部委“黑樓”何以順利建成

近些年來，違紀違規修建的“樓堂館所”，一直是國家喊打的目標。國家審計署剛剛公布的“審計清單”，又曝出了國土資源部、民航總局所屬空中交通管理局和國家旅游局等3個部門違反規定擅自建設辦公樓和培訓中心的“猛料”（6月29日《中國青年報》）。

在審計進駐之前，這些“黑樓”非但沒有露出任何蛛絲馬跡，而且竟然是在許多層監管者的眼皮底下作的案。如國土資源部自行立項建設投資規模2．4億元的航遙大廈，2002年就開始操作，目前已完成投資6760萬元，卻屬于未報經國務院批準的“黑戶”。民航總局所屬空中交通管理局為回避審批，更是假借所辦公司的名義，挪用2．1億元資金購買位于北京市朝陽區的銀通大廈，然后又以年租金1350萬元向該公司“租賃”此大廈作為辦公樓。而國家旅游局采取化整為零的辦法，在河北涿州違規建設旅游管理干部學院分院和后勤基地，占地168畝、投資5600萬元，在審計曝光之前同樣是在“人不知鬼不覺”的狀態下進行的。這些部委的違紀“黑樓”，果真手段高超到了讓人無法察覺的地步了嗎？

其實，細究起來無非采取了兩種手段：一是“低調操作，秘密推進”。所謂低調，即不作大張旗鼓的宣傳，但絕非能低調到群眾不知、領導不曉的程度。畢竟諾大的一個辦公樓或“培訓中心”，投資少則幾千萬，多則數億元，其推進過程再“秘密”，恐怕也“秘密”不到“準地下”的地步。只是知情的相關人等，多多少少都跟“黑樓”有點利害關系，不肯說破而已。二是“精心包裝，偷梁換柱”。許多單位本來建的是辦公樓，對外卻稱“培訓中心”，手續自然也按“培訓中心”上報審批，而其功能自然比辦公樓更齊全，往往集餐飲、住宿、娛樂、休閑為一體，建成后將成為一些腐敗分子的重要棲息地。既是“培訓中心”，盡管批復和把關者大都心知肚明，也依然會裝聾作啞照批不誤，于是就有了審計一曝光，其“黑樓”已快竣工的尷尬或遺憾。

既然“培訓中心”暗藏的貓膩早已成為公開的秘密，為何負責把關審批的那些領導還為其放行？除了有權力尋租的嫌疑外，恐怕更有“官官相護”的成分。試想，一座辦公大樓或“培訓中心”，從項目立項，到土地審批，再到招投標審核，其中需要闖不少必經的“關卡”，竟然無人攔截，悉數放行。這便是那些違紀的部委“黑樓”順利建成的原因。