世界銀行為中國西部發展號脈

世界銀行近日完成的《中國西南地區中小企業的投資環境》報告指出，西部省份要促進中小企業發展，還需加快法制改革，簡化中小企業注冊和管理程序，加強人才培養和終身學習，改善融資渠道。

世界銀行應國務院西部地區開發領導小組的要求，對云南、貴州、廣西三省區的中小企業投資環境進行了評估，為促進中小企業發展提出了具體的政策建議。

世界銀行報告指出，西南地區的中、小企業面臨三個方面的主要問題：（1）準入和退出障礙；（2）技術與專業技能存量不足；（3）進入沿海及國際市場的制約。其他投資環境存在的問題還包括勞務市場的靈活性、金融服務、稅收負擔、法院解決商業糾紛的效率等。

報告認為，西南地區中小企業的注冊費用高且時間長。按照目前的公司法規定，注冊一個加工企業為有限責任公司，最低注冊資金需要50萬元人民幣，這是中國人均GDP的1237％。此外，在西南地區注冊一個新企業所需要的時間可達沿海地區的兩倍，西南地區的企業在領取營業執照、法規和檢查方面也面臨各種繁瑣的要求。報告建議修改公司法，降低注冊成本，簡化頒發營業執照和檢查手續。

允許虧損國有企業繼續經營也不利于地方的投資環境，比如引發過度的價格競爭，吸收勞動力和資本從事無益的生產活動。報告敦促加快向私人投資者出售虧損的中小國有企業。同時建立健全社會保障制度為下崗工人提供保護。

在一些西南地區的城市，企業里經過培訓的員工和技術人員所占比例低于全國平均水平。一些西南省區也缺少訓練有素的商務專業人才和總經理。但是，政府主辦的商務開發服務機制并不是答案。報告建議開發一些促進“終身學習”的項目，并推動西部省區與全國其他地區一起發展知識經濟。

西南地區的生產企業進入沿海和國際市場的程度很低。應放開所有運輸和物流行業，允許國內和外國企業進入，從而降低成本，改善服務質量，改變西南地區在地理上的劣勢。應制定相關法律允許組建合作型的農民協會，使農村生產者比較容易進行供應鏈的資產投資，提高向沿海及國際市場銷售糧食產品、鮮切花、傳統中草藥及其他農產品的效率和效益。

融資對于中小企業是一個特殊問題。報告認為信貸擔保機制不是答案。改善中小企業貸款的最佳方式是放開貸款利率和金融服務業準入，制定修改破產和抵押立法以適應市場經濟的需要，建立抵押信息庫，允許中小企業以范圍更廣的資產（比如庫存）作為抵押品，鼓勵地方銀行在中小企業貸款方面采取國際最佳作法。最后，在稅收征管和解決商務糾紛方面增加透明度和公平性并提高效率，也有助于建立良好的中小企業投資環境。