民進(jìn)黨：弊案纏身拼選舉

近期以來，臺灣出現(xiàn)一系列弊案，主要有以民營化為名將公有金融機(jī)構(gòu)廉價賣給私人財團(tuán)；擴(kuò)大財政赤字，將重大公共工程承包給綠色背景的公司；以BOT為名，讓綠色同路人分享公共資源中鋼公司董事長中飽私囊以及公司資產(chǎn)通黨庫的丑聞；操控股市買賣牟取暴利的“股市禿鷹案”；林文淵侵分紅案等。其中最具代表性和影響最大的是由泰國外勞暴動事件所引發(fā)的高雄捷運(yùn)(簡稱“高捷”)弊案。以高捷弊案為代表的臺灣一系列弊案的發(fā)生，徹底暴露了民進(jìn)黨“黑金政治”的真實面目，也對即將舉行的年底臺灣“三合一”選舉產(chǎn)生了重要影響。

下一個會是陳水扁嗎?

目前被島內(nèi)媒體炒得沸沸揚(yáng)揚(yáng)的高捷弊案，原是現(xiàn)任臺灣“行政院長”謝長廷在高雄市長任期內(nèi)發(fā)包，采用所謂BOT模式建設(shè)的一個項目。BOT是一種特許權(quán)，即政府和私人機(jī)構(gòu)之間達(dá)成協(xié)議，由政府向私人機(jī)構(gòu)頒布特許，允許其在一定時期內(nèi)籌集資金建設(shè)某一基礎(chǔ)設(shè)施并管理和經(jīng)營該設(shè)施及其相應(yīng)的產(chǎn)品與服務(wù)，以償還債務(wù)，收回投資，賺取利潤。當(dāng)特許期限結(jié)束時，私人機(jī)構(gòu)按約定將該設(shè)施交給政府部門。高捷弊案曝光之初，大眾只關(guān)注到高捷的泰國勞工不滿遭到奴工般的待遇而暴亂的事件，工程本身的舞弊僅止于傳言。

但隨著對案件調(diào)查的深入，檢察人員發(fā)現(xiàn)，部分官員與高捷高層通過收取高額回扣、盤剝泰國勞工等方式每年非法獲利高達(dá)1．5億元新臺幣。10月26日，臺灣TVBS電視臺公布了陳哲男與高捷公司副董事長陳敏賢一起在韓國賭博的照片，頓時在臺灣政壇掀起軒然大波，高雄捷運(yùn)弊案的內(nèi)幕逐步浮出水面。由于媒體的窮追不舍和弊案曝光的步步深入，極可能撼動“綠色執(zhí)政”基礎(chǔ)的“高捷弊案”雪球愈滾愈大。陳哲男等22人已經(jīng)被提起公訴。陳水扁的另一名心腹，“總統(tǒng)府副秘書長”馬永成，也被曝出利用其親戚經(jīng)營“國外勞32”中介公司，涉嫌從中牟利。島內(nèi)人士認(rèn)為，未來將有更重要的人物被揪出。

島內(nèi)資深政治評論家胡忠信說，陳水扁的“總統(tǒng)府”是一個黑金集團(tuán)，而陳水扁老婆吳淑珍則是黑金所圍繞的中心，因此，下一個被揪出的極可能是吳淑珍。如果吳淑珍有事，陳水扁便難脫干系。陳哲男與陳水扁的關(guān)系，在臺灣社會是無人不知，有人甚至以“雙陳連體嬰”一詞，形容陳哲男與陳水扁互動之密切。因為自陳水扁當(dāng)選臺北市長后，陳哲男從臺北市民政局長到市府秘書長，鞍前馬后，一路相隨。香港《太陽報》的報道說，在陳哲男、陳菊、馬永成等親信相繼“陣亡”后，就會輪到吳淑珍、陳水扁。島內(nèi)有人還根據(jù)案件的層層深入和影響巨大，認(rèn)為陳水扁極可能因此下臺，“將會如同韓國前總統(tǒng)盧泰愚一樣，未來會被五花大綁”。也有人認(rèn)為，高捷弊案就像是“政治禽流感”和臺灣版的“水門事件”，將重創(chuàng)民進(jìn)黨和陳水扁，造成難以估量的影響。

自“連宋大陸行”以來，島內(nèi)政治生態(tài)在發(fā)生明顯變化。陳水扁再次操作“統(tǒng)獨”矛盾、轉(zhuǎn)移民眾視線的努力遭到失敗，民眾開始厭煩意識形態(tài)之爭，泛藍(lán)已經(jīng)不再害怕“紅帽子”。而高捷弊案等一系列弊案的發(fā)生，則成為調(diào)整和轉(zhuǎn)變島內(nèi)政治生態(tài)和政黨格局的重要拐點。盡管陳水扁極力否認(rèn)自己與弊案有任何關(guān)系，在兩次道歉時都聲稱“不知道陳哲男偷偷去韓國”，但臺灣《聯(lián)合報》公布的民調(diào)卻顯示，有54％的民眾不相信陳水扁的說法，只有13％的人認(rèn)為陳水扁是被蒙在鼓里。陳水扁上臺以來，一直挑釁大陸，惡化兩岸關(guān)系，幾乎把臺灣變成了東亞的“火藥庫”。他之所以還能撐著，并號稱“臺灣之子”，就是因為一直有“廉潔”、“向黑金開戰(zhàn)”的面目，“改革”、“清廉”是民進(jìn)黨得以上臺的重要民意支柱。但現(xiàn)在這個支柱垮了，民眾對它的信任也就沒了，即使是“鐵桿支持者”對民進(jìn)黨當(dāng)局的信心也開始動搖。《聯(lián)合報》最近的一次民調(diào)顯示，民眾對民進(jìn)黨表現(xiàn)不滿意的比例達(dá)到60％多，而滿意的則只有25％，滿意的比例不但創(chuàng)下歷史新低，而且比民進(jìn)黨向來的30％鐵票還少了5個百分點，這表明連民進(jìn)黨的鐵票都已經(jīng)跑了。香港《東方日報》評論說，連綠營死忠者都開始質(zhì)疑其執(zhí)政團(tuán)隊的確與黑金難脫關(guān)系，陳水扁信用就徹底破產(chǎn)了，民進(jìn)黨陷入官商勾結(jié)、謊言不斷的腐敗和信心危機(jī)。

臺灣選情大逆轉(zhuǎn)

高捷弊案發(fā)生后，陳水扁在民進(jìn)黨內(nèi)“一人獨大”的地位受到挑戰(zhàn)，要求清算陳水扁的呼聲不斷。民進(jìn)黨書記長陳景峻要求陳水扁向全民公開道歉，“新潮流系”李文忠批評陳水扁“用人不當(dāng)，識人不明”。陳水扁競選列車成了票房毒藥，所到之處招來一片罵聲。嫡系羅文嘉競選臺北縣長，怕選情受到拖累，公開與他劃清界限。呂秀蓮在秘密運(yùn)作取代陳水扁，蘇貞昌、謝長廷對陳水扁陽奉陰違，陳水扁已成跛腳總統(tǒng)，陷入眾叛親離、孤苦無依的境地，被媒體評為臺灣社會的最大亂源。有人提出了要改造民進(jìn)黨的“新民進(jìn)黨論”。

年底的縣市長選舉是對陳水扁的信任投票，也是2008年大選的前哨戰(zhàn)。而“高雄捷運(yùn)弊案”對即將舉行的年底選舉情勢產(chǎn)生了明顯的影響。弊案發(fā)生前的9月份，多次民調(diào)顯示，民進(jìn)黨與泛綠的選情評估大致是一半對一半，基本能保持原有席次。而弊案發(fā)生后的10月底，據(jù)民進(jìn)黨內(nèi)部民調(diào)，選情出現(xiàn)大翻盤，藍(lán)軍氣勢大振，可能獲15席縣、市長，而泛綠則僅能獲得8席。過去民進(jìn)黨舉行選舉造勢活動時，通常都有上萬人到場助威，民進(jìn)黨黨工曾狂妄和自豪地說，他們的參選人“躺著選”都能選上。“躺著選”幾乎是民進(jìn)黨人的專利，因為只要針對過去國民黨的執(zhí)政弊端窮追猛打，就算不必提出具體政見，“躺著選”也能勝選在握。但現(xiàn)在卻是如有些民進(jìn)黨立委所說，選情如同得了“禽流感”，高燒不退，民進(jìn)黨參選人全是“躺著選”，因為弊案連連被民眾打得爬不起來。過去國民黨有過的貪瀆弊端，民進(jìn)黨差不多都做遍了，連國民黨不敢做、做不到的，民進(jìn)黨也做了。在如嘉義、屏東、宜蘭、臺北縣等民進(jìn)黨長期執(zhí)政的縣市，都出現(xiàn)選情大翻盤，國民黨候選人由落后或大致持平到大幅領(lǐng)先。

在被稱為一級戰(zhàn)區(qū)的臺北縣，民調(diào)表明，在今年6月民進(jìn)黨候選人羅文嘉以31％的支持率領(lǐng)先國民黨候選人周錫瑋25％支持率6個百分點。但在羅文嘉提出新民進(jìn)黨論和泛藍(lán)實現(xiàn)整合后的10月初，周錫瑋便以35％的支持率超過羅文嘉的25％整整10個百分點。而在11月初的最新民調(diào)中，周錫瑋更以42％的支持率遙遙領(lǐng)先民進(jìn)黨羅文嘉的22％整整20個百分點。民進(jìn)黨人士認(rèn)為，臺北縣如果選輸了，不但實際上等于整個選舉都輸了，而且還直接牽動和影響2008年的“總統(tǒng)大選”。

在整體的選舉格局上，據(jù)民進(jìn)黨最近的內(nèi)部民調(diào)，民進(jìn)黨目前僅在嘉義縣、臺南縣、市、高雄縣、南投縣、彰化縣、云林縣、屏東縣等8縣市穩(wěn)定領(lǐng)先，臺北縣、宜蘭縣、嘉義市、澎湖縣和對手互有領(lǐng)先，其他縣市則須進(jìn)一步?jīng)_刺。另據(jù)國民黨的民調(diào)資料顯示，目前國民黨執(zhí)政的8個縣市中，桃園縣、新竹縣市、花蓮縣、臺中縣高市等6縣市，民調(diào)都大幅領(lǐng)先對手，且未表態(tài)選民低于40％，選情較為穩(wěn)定。澎湖縣、基隆市則微弱領(lǐng)先，屬于加強(qiáng)重點。在民進(jìn)黨視為最具象征意義的宜蘭縣、嘉義市，領(lǐng)先幅度約10％，屏東縣也微幅領(lǐng)先，彰化縣打成平手，雙方呈拉鋸狀態(tài)。至于作為決戰(zhàn)關(guān)鍵的臺北縣，國民黨的民調(diào)顯示，目前國民黨的周錫瑋領(lǐng)先民進(jìn)黨的羅文嘉約8個百分點。

雖然此次選舉是基層選舉，按理說其重要性和關(guān)注程度不應(yīng)有這么高。但因它在高捷弊案發(fā)生后的特殊和敏感時刻舉行，它已具有民進(jìn)黨政權(quán)保衛(wèi)戰(zhàn)和2008年“總統(tǒng)”選舉前哨戰(zhàn)的特殊意義。島內(nèi)媒體把這次選舉依特性區(qū)分為“一個決戰(zhàn)點、二塊混戰(zhàn)區(qū)、三道攻防線和四大指標(biāo)地”這一選戰(zhàn)基本格局。一個決戰(zhàn)點，是指擁有300多萬人口和全臺最多選票的臺北縣，是全臺選戰(zhàn)“決戰(zhàn)點”，民進(jìn)黨若輸?shù)襞_北，即使贏再多縣市，也難于稱勝。目前三雄鼎立、選局混沌的基隆市、苗栗縣是“二塊混戰(zhàn)區(qū)”，而藍(lán)軍猛攻，綠軍防衛(wèi)的彰化、南投、屏東縣是藍(lán)綠劇烈爭奪的“三道攻防線”，藍(lán)綠方長期執(zhí)政便極可能變天的宜蘭縣、嘉義市、云林縣、澎湖縣則是決定和影響這次選舉結(jié)果和今后島內(nèi)政治格局的“四大指標(biāo)地”。

國民黨選戰(zhàn)前景

民進(jìn)黨政府接連爆發(fā)弊案，與打壓TVBS的態(tài)度，既讓民進(jìn)黨的選民開始懷疑民進(jìn)黨創(chuàng)黨之初的理想，也讓更多中間選民對民進(jìn)黨反感，不滿島內(nèi)的“政黨惡斗”和意識形態(tài)施政。過去習(xí)慣于使用的“新川日”、“腐敗／清廉”、“保守／改革”、“既得利益／爭取權(quán)益”的二元思維，失去依附的對象，特別是經(jīng)過高捷弊案的沖擊，民進(jìn)黨形象的崩解為廣大民眾提供了政黨價值的多元空間，特別是大幅減弱了民進(jìn)黨固有支持群體對其情緒上的歸依，讓出更多空間容納更為本質(zhì)性的思考，使問題逐步回歸到政策、福利和經(jīng)濟(jì)基本面的相關(guān)話題，對臺灣非理性民粹精神的減弱，健康民主精神的培育和選民的真正理性、成熟都有積極意義。

陳水扁上臺后政績不佳，整天想的是贏得選舉，擴(kuò)張政治版圖。為此不顧民眾的利益，在島內(nèi)制造“統(tǒng)獨”對立，早就在民眾中形成了“只懂選舉，不懂治理”的擅長搞短線操作的政客形象。這種形象的政客走向腐敗弊政和被選民唾棄是早晚的事。因此，高雄捷運(yùn)弊案是表面的事，根本還是民進(jìn)黨的臺獨政治理念和核心價值觀有問題。民進(jìn)黨在臺灣要挽回民心，要做的不僅止于表面上的危機(jī)處理，而是要反省整個存在的核心價值觀。

因受系列弊案的影響，臺灣從南到北都出現(xiàn)民進(jìn)黨鐵票流失的現(xiàn)象。但經(jīng)深入分析會發(fā)現(xiàn)，拒絕繼續(xù)支持民進(jìn)黨的選民，并未將選票投給藍(lán)軍，而是傾向不去投票。相反，國民黨并非接收民進(jìn)黨的選票才讓支持率上升，而是因為泛藍(lán)成功整合。特別是在原來幾個民進(jìn)黨傳統(tǒng)票倉的縣市，雖然表態(tài)支持民進(jìn)黨的人變少了，但恰與民進(jìn)黨候選人下降的支持度相當(dāng)，這群民進(jìn)黨的支持者，大部分不表態(tài)轉(zhuǎn)而以中間選民的面貌出現(xiàn)。在上屆縣市長選舉中，基隆市的許財利和臺中縣的黃仲生，都是在民調(diào)落后的情況下反敗為勝。而桃園縣國民黨籍的朱立倫，當(dāng)年是在民調(diào)中大幅領(lǐng)先民進(jìn)黨人彭紹謹(jǐn)，但開票結(jié)果也不過贏了幾個百分點。因此，既有在民調(diào)中有強(qiáng)勢意見被高估、弱勢意見被低估的狀況，也有支持者在民調(diào)中不敢或不愿表態(tài)的原因。我們既要重視民調(diào)，又不應(yīng)過分迷信民調(diào)。

同時，人們也不應(yīng)低估陳水扁和民進(jìn)黨的競選能量。民進(jìn)黨是部選舉機(jī)器，陳水扁是個純粹的選舉動物。他的特點是愈挫愈勇，決不言敗。面對選舉險惡局勢，陳水扁不會坐以待斃，一定會出怪招、險招，作政治上的掙扎，因此不應(yīng)低估陳水扁基本支持群體反彈的力度。“非常光碟”事件就是明證。而且，即使真被揭出涉入弊案，那么他還剩下兩年多的任期內(nèi)，彈劾程序也進(jìn)行不完。

現(xiàn)在臺灣民眾對民進(jìn)黨的臺獨理念和政治誠信表示懷疑，開始拋離民進(jìn)黨，但并沒有接受國民黨。國民黨不能代表臺灣，臺灣民眾也不允許它代表臺灣。從民進(jìn)黨出來的臺灣選民并不轉(zhuǎn)向支持國民黨，而是轉(zhuǎn)向中間選民，最終仍可能有相當(dāng)部分投民進(jìn)黨的票。因此，我們?nèi)詰?yīng)把對臺工作的基本點放在爭取民心、轉(zhuǎn)變民意，放在爭取和教育臺灣基層民眾身上，而不應(yīng)與國民黨太親熱，不能完全把希望寄托在國民黨身上，不能把實現(xiàn)兩岸和平統(tǒng)一的所有雞蛋都放在國民黨一只籃子里。

近一年來兩岸關(guān)系和島內(nèi)局勢的良好變化，說明大陸以民為本，體現(xiàn)人文關(guān)懷的對臺政策為島內(nèi)大多民眾認(rèn)同，也說明了對臺工作和對臺政策還有很大的調(diào)整和改進(jìn)空間。事實證明，一項好的政策勝過千軍萬馬。

(作者為暨南大學(xué)臺灣經(jīng)濟(jì)研究所所長，博士生導(dǎo)師)