布什第二任期：想在全球怎么干

一心放手大干，最終可能處處碰壁，因為世界正發生深刻變化。

兩個重要宣示

２００５年１月２６日，美國總統布什在第二任期首次記者招待會上說，“我的就職演說反映過去四年的政策”，“樹立了大膽的、新的未來目標”。在２月２日的國情咨文中，他又表明將在第二任期繼承第一任期的全球戰略的核心目標：運用軍事力量優勢，建立美國一家主宰、遏制所有競爭對手、把美國價值觀強加于全世界的單極世界。布什重申將繼續實行“采取攻勢”的先發制人戰略，貫徹“非我即敵”的單邊主義政策。

為什么布什在第一任期陷入嚴重困境后，仍然堅持其全球戰略，并提出這樣“大膽的、新的未來目標”呢？布什早在２００４年７月１７日法國《費加羅》周刊的訪談錄中就說過：“只要我在這個位置上，就會繼續執行我的政策。”有報道說，布什在獲得連任后對副總統切尼說：“讓我們放手大干吧。”

聽其言觀其行

人們在觀察布什第二任期的全球戰略動向時，不僅要關注其宣言，還要關注其新任期伊始在幾個方面的重要舉措。

２００５年２月１９日，美國和日本在華盛頓發表共同聲明，首次把涉及中國主權的臺灣問題列為美日在亞太地區的“共同戰略目標”。美日聯手公開把矛頭對準中國。

布什在２月２４日同俄羅斯總統普京在斯洛伐克首都布拉迪斯拉發會談前，指責俄羅斯“民主倒退”，賴斯說美國要“通過非政府組織支持俄羅斯的民主社會”。布什在參加北約首腦會議時特地會晤了烏克蘭新總統尤先科，并在布拉迪斯拉發中心廣場講話時稱，要把“民主”進一步引向其他獨聯體國家。盡管美俄首腦會談氣氛緩和，達成一些共識和協議，但也難以掩蓋在美步步進逼下俄美間的利益沖突。

布什在第一任期屢遭挫折后也承認：“單憑（美國）一己之力難以應付。”２月布什去布魯塞爾參加北約首腦會議和歐盟首腦會議，會見歐洲多國領導人，隨后訪問德國，竭力安撫歐洲盟國，呼吁歐美“撇開過去的分歧”，“共創一個跨大西洋兩岸團結的新時代”，但其基本政策并沒有實質改變。德國總理施羅德說德美是“平等的朋友、伙伴和盟國”，而布什卻說德國是美國“一個履行我們義務的伙伴”，實際上還是要德國和歐洲盟國做跟隨美國的小伙計。施羅德建議建立歐美戰略對話新機制以取代北約，法國總統希拉克支持施羅德的建議，強調歐盟在安全領域的作用正與日俱增，而布什反對施羅德的建議，堅持美國主導下的北約是跨大西洋關系的“基石”。歐洲國家希望美改變拒不批準《京都議定書》的態度，布什仍不予理會。歐盟要加強同中國合作，取消對華武器禁運，布什竭力反對，阻止不成仍表示“擔憂”。德法英致力于和平協商解決伊朗核問題，布什一再聲稱不排除對伊朗動武。歐美在一系列問題上矛盾依舊，反映出歐美雙方在獨立平等還是主宰控制、世界多極還是單極、多邊主義還是單邊主義、和平解決國際爭端還是動輒高壓動武等多方面的深層戰略分歧。

布什去年１１月底出訪近鄰加拿大，也試圖修復兩國關系。當時布什公開要求加拿大參加美導彈防御計劃，遇到眾多加拿大民眾的抗議示威。今年２月２４日，加拿大總理保羅·馬丁宣布不參加美導彈防御計劃。在推行“大中東戰略”中，布什政府緊鑼密鼓地對伊朗和敘利亞施壓。

形勢終歸比人強

從宣言到實際行動，布什第二任期政府正在進一步推行既定的新保守主義全球戰略和基本政策。布什不遺余力地推行其全球戰略時，將面臨財力物力不足以及國內外反對等多方面的制約因素。

在國內，布什政府面對的是一個明顯分裂的社會。在２００４年１１月大選中，４０％的美國選民沒有參加投票，參加投票的選民中，布什獲５１％的選票，民主黨總統候選人克里獲４８％的選票，實際上布什得到的支持僅占美國全體選民的３０％略強。

今年１月２０日布什就職典禮前夕的一些民意調查表明，布什的支持率為４９～５１％，比過去５０年當選連任的其他總統的支持率低得多。７５％接受調查的美國人認為，四年后美軍仍將深陷伊拉克泥潭。對布什承諾要在第二任期解決社會保障和財政赤字問題，大部分被調查者也持悲觀態度。布什就職典禮當天，華盛頓和其他幾十個城市數以千計的民眾抬著抗議眾多美軍在伊拉克傷亡的象征性棺材，抬著抗議政府“埋葬民主”的裝入美國憲法的紙制棺材舉行示威，以表達對布什政府頒布“愛國者法”侵犯國內民主自由的憤怒。２月１０日公布的一項民意調查表明，在布什發表就職演說和國情咨文后，美國民眾對布什的不滿進一步增長，５４％的民眾不認同布什的工作表現，而一個月前是５０％；５７％的民眾反對布什政府對伊拉克的政策；５８％的民眾認為美國正在向錯誤方向前進（一個月前是５１％）；大多數人還表示很不贊同布什政府的經濟政策。此外，在２００４年１２月２１日公布的民意調查中，５２％的美國人認為布什力保連任的國防部長拉姆斯菲爾德應該下臺。今年１月２６日參議院表決批準賴斯擔任國務卿時有１３票反對，是第二次世界大戰以來參院批準的提名國務卿得到反對票最多的。

哈佛大學肯尼迪政治學院院長約瑟夫·奈在２００４年１２月撰文指出：盡管布什獲得了連任，但“他的多數票十分微弱”，贏得的“權力比他認為的要少”。這次大選結果及隨后的發展表明，美國社會在政府對外對內政策、價值觀、美國今后發展方向等重大問題上的分裂在進一步加深。

在國際上，美國面對的是世界多極化發展的形勢。美國堅持推行單邊主義、獨霸世界的全球戰略，盡管在某些方面、在某些特殊條件下可能得手，但當今世界力量組合和利益格局發生了深刻變化，正處于世界多極化進一步發展的重要時期，這是大趨勢。