(jì)工作促進(jìn)不大。

二是教育內(nèi)容上缺乏新思路，不能結(jié)合實(shí)際、針對(duì)市場經(jīng)濟(jì)和建立現(xiàn)代企業(yè)制度等問題對(duì)黨員進(jìn)行行之有效的教育。

三是上級(jí)對(duì)企業(yè)黨建考核過細(xì)、過繁，要求也不切實(shí)際，事事定量打分，表格、記錄層層填寫，表面上看抓得很實(shí)，實(shí)際上分散了企業(yè)的精力，增加了企業(yè)負(fù)擔(dān)。

失去了傳統(tǒng)的對(duì)經(jīng)濟(jì)工作、經(jīng)濟(jì)資源的支配權(quán)和行政事務(wù)的處置權(quán)，黨組織在企業(yè)中應(yīng)該具體管些什么，怎么管才能不和現(xiàn)代企業(yè)制度相矛盾？從管理的角度看，黨組織應(yīng)該承擔(dān)什么樣的職能？現(xiàn)代企業(yè)制度下的黨建創(chuàng)新，應(yīng)該是一種理念的創(chuàng)新，是一種組織的創(chuàng)新。

專家指出，理順黨企關(guān)系，我們必須既要認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒世界歷史上各個(gè)社會(huì)主義國家已經(jīng)積累起來的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和西方發(fā)達(dá)國家公司制企業(yè)已經(jīng)為我們提供的科學(xué)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制或法人治理結(jié)構(gòu)的一般規(guī)范和規(guī)則要求，同時(shí)又要切實(shí)從我國的國情出發(fā)，而不是從某些一成不變的所謂西方成熟經(jīng)驗(yàn)或某個(gè)馬列經(jīng)典論斷出發(fā)，通過繼續(xù)深化國有資產(chǎn)管理體制和管理方式，以及國有企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)體制的改革，努力探索和建立起一種既符合國際慣例的一般規(guī)則和規(guī)范要求，又比較適合我國國情和真正具有中國特色的科學(xué)的社會(huì)主義國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制或國有法人治理結(jié)構(gòu)形式。

中國企業(yè)改革五大階段

第一階段：從1978年12月黨的十一屆三中全會(huì)開始，到1984年十二屆三中全會(huì)以前，是我國國有企業(yè)改革的起步階段。這一階段企業(yè)改革的基本思想是擴(kuò)權(quán)讓利，采取的主要措施是擴(kuò)大企業(yè)自主權(quán)和實(shí)行工業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任制。

第二階段：從1984年到1986年底，是擴(kuò)權(quán)讓利改革的深化。這一階段企業(yè)改革的基本思路是理順國家和企業(yè)的分配關(guān)系，采取的主要措施是實(shí)行利改稅。

第三階段：從1987年到1990年底，企業(yè)改革進(jìn)入對(duì)政企職責(zé)進(jìn)行定位的探索。這一階段企業(yè)的指導(dǎo)思想或者基本思路從通過擴(kuò)權(quán)讓利、利改稅來調(diào)整國家和企業(yè)的關(guān)系，轉(zhuǎn)向了實(shí)行政企職責(zé)分開、所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)適當(dāng)分離，這是一個(gè)巨大的進(jìn)步。采取的具體措施是推行承包經(jīng)營責(zé)任制，對(duì)一些小型企業(yè)實(shí)行租賃經(jīng)營。

第四階段：從1991年到1993年，企業(yè)改革轉(zhuǎn)入以市場為導(dǎo)向進(jìn)行全面探索。這一階段企業(yè)改革的基本思路是把企業(yè)推向市場，轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機(jī)制，努力塑造國有企業(yè)獨(dú)立的法人地位，采取的主要措施是以貫徹落實(shí)《企業(yè)法》、進(jìn)一步搞好國有大中型企業(yè)為重點(diǎn)，積極推進(jìn)各項(xiàng)配套改革，深化和完善各類企業(yè)改革試點(diǎn)。

第五階段：以黨的十四屆三中全會(huì)的召開為標(biāo)志，從1993年底開始，我國企業(yè)改革進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展階段。這一階段企業(yè)改革的基本任務(wù)就是，著力進(jìn)行企業(yè)制度創(chuàng)新，解決深層次矛盾，逐步建立“產(chǎn)權(quán)清晰，權(quán)責(zé)明確，政企分開，管理科學(xué)”的現(xiàn)代企業(yè)制度，使國有企業(yè)真正成為自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展，自我約束的法人實(shí)體和市場競爭的主體、為建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)新體制奠定基礎(chǔ)。

現(xiàn)代企業(yè)制度

現(xiàn)代企業(yè)制度的基本特征表現(xiàn)為：產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)。

現(xiàn)代企業(yè)制度的主要內(nèi)容有：

企業(yè)法人制度。企業(yè)法人制度是現(xiàn)代企業(yè)制度的核心。企業(yè)法人制度，是出資者為了進(jìn)入市場，參與競爭，獲取利潤，出資構(gòu)造的一種經(jīng)營組織并使其人格化，具有獨(dú)立的法律地位，能夠享有民事權(quán)利和承擔(dān)民事責(zé)任。

有限責(zé)任制度。實(shí)行有限責(zé)任是現(xiàn)代企業(yè)制度的一個(gè)重要特點(diǎn)。有限責(zé)任制度有兩層意思：一是企業(yè)只以全部法人財(cái)產(chǎn)為限，對(duì)債務(wù)承擔(dān)有限責(zé)任：二是當(dāng)企業(yè)破產(chǎn)清盤時(shí)，出資者只以投入企業(yè)的資本額為限，對(duì)企業(yè)承擔(dān)有限責(zé)任。

科學(xué)的組織制度。科學(xué)的組織制度使企業(yè)的權(quán)力機(jī)構(gòu)、監(jiān)督機(jī)構(gòu)、執(zhí)行機(jī)構(gòu)之間的責(zé)任明確，并且互相制約，使每一方的利益得到保障，同時(shí)，企業(yè)行為又受到合理的約束。

所以，當(dāng)前我國各級(jí)正在深入進(jìn)行的各項(xiàng)社會(huì)管理體制（包括各項(xiàng)宏觀社會(huì)管理體制以及各項(xiàng)微觀社會(huì)管理體制）改革，特別是國有資產(chǎn)管理體制和管理方式改革、公有制特別是國有制實(shí)現(xiàn)形式改革、國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制改革以及國有企業(yè)黨建工作改革等，都應(yīng)為有利于從根本上理順社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制下的黨企關(guān)系，實(shí)現(xiàn)上述要求，努力創(chuàng)造良好環(huán)境，盡量提供方便條件。