紡織品貿(mào)易：一場(chǎng)以喜劇結(jié)束的沖突

關(guān)鍵詞：紡織品 柳暗花明

2005年1月1日，全球關(guān)于服裝和紡織品貿(mào)易的長(zhǎng)達(dá)30多年配額制度徹底壽終正寢。然而，在中國(guó)的紡織企業(yè)剛剛享受了133天的自由貿(mào)易后，2005年4月4日，美國(guó)正式宣布對(duì)部分原產(chǎn)于中國(guó)的三類紡織品自主啟動(dòng)特別限制措施調(diào)查。

2005年4月6日，歐盟委員會(huì)公布了對(duì)中國(guó)紡織服裝類產(chǎn)品實(shí)施“特保”措施的方針。針對(duì)連續(xù)發(fā)生的紡織品摩擦，國(guó)內(nèi)許多媒體慨嘆，中國(guó)紡織品遭遇歐美“倒春寒”。

2005年5月20日，中國(guó)宣布自6月1日起大幅度提高74種紡織品出口關(guān)稅稅率。但在三天以后，美國(guó)就提起對(duì)三種商品的正式磋商請(qǐng)求。四天后，又提起對(duì)另四種紡織品的正式磋商請(qǐng)求。而歐盟委員會(huì)本來宣布推遲到月底才提出的磋商請(qǐng)求，突然在5月27日就提出了。自此，美歐設(shè)限進(jìn)口中國(guó)紡織品的特保程序全面啟動(dòng)。

2005年5月30日，中國(guó)政府宣布從6月1日起取消對(duì)81種紡織品征收出口關(guān)稅。

2005年6月4日，中美高層貿(mào)易官員就紡織品問題進(jìn)行會(huì)談。從6月4日到11月8日最終達(dá)成協(xié)議，此次的中美談判歷時(shí)5個(gè)月，進(jìn)行了7輪磋商，其間幾度難產(chǎn)，甚至陷入僵局。根據(jù)雙方當(dāng)日在英國(guó)倫敦簽署的協(xié)議，在從2006年1月1日到2008年12月31日三年的時(shí)間里，美國(guó)將對(duì)中國(guó)的棉制褲子等21個(gè)類別產(chǎn)品實(shí)施數(shù)量管理。

11月23日，美國(guó)紡織品協(xié)議執(zhí)行委員會(huì)（CITA）宣布，結(jié)束所有目前正在調(diào)查的對(duì)華紡織品設(shè)限案件，共計(jì)24起。同時(shí)向美國(guó)海關(guān)發(fā)出指令，要求其在11月28日至12月2日之間對(duì)11月8日前到達(dá)美國(guó)的卡關(guān)貨物（不包括襪子）放行；對(duì)其他卡關(guān)貨物，將根據(jù)美國(guó)海關(guān)的有關(guān)規(guī)定，在設(shè)限到期后逐批放行。

眾說紛紜：

商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易研究院 梅新育：

今年美歐對(duì)華紡織品特保爭(zhēng)端如此激烈，在一定程度上可以歸咎于紡織服裝行業(yè)過度投資造成生產(chǎn)能力過剩。

銀河證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家 左小蕾：

學(xué)會(huì)如何按照國(guó)際游戲規(guī)則去做，是紡織品出口遭遇的問題給我們的最重要的提示和挑戰(zhàn)。我們不能只停留在事情發(fā)生后的抗議，我們有必要從這件事情的過程中學(xué)會(huì)國(guó)際游戲規(guī)則的玩法，學(xué)會(huì)使用國(guó)際游戲規(guī)則保護(hù)自己。

商務(wù)部政策研究室的一位研究員：

紡織品問題不僅僅是紡織品問題，而是美國(guó)在貿(mào)易利益中做出的“一張牌”，美國(guó)必須將這頂帽子扣在中國(guó)的頭上做籌碼，橇動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、農(nóng)產(chǎn)品、服務(wù)貿(mào)易等方面的利益。

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院美國(guó)研究所經(jīng)濟(jì)室研究員 張靜春：

隨著國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的加劇，美國(guó)的貿(mào)易保護(hù)勢(shì)頭也隨之提高。在這方面紡織品貿(mào)易摩擦是有象征意義的。如果中美之間的貿(mào)易逆差持續(xù)擴(kuò)大，貿(mào)易并非沒有可能，而且范圍可能將不只局限于紡織品上，但那將在更長(zhǎng)遠(yuǎn)的以后。

德國(guó)《法蘭克福匯報(bào)》：

歐美對(duì)中國(guó)紡織品重新設(shè)限，表明歐美政府和企業(yè)沒有為早已確定的世界紡織品貿(mào)易自由化進(jìn)程做好相應(yīng)的結(jié)構(gòu)調(diào)整，歐美貿(mào)易保護(hù)主義重新抬頭。但紡織品沖突最終表明世界經(jīng)濟(jì)重心因中國(guó)的崛起而出現(xiàn)了轉(zhuǎn)移。美歐想借機(jī)向中國(guó)政府施壓，迫使中國(guó)盡早放開人民幣匯率，從而遏制中國(guó)的出口。因此，紡織品沖突實(shí)際上是一場(chǎng)圍繞中國(guó)日益增強(qiáng)的國(guó)際影響和世界經(jīng)濟(jì)新秩序的較量。

圈點(diǎn)：

中美之間的紡織品貿(mào)易談判終于在2005年的歲末畫上了一個(gè)大圓滿的結(jié)尾。回望這一年，用絕處逢生、柳暗花明來形容中國(guó)的紡織品貿(mào)易再貼切不過了。幾經(jīng)波折，中美有關(guān)紡織品貿(mào)易終于達(dá)成協(xié)議，這意味著我國(guó)對(duì)美紡織品出口在未來3年，基本上可以擺脫來自美國(guó)的特保威脅，這讓倍受煎熬的中國(guó)紡織企業(yè)終于能夠如釋重負(fù)，心情愉悅地迎接即將到來的新年。然而，這并不意味著結(jié)束。在這未來的3年中，極有可能還會(huì)發(fā)生別的摩擦，如反傾銷、過渡期保障措施和技術(shù)性貿(mào)易壁壘等。因此，對(duì)于中國(guó)的紡織企業(yè)來說，征途依然坎坷，同志仍需努力。