抓住歷史機(jī)遇推動我國文化產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展

一、 當(dāng)前我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨著難得的歷史機(jī)遇

（一）黨中央高度重視，為文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了適宜的政策環(huán)境

黨的十六大在十五屆五中全會思想的基礎(chǔ)上將發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)作為我國經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展戰(zhàn)略的具體內(nèi)容明確地確定下來。2004年11月，國家文化部組織召開了全國文化系統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)工作會議，提出要“以體制機(jī)制創(chuàng)新為重點(diǎn)，扶持文化企業(yè)，培育市場主體，增強(qiáng)微觀活力，不斷壯大我國文化企業(yè)的總體實(shí)力。完善文化產(chǎn)業(yè)政策，研究推動鼓勵文化企業(yè)做強(qiáng)做大的相關(guān)政策，積極倡導(dǎo)文化產(chǎn)業(yè)與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的結(jié)合，促進(jìn)文化企業(yè)做大國內(nèi)市場、走向國際市場”。2005年4月，國務(wù)院為了充分調(diào)動全社會參與文化建設(shè)的積極性，鼓勵、支持和引導(dǎo)、規(guī)范非公有資本進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)，逐步形成以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)格局，提高我國文化產(chǎn)業(yè)的整體實(shí)力和競爭力，出臺了《關(guān)于非公有資本進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)的若干決定》。全國各省、自治區(qū)、直轄市也都相應(yīng)制定和出臺了發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的政策法規(guī)。可以說，我國文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展已經(jīng)有了一個適宜的政策環(huán)境。

（二）我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，為文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了邏輯條件

文化產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的必然要求和結(jié)果。經(jīng)過改革開放以來20多年的努力，黨領(lǐng)導(dǎo)全國人民與時(shí)俱進(jìn)、奮力拼搏，實(shí)現(xiàn)了國民經(jīng)濟(jì)和社會各項(xiàng)事業(yè)的持續(xù)、快速、健康發(fā)展，為文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了邏輯條件。首先，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)是社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制對文化發(fā)展的必然要求。其次，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展是消費(fèi)需求結(jié)構(gòu)變化的必然結(jié)果。

（三）我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展已步入新的歷史階段，為其進(jìn)一步發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)

從歷史的角度看，文化產(chǎn)業(yè)的崛起代表了文化現(xiàn)代化的新階段；從現(xiàn)實(shí)的角度看，文化產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為我國現(xiàn)代化的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。我國政府已提出新型工業(yè)化道路，用信息化帶動工業(yè)化，用工業(yè)化促進(jìn)信息化。制造業(yè)是工業(yè)化的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)；高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高等教育和培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)、信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)是知識化和信息化的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)。前者是自然資源依賴型戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)；而后者則是文化資源依賴型戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)。雖然我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的起步較晚，但自改革開放以來，已經(jīng)走過了起步階段、政策引導(dǎo)階段，目前已進(jìn)入了快速發(fā)展的新階段。文化產(chǎn)業(yè)已成為我國新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)和可持續(xù)發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)，并表現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭。

（四）世界文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的成功案例，為我國文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了可資借鑒的經(jīng)驗(yàn)

文化產(chǎn)業(yè)作為新興的朝陽產(chǎn)業(yè)，其在各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中越來越占據(jù)重要的地位。美、日、韓、英等國家的文化產(chǎn)業(yè)已成為國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。美國號稱世界文化產(chǎn)業(yè)帝國，從 1998年起，其文化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值就已超過了航天航空業(yè)及農(nóng)業(yè)，占本國 GDP總量的18%至25%，音像制品成為全美第一大出口貿(mào)易產(chǎn)品，占國際市場40%的份額；日本文化產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值1993年就已經(jīng)超過汽車產(chǎn)業(yè)，目前已成為僅次于制造業(yè)的第二大產(chǎn)業(yè)，占GDP的 18%；韓國成為公認(rèn)的文化出口新興國家。2003年韓國的電子游戲市場規(guī)模已接近34億美元，增長率(12%)是其國內(nèi) GDP 增長率(6.3%)的近 2 倍；英國文化產(chǎn)業(yè)所創(chuàng)造的年平均產(chǎn)值接近600億美元，約占國民生產(chǎn)總值的 11%，超過了任何一種傳統(tǒng)制造業(yè)所創(chuàng)造的產(chǎn)值。2003年年底，我國文化和相關(guān)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)的增值是3577億元，占GDP的3.1％，與發(fā)達(dá)國家相比，相去甚遠(yuǎn)。它山之石可以攻玉，發(fā)達(dá)國家的成功經(jīng)驗(yàn)為我國文化產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展提供了可資借鑒的經(jīng)驗(yàn)。

二、 加快我國文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是實(shí)現(xiàn)社會全面進(jìn)步的客觀要求

（一） 發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要途徑

黨的十六大確定了“推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，形成以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和制造業(yè)為支撐、服務(wù)業(yè)全面發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，特別強(qiáng)調(diào)要加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提高第三產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的比重。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)大體相當(dāng)于第三產(chǎn)業(yè)，其中包括文化產(chǎn)業(yè)。文化產(chǎn)業(yè)對自然資源的依賴性小，對環(huán)境造成的壓力小，而對于優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、拉動經(jīng)濟(jì)增長作用巨大。文化產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟(jì)的拉動作用在發(fā)達(dá)國家表現(xiàn)得十分明顯，在我國也已經(jīng)顯現(xiàn)出來。在推行積極財(cái)政，以消費(fèi)拉動需求，進(jìn)而帶動社會經(jīng)濟(jì)總量增長的政策環(huán)境下，我國通過發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，已經(jīng)在一定范圍內(nèi)刺激了國內(nèi)消費(fèi)需求。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國2000年實(shí)際文化消費(fèi)總量為800多億元，預(yù)計(jì)到2005年可以達(dá)到6000億元。這兩個數(shù)字之間的差是5200億元，這意味著從2000年到2005年這5年間，我國的經(jīng)濟(jì)增量當(dāng)中有5200億元是由文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來的。同時(shí)，文化消費(fèi)總量的增加也引起居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)的變化。它會使我國衡量居民生活質(zhì)量的恩格爾系數(shù)繼續(xù)下降，進(jìn)而使我們離完全意義的小康社會更進(jìn)一步。

（二）發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)是增加社會就業(yè)的重要渠道

就業(yè)是民生之本。文化產(chǎn)業(yè)涵蓋面廣，其種類繁多，接納力強(qiáng)，可以緩解結(jié)構(gòu)調(diào)整壓力，豐富第三產(chǎn)業(yè)門類，從而增加社會就業(yè)機(jī)會。發(fā)達(dá)國家和地區(qū)的文化產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員在整個就業(yè)人口中占有較大比重，而且呈逐年上升態(tài)勢。近幾年，美國加強(qiáng)對信息科技投入，創(chuàng)造就業(yè)崗位近8000萬個；倫敦和紐約文化部門工作的就業(yè)人員超過20萬人，占城市就業(yè)人數(shù)的5％；英國文化業(yè)的就業(yè)人員近100萬人，占就業(yè)人數(shù)的4.5％；日本1990年文化產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員占總就業(yè)人數(shù)的58.4％。而我國1999年文化娛樂業(yè)從業(yè)人員只有90.3萬人，文化藝術(shù)經(jīng)紀(jì)代理業(yè)、音像業(yè)、藝術(shù)品經(jīng)營業(yè)等在內(nèi)的其他文化產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員只有23萬人。

從總體上來說，目前我國文化產(chǎn)業(yè)對就業(yè)的促進(jìn)作用仍處于初級階段，一方面是亟需就業(yè)的人員不斷增加，另一方面是文化產(chǎn)業(yè)開發(fā)不夠，以至它在吸納勞動力就業(yè)方面的作用尚未真正被全社會所認(rèn)識。研究表明，第三產(chǎn)業(yè)增加值平均每增長1%，能創(chuàng)造100萬個就業(yè)崗位，而第二產(chǎn)業(yè)增加值平均每增加1%，才創(chuàng)造26萬個就業(yè)崗位。由此可見，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)是拓寬就業(yè)渠道，增加就業(yè)崗位的重要途徑。

（三）發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)是滿足人民群眾精神文化需要的內(nèi)在要求

在建設(shè)全面小康社會的過程中，人民群眾的物質(zhì)文化消費(fèi)必然向更高層次演進(jìn)，呈現(xiàn)出多層次、多形式、多樣性的特點(diǎn)。不難發(fā)現(xiàn)，隨著社會消費(fèi)結(jié)構(gòu)向著發(fā)展型、享受型轉(zhuǎn)化，人們對于文化產(chǎn)品的質(zhì)量和數(shù)量的要求也越來越高。只有加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，才能滿足人們對于現(xiàn)代文化產(chǎn)品不斷增長的消費(fèi)需求。滲透著現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)成果的文化產(chǎn)品，已成為社會消費(fèi)增量的主體。目前，在文化領(lǐng)域已經(jīng)或正在形成的媒體傳播業(yè)、藝術(shù)業(yè)、休閑娛樂業(yè)、體育業(yè)等文化產(chǎn)業(yè)，因其鮮明的時(shí)代特色成為引領(lǐng)文化消費(fèi)時(shí)尚的先鋒。

（四） 發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)是增強(qiáng)綜合國力的重要影響因素

綜合國力是衡量一個國家國際影響力的綜合評價(jià)指標(biāo)，是一個國家各方面實(shí)力的總和。在這個評價(jià)指標(biāo)體系當(dāng)中，不僅包括政治實(shí)力、經(jīng)濟(jì)實(shí)力、軍事實(shí)力和外交實(shí)力，也包括含有科學(xué)技術(shù)在內(nèi)的文化實(shí)力。文化實(shí)力已經(jīng)成為綜合國力的重要構(gòu)成要素。不僅如此，文化還與經(jīng)濟(jì)、政治等相互交融、相互滲透，成為影響經(jīng)濟(jì)實(shí)力和政治實(shí)力的重要因素。文化的力量，不僅深深熔鑄在民族的生命力、創(chuàng)造力和凝聚力之中，而且越來越成為綜合國力和國際競爭力的重要組成部分。國家的發(fā)展和強(qiáng)盛，民族的獨(dú)立和振興，人民的尊嚴(yán)和幸福，都離不開強(qiáng)大的文化支撐。而且隨著文化產(chǎn)業(yè)化在世界范圍內(nèi)的興起，大量文化產(chǎn)品在發(fā)達(dá)國家被作為工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)出來或被直接作為精神商品投入消費(fèi)領(lǐng)域，對我國文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展構(gòu)成了極大威脅。特別是我國加入世貿(mào)組織以后，文化產(chǎn)業(yè)還將面臨著更加嚴(yán)峻的考驗(yàn)。我們要提高綜合國力，除了其他方面的競爭力要繼續(xù)保持不斷增強(qiáng)的勢頭外，當(dāng)前的重中之重是加快發(fā)展包括科技在內(nèi)的文化產(chǎn)業(yè)，提升我國的文化實(shí)力。

三、推進(jìn)我國文化產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展的對策思考

（一）進(jìn)行文化體制改革，搭建文化產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展平臺

改革開放以來，我們在文化體制改革方面，曾經(jīng)做了大量探索，也取得了一定成效，但總體上還難以適應(yīng)文化產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展的需要。文化體制改革的著力點(diǎn)應(yīng)放在“兩個面向”上，即面向群眾、面向市場，逐步建立有利于調(diào)動文化工作者積極性、有利于文化創(chuàng)新的管理體制和運(yùn)行機(jī)制。首先，要做好文化事業(yè)單位的轉(zhuǎn)制工作，重塑文化市場主體。其次，要加快政府職能轉(zhuǎn)變，改革文化管理體制。第三，要加快和規(guī)范文化領(lǐng)域的結(jié)構(gòu)調(diào)整，培育和規(guī)范文化市場。

（二）改善投資融資環(huán)境，多渠道發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)

隨著我國經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)軌、生產(chǎn)力水平的提高以及社會文化心理的變動，文化投資結(jié)構(gòu)和文化投資渠道正在悄悄地發(fā)生著變化。傳統(tǒng)上以政府為單一投資主體的特點(diǎn)正逐漸為政府、企業(yè)、民間等多元投資主體的特點(diǎn)所取代，這種取代趨勢完全符合我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行體制的邏輯變化。此外，文化投資也越來越以產(chǎn)業(yè)化形式來參與社會運(yùn)行，投資目的已從傳統(tǒng)的只講政治立場和社會效益逐漸向社會效益和經(jīng)濟(jì)效益并重的方向發(fā)展。但縱觀我國現(xiàn)有文化產(chǎn)業(yè)的規(guī)模狀況，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了人們?nèi)找嬖鲩L的文化和精神需求。因此，我們應(yīng)該按照文化市場規(guī)律來制定和健全相關(guān)法規(guī)和制度，拓寬投資渠道，充分調(diào)動企業(yè)、民間、外商對我國文化產(chǎn)業(yè)投資的積極性。形成“誰投資，誰受益”的產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作機(jī)制，搭建文化產(chǎn)業(yè)化的平臺，營造有利于文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投資環(huán)境，擴(kuò)大文化產(chǎn)品規(guī)模，從而推動文化產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展。

（三）突出區(qū)域特色，開發(fā)優(yōu)秀文化品牌

文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展在一定程度上與區(qū)域的整體經(jīng)濟(jì)有著直接的聯(lián)系，不同國家和地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的模式不可能完全一樣。只有突出區(qū)域特色，才能打造出優(yōu)秀的文化品牌。中國傳統(tǒng)文化歷史悠久、豐富多彩，曾經(jīng)對世界的文化發(fā)展產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。中國歷史文化博大精深，文化積累十分深厚，文化的類型極其豐富。五千年的文明史積淀了大量的難以估價(jià)的文化資本，啟動這些文化資本就有可能形成具有中國特色的文化產(chǎn)業(yè)。這種文化產(chǎn)業(yè)是在我們國家獨(dú)有的文化資源基礎(chǔ)上開發(fā)的，因此，它是獨(dú)特的、惟一的，別人無法復(fù)制和模仿。例如，北京的長城、山東曲阜的孔子故里、河南的少林寺等等都是具有鮮明區(qū)域特色的文化資源。推進(jìn)中國文化產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，最重要的就是根據(jù)中國國情揚(yáng)長避短，發(fā)揮優(yōu)勢，即依托傳統(tǒng)文化的精華，加快民族特色文化資源的開發(fā)和利用，打造優(yōu)秀的民族文化品牌，發(fā)展和壯大民族文化，使中國文化產(chǎn)品走向世界。

（四）提高技術(shù)含量，推動文化產(chǎn)業(yè)向信息化轉(zhuǎn)型

文化產(chǎn)業(yè)與信息產(chǎn)業(yè)等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的結(jié)合，是提高文化產(chǎn)品競爭力的確實(shí)有效的途徑。在歷史上，每一項(xiàng)新的科技成果的運(yùn)用，都給文化產(chǎn)業(yè)以巨大的推動。新的科技成果能不斷創(chuàng)造出新的文化生產(chǎn)和文化消費(fèi)方式，刺激人們新的文化需求，開拓出新的文化市場空間。我們必須加快現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)在我國文化產(chǎn)業(yè)中的廣泛應(yīng)用，把高技術(shù)引入文化產(chǎn)業(yè)的各個領(lǐng)域和各個環(huán)節(jié)，開發(fā)具有世界先進(jìn)技術(shù)水平、自主知識產(chǎn)權(quán)和民族特色的高技術(shù)文化產(chǎn)品，提高文化產(chǎn)業(yè)的科技水平以及文化產(chǎn)品和文化服務(wù)的科技含量，運(yùn)用信息化、數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化等高新技術(shù)手段推動文化產(chǎn)業(yè)升級，縮小與發(fā)達(dá)國家文化產(chǎn)業(yè)的差距。只有這樣，才能實(shí)現(xiàn)中國文化產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展，實(shí)現(xiàn)中國文化產(chǎn)業(yè)由落后向先進(jìn)的轉(zhuǎn)變。

（作者單位： 鄭州市解放軍信息工程大學(xué)理學(xué)院北京科技大學(xué)）