央企科研院所重組爭議

統計體制是一個國家組織領導和管理統計工作的體系和制度，包括相關立法、統計組織機構、人員配備及職能安排、經費來源、有關統計資料的收集方法、國民核算體系、統計資料的對外公布和對外服務的制度規定等多方面的內容。

中國的統計體制經歷了四個階段：

一是建國初期的地區分散型。

二是1952年至1966年的相對集中型。在此期間，針對“大躍進”出現的浮夸現象，為了加強和改進統計工作，中共中央、國務院1962年曾提出要實行“一垂三統”的統計體制，即國家統計系統在統計業務上垂直領導，在編制、干部、經費上統一管理。

三是1966年－1976年“文革”期間，統計工作遭受嚴重破壞，統計機構被撤并，統計工作幾乎完全中斷。

四是1977年至今，各級統計部門和機構恢復建立并不斷得到加強，國家頒布了《統計法》，統計工作開始走上法制的軌道，逐步形成了現有的統計體制。

經歷上述四次演變，當前中國官方統計體系包括兩大部分——政府綜合統計系統和政府部門統計系統。

一是政府綜合統計系統。由國家統計局、縣級以上地方人民政府統計機構、鄉鎮配備的統計機構以及農村社會經濟調查總隊、城市社會經濟調查總隊和企業調查總隊構成。國家統計局負責領導全國統計工作，對地方統計局實行“雙重領導、分級管理、條塊結合、以塊為主”的管理模式。

地方各級統計局受同級政府和上級統計局的雙重領導，人員配備、干部任免等行政管理方面主要由同級政府決定，統計業務上則以上級統計局領導為主，同時地方政府任命統計局長時要征求上一級統計局的意見。地方統計局所需的經費一部分由中央撥款，一部分由地方撥款。國家統計局對下屬的三支調查隊，實行“集中統一、垂直領導”，調查隊的全部統計業務及人員編制、干部、經費等均由國家統計局垂直領導，統一管理。但事實上，各地的調查隊在組織關系、行政管理乃至經費編制等方面與地方統計局有著千絲萬縷的聯系，并受同級統計局黨組的領導。

二是政府部門統計系統。由國務院和地方人民政府下設的各部門設立的統計機構與人員組成。國家統計局對其他政府部門統計機構之間的指導，主要體現為業務審批和行政協調。

摘自廈門大學教授曾五一相關論文