預案先行：提高重點報道實效性的保證

中央領導同志反復強調，新聞宣傳要總結經驗，深化改革，在“三貼近”上取得新進展，不斷提高宣傳報道的針對性、實效性和吸引力、感染力。這是新形勢下辦好黨報的指導方針，也是改進新聞宣傳的出發點和落腳點。

綜觀黨報新聞宣傳工作，在新形勢下，傳統的重點報道怎樣提高實效性是擺在我們面前的一個迫切任務。實效性是重點報道的生命。有了實效性，報道就能在引導輿論中發揮主導作用，起到事半功倍的效果。相反地，缺乏實效性，報道就顯得蒼白無力，失去了重點報道的應有之義。因此，最大限度地追求宣傳實效是提高重點報道質量的努力目標。

正是圍繞這一目標，南陽日報大膽嘗試，集中攻堅，近年來，成功推出了一批主題重大、題材廣泛、采編精良、社會反響強烈的重點報道，較好地發揮了正確引導輿論的作用。其中，“南紡之路大討論”報道等受到省委主要領導的表揚，“鎮平現象”系列報道等獲省“五個一工程獎”，“農業行動計劃”、“萬人救助百戶特困職工家庭”、“優秀黨員代表城鄉行”、思想政治工作系列評論、“院士南陽行”等１０多項報道，被省委宣傳部印發的《河南新聞閱評》載文肯定。

分析這些重點報道得以成功的原因，雖然有許許多多因素，但最關鍵的是我們更新觀念，做到了預案先行，使各項宣傳報道緊扣大局，貼近讀者，手法新穎，影響深刻。

當前，經濟工作和社會事業發展都在按照科學發展觀的要求，堅持“以人為本”，重視做好工作預案，使各項事業科學有序推進，新聞宣傳更應該如此。實踐證明，為各類重點報道提前做出預案，是堅持政治家辦報的一種具體實現形式，它有利于深化宣傳主題，強化輿論導向；有利于挖掘新聞價值，滿足讀者需要；有利于強化報道創新，提高傳播實效；有利于形成獨家報道，推出新聞精品。

重點報道預案的基本取向

重點報道作為黨報新聞宣傳的“龍頭”，是彰顯黨報權威性和影響力的核心產品，代表著一家報紙的整體實力。報紙需要通過重點報道準確、鮮明、生動有效地傳播黨和政府的聲音，表達人民群眾的愿景，達到吸引讀者、打動讀者的目的，進而在重大事件、重要決策、重大典型宣傳中擁有充分的話語權。這也為重點報道預案規定了基本的價值取向。

經驗表明，建立科學的重點報道預案，關鍵要達到四個方面的要求：

第一，預案要體現輿論引導力。

在報紙、廣播、電視、網絡等各類傳媒中，黨報承擔著主流媒體的使命，也最為各級干部和人民群眾所信賴，有責任保持正確導向，主導社會輿論。確定重點報道預案，必須善于從政治家辦報的原則出發，講大局，講責任，講團結，講穩定，講鼓勵，講正面宣傳，為一方經濟發展和改革開放創造良好的輿論氛圍。而不能隨心所欲，單純追求轟動效應，不顧社會效果。比如，２００２年，南陽日報圍繞宣傳“十六大”，作出了出版“慶十六大特刊”的預案，要求特刊中既有新華社稿件，又有本地黨的十六大代表訪談等，既有文字報道，又有圖表、數據和書畫專版，以此把“十六大”宣傳推向高潮。這一做法被中華新聞報在頭條位置向新聞單位推介。

第二，預案要突出體現報道特色。

重點報道，往往能展示一家報紙的風格，就是同一題材，不同的報紙會做出完全不同的報道來。因此，預案應當促使重點報道形成鮮明個性。今年８月，“院士南陽行”活動在宛舉行，４０多位院士會聚南陽。南陽日報抓住這一千載難逢的機遇，及早安排，精心籌劃，提出了“調制科技盛餐、服務‘三市’建設”的報道思想，并據此制訂出預案，要求為讀者報道活動進展，為讀者提供最新科技理念，為讀者提供院士對南陽的建設性意見，等等，同時要以此為契機提高報紙文化品位。其間，刊發新聞百余篇、專版１２個，采用了消息、通訊、專訪、照片、言論、短信等多種體裁，著力推出了報告解讀、讀者寄語、觀點摘編等專題稿件，受到中科院院士的高度評價，他們稱“南陽日報作為市一級黨報，頗具大報風范”。在之后出版的《河南新聞閱評》中，新聞閱評員認為：“南陽日報的報道凸顯善借智力、嫁接智力、驅動智力的特點，形成了強烈沖擊波，給人留下深刻印象?！?/p>

第三，選擇最優化的方案。

建立報道預案，應當把握重點報道選題中的各種創新機會，策劃出新的創意、新的角度、新的組合、新的手法，特別是在醞釀討論中，我們以編委會為平臺，做到八仙過海、暢所欲言，最后，再根據實效性、前瞻性、創新性、可行性的要求，篩選比較出最優化的報道方案。一般來講，重大事件報道，應突出運用通訊、圖片、背景鏈接、現場調查等手法；重要決策報道，應注重運用深度報道、評論、專家訪談、組織座談會等手法；典型集體或個人報道，則宜運用通訊、故事、日記、圖片、對話等手法，并據此制訂相應的報道預案。

第四，科學調度采編力量。

合理配置新聞資源，科學調度采編力量，是當今傳媒管理的一項新課題。在重點報道預案中，就是要積極統籌采、編、印、發等環節，協同行動，一體化作業，力爭在較短時間內、在有限版面上，用較低的投入，取得最大最好的宣傳效果，從而避免各自為戰，重復勞動，高消耗、低收益現象的發生。經過多次實踐，南陽日報在重點報道中，一般采取臨時組建各類專門報道小組或臨時工作室的形式，小組人員優勢互補，基本做到了協調有力，戰之能勝，同時也培養出一批擅長重點報道的骨干編輯、記者。

建立預案的四個關鍵環節

要使重點報道預案在黨報得到自覺、充分的推廣運用，就必須引導編輯、記者普遍增強新聞策劃意識。不僅總編輯、副總編輯要善于策劃，而且報社的中層干部都要學策劃、會策劃，從過去把主要精力用于日常編審業務轉向用于重點報道的策劃和預案制訂上來。

調研摸底→編委會研究→形成書面文件→搞好采、編、印、發銜接，是建立重點報道預案的基本路徑。

做出預案前，要對報道選題進行充分了解，認真研究有關的背景、現狀、發展趨勢，力求掌握盡可能全面的情況。我們一般會安排先遣人員與市委、市政府等方面及相關部門進行溝通，必要時深入到報道地初步熟悉情況，為準備預案做好針對性的調查研究。比如，南陽日報堅持圍繞“工業強市”組織深度報道，每年都與市委辦、市政府辦和市經貿委一起，深入企業調研，確定當年的選題和寫作形式，年年推出２—３組重點報道。近年先后推出的“南紡之路大討論”、“宛藥：國退民進ＡＢＣ”、“兩電項目備忘錄”、“工業強市看項目”等報道，有力地配合了全市工業結構調整和企業改革，深受社會各界好評。

編委會研究，是最關鍵的一個環節。我們每次開展重點報道之前，都召集１０多位編委及有關人員，集中時間，充分討論，發揮編委會在業務決策和組織中的核心作用。通過討論，有的一項報道能提出幾套報道設想，有的預想的重點報道也可能被推遲安排。在討論中，注意做到了采訪與編輯聯動、新聞宣傳與廣告宣傳聯動，使新聞資源得到充分整合和利用。

根據廣泛討論的意見，最后形成報道預案。預案中既要明確選題，又要規定體裁，乃至版面編排，大體見報時間，責任人等，使每項重點報道在啟動前都有一張“效果圖”。

在報道預案形成后，還應及時、充分地和責任人進行溝通，分解任務，明確要求，加強督查，保證報道預案不流于形式。

從長遠看，媒體應當把重點報道的宣傳策劃放在提升核心競爭力的位置上來對待，把它當作一項日常性的重要工作。對此，不妨建立長效機制，努力培養一支擅長策劃的人才隊伍。

預案“落地”應注意的問題

在實踐中，應當著眼于提高重點報道的實效性，不斷完善對報道預案的系統管理，使最終形成的報道更加引人入勝。具體工作中，應該把握好以下幾點：

一是及早提出，充分準備。

一般應在重點報道啟動前的１—２周內甚至更早以前做出預案，為總體推進贏得時間。

二是立足創新，求活求變。

創新程度決定著報道的閱讀效果，也是預案執行的難點所在。在制訂預案過程中，應當提倡創新思維形式，變單向思維為多向思維，變順向思維為逆向思維，變平面思維為立體思維，同時注意博采外地其他媒體之長，以求形成更多的“金思路”、“金點子”。

三是及時反饋，跟蹤完善。

重點報道預案盡管經過比較周密的研究，但畢竟沒有付諸實施，與采編實際尚有一定距離，因此，在實施過程中，要注意多方面吸納改進意見，適當調整，修訂完善，尤其要傾聽各界讀者對預案、對已刊出報道的意見和建議，圍繞讀者的閱讀、需求完善預案，從讀者關注和最易接受的角度入手，深化報道主題，豐富報道形式。

四是認真回顧，總結得失。

通過一次次的預案制訂，發現各類重點報道的規律，不斷提高新聞策劃的整體水平。

總之，預案先行是提高重點報道實效性的保證，同時也給新聞宣傳提出了更高要求，我們只有不斷加強政治和業務理論的學習，善于在中央精神、地方實際和黨報特色的交叉點上做文章，才能把對黨和人民的滿腔熱忱化作新聞精品，使黨報宣傳永葆生機和活力。

（作者為南陽日報黨組書記、社長）