徐放鳴案猶未了

一樁時隔兩年的“舊案”，又牽出中國金融界一名高官。7月初，財政部金融司司長徐放鳴被北京市檢察院一分院批準逮捕。徐旋即成為近年來財政部涉案的最高級別官員。

此“舊案”系指2003年審計署報告披露，中國農業發展銀行（下稱農發行）總行在1996至1999年間，以租賃的名義，委托一公司購買電子設備和汽車等固定資產，總金額9.2億元；其中8.1億元曾被挪用投入股市進行股票買賣。其所獲收益去向不明，涉嫌重大經濟犯罪。

2004年6月，農發行的兩任副行長胡楚壽、于大路被“雙規”（參見《財經》2004年第15期“農發行舊案重提 兩任副行長‘雙規’”）。至今年4月底，胡楚壽因涉嫌受賄600余萬元，被移送北京市檢察院一分院起訴；于大路則于6月中旬被移送檢察機關，其涉嫌受賄800余萬元、挪用公款400萬元。

據悉，此案正是徐放鳴被捕的導火索。在農發行案件的司法調查中，北京市反貪機關發現了徐涉嫌犯罪的線索，并于去年9月成立專案組，展開秘密偵查。

據財政部一位官員透露，徐放鳴不僅參與了當年農發行的挪用資金炒股，而且分享了“紅利”。據稱，這筆炒股所得高達上億元，但徐所獲的具體數額目前尚未證實。

一個引起注意的細節是，作為中組部直管的干部，徐放鳴案并沒有經歷通常的“雙規”，而由反貪機關直接采取了強制措施。《財經》獲知，6月初，剛剛從外地出差回到北京的徐放鳴在機場被檢察院的辦案人員直接帶走。

一位法律人士對《財經》分析，雖然“雙規”不是我國的司法程序，但作為一種黨內行為，它承擔著打擊腐敗的重任，同時在某種程度上，還起到挽救一部分“尚能回頭的對象”的作用。徐放鳴未經“雙規”被直接拘捕，首先表明徐案證據比較確鑿；其次，意味著其行為已經觸犯刑法，無法再用黨紀政紀予以解決。

據消息人士介紹，6月中旬，中紀委高層在一次內部會議上專門表揚了二室專案組，緣由之一便是在徐放鳴案中，沒有“雙規”便直接進入司法程序。去年9月，中紀委二室正式將農發行案移交北京市反貪局，并曾就徐案與反貪部門多次溝通。

今年6月27日，在財政部黨員“保持先進性教育活動”中，部長金人慶的發言以徐放鳴案為例，專門談及財政部的廉政工作。這是徐案發后，消息首度在財政部內部得到確證。盡管徐案目前只被界定為農發行系列案之一，但其潛在影響和引起的震蕩將超過人們的想像。

徐放鳴所領銜的金融司，是財政部負責貨幣政策及其與財政政策協調配合的核心權力部門。

據財政部的官方網站介紹，金融司的職責包括“負責金融機構國有資產的基礎管理工作，組織實施金融機構國有資產的清產核資、資本金權屬界定和登記、統計、分析、評估；負責金融機構國有資產轉讓、劃轉處置管理，監交國有資產收益；擬訂銀行、保險、證券、信托及其他非銀行金融機構的資產與財務管理制度并監督其執行；指導地方金融機構資產和財務監管工作”；等等。

由此，金融司代表國家掌管著國有銀行、資產管理公司、國有政策性銀行和國有控股證券公司。徐放鳴同時身為中央匯金公司七名董事之一。匯金公司是中行、建行兩大國有股份制商業銀行的最大股東。在一些業內人士看來，“位高權重”的徐放鳴落馬，不啻為國家金融改革決心的某種體現。

徐放鳴1982年從上海財政經濟學院（現上海財經大學）本科畢業，直接分配進財政部工作，起步于一個普通科員。2000年徐就任金融司司長時為42歲，這在人才濟濟的財政部并非易事。另有消息說，他2004年在哈爾濱工業大學管理學院獲得博士學位。

徐在財政部內部有“學者型官員”之說，諸如“說話不打官腔”、“敢于也善于表達自己觀點”等，據說他也引以為榮。徐在財政部財政科學研究所兼課，一位聽過他授課的研究生向記者談起印象，稱徐看上去更像一個企業界成功人士。

就在此次“出事”前，徐與人聯名在財政部主管的《中國財經報》上發表了題為“拓展宏觀調控政策空間”的文章，直指 “貨幣政策的實施過度依賴于央行票據的操作，同時也帶來了一些負面效果。目前，央行票據的影響力已經超出了調節貨幣流動性的政策出發點”。在匯率問題上，徐建議“選擇合適的時機適度浮動匯率，如將匯率的浮動控制在2％上下范圍內”。他發表這 些見解時均以學者身份出現，顯得頗為直率敢言。

財政部一位人士告訴記者，在很多場合，徐對財政政策的表述和財政部現行政策頗有差異。

徐的妻子系徐的校友，在財政部工作也逾20載，現為會計司副司長。據悉，徐案發前后她病倒住進醫院，至今未愈。