高校就業率：水分幾成？

由于連續擴大招生規模，我國高等教育進入了新的歷史階段，2002年全國高校畢業生為145萬人，2003年為212萬人，2004年達到280萬人，2005年將達到340萬人。越來越多的人進入大學的同時，一個問題產生了，4年之后，他們將何去何從?

據勞動部門公布的數據，2004年城鎮新增就業崗位為900萬個，其中500萬個崗位用來解決下崗職工的再就業，剩下的400萬個就業崗位，除了要解決280萬大學生就業，還要解決200多萬中專畢業生就業。

去年底尚留有830萬城鎮登記失業者需要就業，今年主輔分離和產業結構調整將使300萬人面臨換崗，加上應屆大學畢業生，2005年需要就業的人員將保持在2500萬以上。由于今年的經濟增長速度預計低于去年，所以2005年的就業形勢將更加嚴峻。

如此窘迫的大環境下，各大高校自行上報的就業率數字卻一派欣欣向榮。記者在高校調查時得知，許多地方的勞動部門為了政績，與招聘單位合謀夸大就業崗位數量，很多單位打著招50、100人的旗號；最后可能只招一兩個。

工作不好找，稱心如意的工作更不好找，很多人只是為了生存而不得不暫時就業，這些情況更是單一的就業率指標所無法反映的。

一個令人牽腸掛肚的百分比

天下熙熙，皆為利來，天下攘攘，皆為利往。在這個競爭激烈的社會中，人們希望依靠學歷來增加就業的砝碼，十余載寒窗，讓知識改變命運。

高考填報志愿前夕，考生家長們最關注的數據之—便是學校的就業率，比率大，家長心里踏實。臨近畢業的學生們，也在反反復復琢磨著自己在就業率中可能屬于百分比的哪一部分。正在編輯的2005版《中國高等學校大全》一書中，各校的一次陛就業率被單列為各校簡介的七大部分內容之一。

用行政命令的手段，規定負責就業工作的專職人員與畢業生人數的比例不得低于1：500、就業工作經費確保不低于學校年度學費的1％，是教育部為了保障大學生順利就業，對高校就業指導服務機構的基本要求。2004年國務院的有關文件也進一步強調了就業率的重要性，它是高職學校評估的“核心指標”。

為了提高就業率，有不少學校最后一學年幾乎沒有必修的專業課程，整個一年時間被用于開展就業工作。在長達一年的時間里，大學生們不是在象牙塔內學習知識，而是奔波于各個招聘會會場揮灑簡歷，以及參加學校的各種就業動員會。

可是，長期以來，各高校的就業信息卻很少對公眾公布。1999年，國家教育部首次公布高校畢業生就業率后，一些名牌學校因為在就業率排行上的位置靠卮而成為當時的社會熱門話題。一些學校更是把就業率當作死守的秘密，記者日前打電話給一些高校的就業指導辦詢問真實就業率，依然遭遇婉拒。

從大處說，大學畢業生就業率是影響政府形象和高等教育形象的因素之一。從細處說，2003年教育部出臺“促進高校畢業生就業工作的若干意見”，從4個方面分18條規定高校發展要與畢業生就業情況掛鉤。教育部長周濟曾公開表示，對連續2年就業不足50％的專業要嚴格控制招生規模，就業率連續3年不足30％的專業要減少招生甚至停止招生。

就業率不僅僅決定了一個學校在育人方面的大方向，同時也成為高校領導干部政績的重要考核內容。在具體實施中，又衍生出不同的變化，比如廣東省教育廳規定，對畢業生就業率低于全省畢業生就業率的學校和專業給予通報。而南開大學在2003年因為高職生就業率只有48％，所以停招了當年的高職，

就業率的水分出在哪

記者注意到，在高校與高考考生家長的對話中，屢屢被詢問的就業率有著驚人的雷同——南京大學“近幾年來就業率應該講一直都是比較高的，在95％左右”；上海交通大學“我校研究生的一次就業率就達到了百分之百，本科生的一次就業率就達到了96％”；東華大學“2002年我校本科畢業生的一次就業率為97．1％”，青島科技大學“我校本科生一次就業率均在90％以上”；似乎就業問題很容易“搞定”。

就業率簡簡單單的數字究竟表示什么意思?記者隨機采訪了一些學生和學生家長，有代表性的一個回答是，就業率以簽訂就業意向書的人數為分子，學生總人數減去考是研究生人數以及出國人數后作為基數。

標準答案又是什么?記者找到的最有公信力的一個算法是2002年教育部直屬高校畢業生的就業率計算公式：[(畢業生總人數－截至統計時未就業畢業生人數)／畢業生總人數]×100％。截至統計時未就業畢業生人數包括截至統計時仍沒有落實就業單位的畢業生和已申請不參加本年度就業的畢業生人數。

2004年教育部對計算方式作了新的修正，不僅以“簽約率”為依據，還將學生離校時對學校提供的就業意向計算在內。這有些像一些地方政府搞招商引資，為了場面隆重找來一群外國游客來簽“投資意向”。

新算法的提出，得到了一些校長的歡迎。以前的“簽約率”，是依據那些有報到證的、與用人單位簽了協議的、從學校遷出戶口及檔案的那部分畢業生人數，而畢業后依靠父母資助自愿選擇暫時不就業的、有經濟收入卻甘當“漂族”的、單位不解決戶口檔案的畢業生排除在就業統計之外，使得就業率所反映的就業情況縮水。

據稱，這部分縮水導致大約有50％的已就業的畢業生沒有被納入官方統訊就業意向的加入，有助于修正這一部分偏差。然而，新規定中對于“就業意向”如何界定，還沒有準確的定論，所以又帶來新的偏差。

從統計方式來看，有明確接收單位并拿到正式報到證的、攻讀研究生的、準備出國并在學校備案的，以及有就業意向的人統統被列入分子中，人們無法得知具體每一項的明細人數，最終能得出的準確結論是：有多少比例的人沒有就業意向。而且具體的就業率對每個學校每個專業而言意義都大不一樣，因為就業層次、就業流向和供需比例各不相同。

記者從有關部門了解到，目前我國高校畢業生就業率是通過各校的畢業生就業指導中心或學生處，以及省一級的高校畢業生主管部門進行統計的，統計數據源于高校自行報送的就業方案。

對此，有專家表示，既然就業率與學校利益緊密相連，就不應該由學校自行統計，理應交由社會中介機構調查、統計。

制度創新：“零報酬就業”

教育部開展5年一次的高校教學質量評估，第一要查的就是高校上報就業率的準確程度。一旦查實就業率有問題，將追究學校的責任。實際上，有問題的就業率也很難查實，因為當前很多地方在就業率指揮棒的指引下，已經開始操作一種由高校、學生和企業合謀的“零報酬就業”。

記者直接向一些04屆高校畢業生了解學校如何登記就業情況。據學生介紹，學校在當年的4月和7月各發下一張表格，學生根據自己的情況填寫當時的就業狀態，包括考上研究生，出國，繼續考研，簽約，有無就業意向。其中大家最拿不準的就是有無就業意向如何填，因為不涉及實際利益，于是大多敷衍而過。

到了下半年，為了提高就業率，校方便使出渾身解數來“協助”畢業生就業。由學校出面聯系單位，由學生和單位簽訂“就業”協議，將學生檔案轉移到單位，這樣便順利地提高了就業率。所有這一切手續和正規就業并無兩樣，只是學生不從單位領工資，所以是“零報酬”。學生還要向單位繳納檔案保管費，每年200元左右不等，一般保管兩年。由于檔案放在人才市場要交的費用更多，因此多數學生默認子這種行為。

于是，學生節省了麻煩，企業得到了檔案保管費，高校提高了就業率，可謂皆大歡喜。這實在算是中國的又一項制度創新。然而這樣的就業率又有什么意義呢?

國務院19號文件的相關精神規定，畢業離校前仍未落實就業單位的應屆畢業生可以將其戶口和檔案保留在學校，最長期限為兩年。規定的用意是方便畢業生不受戶口的拖累擇業。但據了解，中國政法大學、華東師范大學等學校已經悄然取消了這項政策，未就業本科生畢業后戶口檔案統一回原籍，北京交通大學、山東大學等學校將保留的時間縮短到一年甚至半年。據悉，這種變通做法與學校內未就業的學生檔案大量積壓有關。

高等教育主管部門最初對于就業率的關注，本是出于關懷學生的善意，可在現行體制下換來的結果卻是一方面是就業率高奏凱歌，一方面是檔案大量積壓的尷尬局面。

就業率固然不是高校工作的全部。但是在既定規則下，高中以升學率為指揮棒、大學以就業率為指揮棒成了一條一以貫之的主干。除此之外，教育還剩下什么，已淪為一個見仁見智的細節問題。