世界銀行為中國(guó)西部發(fā)展號(hào)脈

世界銀行近日完成的《中國(guó)西南地區(qū)中小企業(yè)的投資環(huán)境》報(bào)告指出，西部省份要促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展，還需加快法制改革，簡(jiǎn)化中小企業(yè)注冊(cè)和管理程序，加強(qiáng)人才培養(yǎng)和終身學(xué)習(xí)，改善融資渠道。

世界銀行應(yīng)國(guó)務(wù)院西部地區(qū)開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組的要求，對(duì)云南、貴州、廣西三省區(qū)的中小企業(yè)投資環(huán)境進(jìn)行了評(píng)估，為促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展提出了具體的政策建議。

世界銀行報(bào)告指出，西南地區(qū)的中、小企業(yè)面臨三個(gè)方面的主要問題：（1）準(zhǔn)入和退出障礙；（2）技術(shù)與專業(yè)技能存量不足；（3）進(jìn)入沿海及國(guó)際市場(chǎng)的制約。其他投資環(huán)境存在的問題還包括勞務(wù)市場(chǎng)的靈活性、金融服務(wù)、稅收負(fù)擔(dān)、法院解決商業(yè)糾紛的效率等。

報(bào)告認(rèn)為，西南地區(qū)中小企業(yè)的注冊(cè)費(fèi)用高且時(shí)間長(zhǎng)。按照目前的公司法規(guī)定，注冊(cè)一個(gè)加工企業(yè)為有限責(zé)任公司，最低注冊(cè)資金需要50萬元人民幣，這是中國(guó)人均GDP的1237％。此外，在西南地區(qū)注冊(cè)一個(gè)新企業(yè)所需要的時(shí)間可達(dá)沿海地區(qū)的兩倍，西南地區(qū)的企業(yè)在領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照、法規(guī)和檢查方面也面臨各種繁瑣的要求。報(bào)告建議修改公司法，降低注冊(cè)成本，簡(jiǎn)化頒發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照和檢查手續(xù)。

允許虧損國(guó)有企業(yè)繼續(xù)經(jīng)營(yíng)也不利于地方的投資環(huán)境，比如引發(fā)過度的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)，吸收勞動(dòng)力和資本從事無益的生產(chǎn)活動(dòng)。報(bào)告敦促加快向私人投資者出售虧損的中小國(guó)有企業(yè)。同時(shí)建立健全社會(huì)保障制度為下崗工人提供保護(hù)。

在一些西南地區(qū)的城市，企業(yè)里經(jīng)過培訓(xùn)的員工和技術(shù)人員所占比例低于全國(guó)平均水平。一些西南省區(qū)也缺少訓(xùn)練有素的商務(wù)專業(yè)人才和總經(jīng)理。但是，政府主辦的商務(wù)開發(fā)服務(wù)機(jī)制并不是答案。報(bào)告建議開發(fā)一些促進(jìn)“終身學(xué)習(xí)”的項(xiàng)目，并推動(dòng)西部省區(qū)與全國(guó)其他地區(qū)一起發(fā)展知識(shí)經(jīng)濟(jì)。

西南地區(qū)的生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)入沿海和國(guó)際市場(chǎng)的程度很低。應(yīng)放開所有運(yùn)輸和物流行業(yè)，允許國(guó)內(nèi)和外國(guó)企業(yè)進(jìn)入，從而降低成本，改善服務(wù)質(zhì)量，改變西南地區(qū)在地理上的劣勢(shì)。應(yīng)制定相關(guān)法律允許組建合作型的農(nóng)民協(xié)會(huì)，使農(nóng)村生產(chǎn)者比較容易進(jìn)行供應(yīng)鏈的資產(chǎn)投資，提高向沿海及國(guó)際市場(chǎng)銷售糧食產(chǎn)品、鮮切花、傳統(tǒng)中草藥及其他農(nóng)產(chǎn)品的效率和效益。

融資對(duì)于中小企業(yè)是一個(gè)特殊問題。報(bào)告認(rèn)為信貸擔(dān)保機(jī)制不是答案。改善中小企業(yè)貸款的最佳方式是放開貸款利率和金融服務(wù)業(yè)準(zhǔn)入，制定修改破產(chǎn)和抵押立法以適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要，建立抵押信息庫，允許中小企業(yè)以范圍更廣的資產(chǎn)（比如庫存）作為抵押品，鼓勵(lì)地方銀行在中小企業(yè)貸款方面采取國(guó)際最佳作法。最后，在稅收征管和解決商務(wù)糾紛方面增加透明度和公平性并提高效率，也有助于建立良好的中小企業(yè)投資環(huán)境。