構筑關系：歐盟與正在崛起的中國

作為歐盟新任貿易委員，我有許多迫在眉睫的事情要優先考慮，其中最重要的就是推動多哈發展回合的全球貿易談判。但是，在今后五年我們所要處理的問題中，最為重要和最具有戰略意義的莫過于中國這個經濟強國的崛起，對我而言這一點十分清楚。它對歐洲和世界其他地區都會有巨大的影響。

世界上任何其他國家從未以中國這樣的規模增長。中國現在是歐洲第二大貿易伙伴，僅次于美國。在過去的區區15年中，中國出口增長了一倍，然后又增長了一倍，然后再增長了一倍。去年中國就已經趕上了日本。

中國是世界上最大的煤炭、鋼鐵和水泥消費國。中國對石油的需求也是世界油價上升的一個主要因素。到2030年，中國的二氧化碳排放量可能會與美國持平，其汽車擁有量也將超過世界上任何其他國家。

這些現象在經濟、政治和社會方面對我們每個人都有著深遠的影響。對中國和其他各國而言，這些現象也將意味著一些政治抉擇。

如果我們抗拒或者否認這些現象，這將是十分愚蠢的。一個新中國（的崛起）是一個既定事實。我們的目的應該是參與其中并施加影響，而不是將中國視作一個戰略威脅。如果將中國視作威脅，遲早會使其成為一個真的威脅。

我們的目標應是使中國更全面地融入國際體系。中國加入WTO就是向此方向邁進的重要一步，也確實起了作用。世界貿易體系并未像一些人所預測的那樣分崩離析，（中國）加入WTO也促進了中國所必需的經濟改革。

但是，現在WTO的成功還寄希望于中國發揮其領導作用。中國需要全面實施其WTO承諾，并在多哈回合中提交建議，以體現其對全球貿易體制的切實支持。而且，中國還應承擔更多新的責任。例如，中國可以在維和及打擊走私等國際活動中做出更多的貢獻。

我們需要慎重地、系統地考慮中國日益增長的實力所產生的影響。它將改變亞洲地區的政治態勢，并影響中國和日本的關系。

中國－美國關系將是新世紀國際關系中的核心因素。對我們每個人而言，關鍵問題是他們在出現摩擦的時候能否予以妥善處理。有許多潛在因素可能會導致判斷失誤。中美兩國經濟關系的對外影響也需要更好地理解。

中國增長對其他發展中國家的影響則尤為嚴峻。通過紡織品配額的取消，我們已經看出了這一點。歐洲的紡織品生產商感到了壓力，但對孟加拉和巴基斯坦等國家的人民而言，其影響則更為引人注目。

歐盟必須制定相關政策，幫助這些國家適應這一不可避免的變化。但是，中國也需要向其他先進的發展中國家學習，承擔更多的責任來協助這一方面的調整。中國應該在支持國際體系中發揮更強的作用，因為她在這一體系中的關切也越來越多。如果中國消除了貧困，而其后果是將貧困轉嫁到了其他國家，這并不是什么好事。

那么，這些對歐洲意味著什么？對此我們需要一個集體的、聯合的答案。如果我們能夠建立一個明確的聯合戰略，而非像單個成員國那樣一味追求狹隘的國家利益，歐盟就會在對華關系上更具有說服力。我相信，我們需要與中國進行交往，這會促進歐盟今后的一體化。這也會證明那些認為單個歐盟成員國能夠在歐盟體制以外保護其利益的人實際上是誤入歧途。

歐盟需要在更廣泛的經濟領域與中國交往，鼓勵實施透明度和經濟良政，促進有效管理并鼓勵雙向投資。參與中國的經濟會大有收獲。在雙方貿易方面，推進投資自由化、相互開放政府采購市場、更好地執法知識產權的時機已經來到。

所有這一切需要一個架構。已經存在20年的歐中關系的現行框架已經不適合了。我們需要考慮是否要審查這個框架，將政治、經濟、環境、社會和其他各方面的政策納入一個單一的、有承受力的戰略渠道。

這是一個巨大的議題。我希望幫助歐盟直面這一挑戰。

（譯者單位：商務部世貿司）