關于加強黨的執政能力建設的幾點認識和思考

［摘要］黨的十六屆四中全會的勝利召開，標志著黨的建設重心的轉換。這種轉換是由黨的歷史方位決定的，是完成黨的歷史任務的內在要求，是針對黨員和黨的干部隊伍現狀的必然選擇，是黨的建設與時俱進的產物，具有重大而深遠的歷史意義。

［關鍵詞］十六屆四中全會歷史方位歷史任務現實狀況

黨的十六屆四中全會提出了加強黨的執政能力建設的新課題，標志著黨的建設重心的轉換。這種轉換是由黨的歷史方位決定的，是完成黨的歷史任務的內在要求，是針對黨員和黨的干部隊伍現狀的必然選擇，是黨的建設與時俱進的產物，具有重大而深遠的歷史意義。

一、加強黨的執政能力建設是由黨的歷史方位決定的

所謂歷史方位，即在社會歷史發展演進中橫向、縱向等各種因素的交匯點，它是歷史與現實的交叉點，同時又預示著未來，蘊涵著歷史發展的趨勢。

我們黨所處的歷史方位，從橫向來看，表現在國際和國內兩個方面。在國際上，就是經濟全球化、政治格局多極化、科技信息化。經濟全球化的趨勢早就存在，只是在當今世界，它以前所未有的勢頭向前推進。這股世界性的經濟大潮把全世界各民族各地區和各國都卷入其中，以此而帶來的物質流、資金流、技術流及信息流在各民族和國家間的流轉，大大密切了彼此間的經濟聯系。同時，毫不諱言，經濟全球化是以西方資本主義為主導的，這種全球化為各國的發展提供了機遇，又使廣大發展中國家總體上處于不利的地位，全球化過程中，資本流遍全球，利潤流向西方。２０世紀８０年代末９０年代初，蘇東劇變，持續了４０年的冷戰結束了，兩極格局崩塌，國際局勢發生了半個世紀以來最為激烈的深刻的變化。世界政治格局向多極化方向發展。隨著兩極格局的終結，因蘇美長期爭霸而掩蓋起來的矛盾日益凸現，諸如地區沖突、宗教及民族等問題開始暴露出來，恐怖主義，民族分裂主義，極端勢力重新抬頭，有的地區甚至非常猖獗，舊的霸權主義消亡了，新的強權政治又粉墨登場。國際政治格局多極化在曲折中前進。科學技術信息化的到來，不僅使經濟增長方式發生了根本性變革，而且使人類的生產方式、生活方式和思維方式及通訊方式都發生了重大的、深刻的變化。不斷發展的新科技革命，經濟全球化和世界多極化的趨勢推動著綜合國力日趨激烈的競爭。在這種時代背景下，各國執政黨都面臨著巨大的挑戰和考驗，我們要認真汲取一些大黨、老黨在世紀之交紛紛失去執政地位的教訓，全面加強自己的執政能力建設。

從國內看，隨著社會主義市場經濟體制的建立和完善，國內已形成了以公有制為主體，多種所有制經濟共同發展的局面；與此相適應，社會生活出現多元化，即所有制形式、經營方式、分配方式及人民生活方式的日益多樣化，同時形成了若干新的社會階層。２０世紀９０年代以來，整個中國社會在８０年代發展的基礎上進入了快速轉型的時期，改革處于攻堅階段，發展進入關鍵時期，整個社會經歷著巨大而深刻的變化。我們黨所處的歷史方位，從縱向來看，即從黨的自身發展的歷史來看，黨情發生了很大的變化。我們黨歷經革命、建設和改革，已經從領導人民為奪取全國政權而奮斗的黨，成為領導人民掌握全國政權并長期執政的黨；已經從受到外部封鎖和實行計劃經濟條件下領導國家建設的黨，成為對外開放和發展社會主義市場經濟條件下領導國家建設的黨。也就是說，黨的性質沒有改變，但黨所處的歷史方位變了，黨承擔的歷史任務變了，隨之而來的是黨如今要面臨新的重大考驗。特別是隨著社會主義市場經濟體制的建立與完善，我國的經濟成份、經營方式、就業方式、分配方式及生活方式都出現了多樣化的趨勢，并產生了新的六大社會階層。競爭、進取、效率的觀念業已深入人心；求富、敢富成為人們主要的精神狀態，物質利益凸現出來。廣大黨員和各級領導干部不是生活在真空里，他們也處在市場經濟的大潮中，每時每刻都面臨著種種誘惑。他們的“三觀”，他們對共產主義的信念，對中國特色社會主義的信心面臨著前所未有的考驗。近些年來，不少黨員，特別是黨的領導干部紛紛落馬，有的甚至走上與人民為敵的不歸路的可悲下場，正是由于他們放松了自己主觀世界的改造，背棄了全心全意為人民服務的宗旨，完全忘記了自己是個共產黨員，經不住金錢和美色的誘惑。嚴峻的形勢表明，市場經濟對于中國共產黨同樣是個重大的考驗。

二、加強黨的執政能力建設是完成黨的歷史任務的內在要求

黨的十五大提出了到２０１０年、建黨一百年和建國一百年的發展目標，同時確定在２１世紀我們要完成的三大歷史任務：繼續推進現代化建設，完成祖國統一，維護世界和平和促進共同發展。根據這個發展目標和任務，黨的十六大確立了全面建設小康社會的奮斗目標，使黨在社會主義初級階段總的歷史任務更加全面，更加具體。黨要承擔起實現中華民族偉大復興的歷史重任，要在社會主義的基礎上實現中華民族的偉大復興，同時在中華民族復興的基礎上使社會主義更加輝煌，這個歷史任務是光榮的，又是全新而艱巨的。

在中國這樣經濟文化落后的大國全面建設小康社會，并在此基礎上基本實現現代化，是非常艱巨的歷史性任務，絕非輕而易舉就能實現。首先要實現三個根本性轉變：經濟體制的根本轉變（從計劃經濟到社會主義市場經濟的轉變）；經濟增長方式的根本轉變（從粗放型到集約型的轉變）；從城鄉二元經濟結構到現代化社會經濟結構的根本轉變。要進行三個文明建設：物質文明、精神文明、政治文明。具體而言，就是要建立與社會主義市場經濟相適應的政治、經濟、文化體制。

建立與社會主義市場經濟相適應的政治體制，必須發展社會主義民主政治。堅持和完善人民代表大會制度，堅持和完善共產黨領導的多黨合作和政治協商、民族區域自治等根本政治制度，改革束縛生產力發展的具體體制。相對于經濟體制改革而言，政治體制改革則更敏感。我們既要大膽創新，又必須十分謹慎，必須有領導、有步驟、分階段實行。毫無疑問，政治體制改革的難度絲毫不亞于經濟體制改革。

建立和完善社會主義市場經濟體制，是一項前無古人的事業，馬克思主義經典作家沒有論述，也沒有現成的經驗和模式可供借鑒，一切都要我們去摸索。要把社會主義同市場經濟相結合，把宏觀調控與市場機制相結合，把政府職能與市場調節相結合，學會按市場規則和國際慣例來發展經濟，處理問題。鼓勵人們干事業、干成事業，讓創造社會財富的源泉充分涌流。同時，又要注意市場經濟的固有弊端，防止市場經濟中的等價交換原則向政治領域滲透，杜絕“權力尋租”。

建立與社會主義市場經濟相適應的文化體制，必須努力建設社會主義的先進文化。要堅持馬克思主義在思想政治領域的指導地位，大力宣傳馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，貫徹和落實科學發展觀，把馬克思主義同當代中國的實際相結合，大力推進馬克思主義中國化；要堅持“二為”方向和“雙百”方針，弘揚主旋律，提倡多樣化，繁榮文化市場，大力發展文化生產力；要堅持兩手抓，兩手都要硬的方針，實施科教興國戰略，把教育放在優先發展的地位，努力提高全體國民的思想道德素質和科學文化水平；要大力培育民族精神，繼承中華民族五千年來的優秀傳統文化，大膽吸收世界各國所創造的一切文明成果，使中華民族永遠保持一種積極向上、奮發有為的精神狀態；要建構一個和諧社會，正確處理紛繁復雜的國際事務。

三、加強黨的執政能力建設是針對黨員和黨的干部隊伍現狀的必然選擇

從現階段黨員和黨的干部隊伍來看，我們黨已經發展成為擁有６８００萬黨員的大黨，其中“文革”后入黨的黨員已占相當大的比重；尤其是干部隊伍開始整體性新老更替，一大批“文革”后成長起來的年輕干部走上了重要的領導崗位。各省、市委書記的平均年齡已降至５７歲。十六大選出的中央委員，平均年齡５５歲。總體上來看，有三個特點：黨員和干部隊伍的規模擴大了；黨員和干部隊伍更年輕了；學歷都有所提高。黨員和黨的干部隊伍正朝著革命化、年輕化、知識化、專業化的建設方向發展，這無疑會給黨的發展注入新鮮的血液，帶來新的活力。我們的黨員和黨的干部隊伍總體上是好的，健康的，但反腐敗的任務仍然很嚴峻。黨員和黨的干部隊伍的新變化，給我們黨建工作提出了新的要求與挑戰，同時也帶來了一些不確定的因素。因此，提高黨的執政能力與領導水平，是對全黨的要求，關鍵是黨的各級領導干部，重點是各級黨委和縣級以上領導干部。全國５０多萬縣級以上領導干部是黨的事業的骨干。領導干部適應新形勢、新任務，在新的實踐中不斷增長新知識，總結新經驗，積累新本領，整個黨的執政能力就會有所提高。首先，要有扎實的馬克思主義的理論功底。在當前，尤其要深入學習、研究、領會和掌握馬克思主義中國化的最新理論成果——“三個代表”重要思想。有了馬克思主義理論的根底，有了正確的立場、觀點、方法，就能經得起任何困難和風險。其次，要樹立牢固的執政意識。把自己擔負的工作與黨的執政歷史使命聯系起來，增強危機感、責任感和自覺性，懂得水可載舟，亦可覆舟的道理，帶著對人民群眾深厚的感情去工作，立黨為公，執政興國，永遠保持共產黨員的先進性。再次，要勤奮學習。要學習經濟、法律、科技、歷史等知識，學習一切反映當代文明進步和世界發展的新知識。光有為民執政的良好愿望是遠遠不夠的，還要有為民服務的真才實學。同時，要深入實踐，充分了解國情、黨情、民情，把學到的知識，掌握的本領，運用于改革開放和現代化建設的實踐，在應用上下功夫，在結合上花力氣，在人民群眾豐富而生動的實踐中汲取營養，在艱苦環境，復雜局面中經受磨練。

最后，要勇于探索，善于開拓。面對新世紀新階段新任務，要有那么一股子闖勁沖勁，要有堅韌不拔的品質，不懼困難，不回避矛盾，開拓創新，與時俱進，永不懈怠，永不滿足，及時總結經驗，不斷提高理論思維與戰略思維的能力。