貪官的“制度建設秀”

綏化市原市委書記馬德受賄17次，“賣官”就有12次，受賄人民幣233萬元，美元5萬元。他一邊大肆賣官，一邊卻又“大力推進”制度建設，什么堅持完善“干部考察預告制、干部任前公示制、常委會投票表決制”，實行“推薦責任制”，推行“領導干部廉政述職制”等等。貪官也抓制度建設，讓人有點搞不懂。看了他受審時的升遷圖和“食物鏈”方才明白，貪官玩的是“制度建設秀”。

貪官的制度建設，是建給上面看的裝潢。2000年，當社會上聲討腐敗之禍，輿論界痛陳制度之失時，馬德在綏化領導制度建設新潮流，一個個制度閃亮推出，上報下發。上面一看，綏化緊跟黨中央反腐敗的戰略部署，思路清，步伐快，標準高，提供了制度建設的新經驗。一個制度建設的先行者，善抓根本的篤行者，難道不是一個好領導干部么？馬德用漂亮的制度裝潢了工作門面，贏得了領導的好感。貪官的“制度建設秀”，讓他秀到了政績。

貪官的制度建設，是設給下面鉆的圈套。下面的干部雖然在“廉政責任狀”、“推薦責任書”上簽了名，送到組織部門存了檔，但不會在心里存檔的，他們還是要向馬德送錢買官保官的。因為如果信了馬德紙上的制度，準備公平競爭而不再暗里送錢，那就當不成或當不長“顯官”與“肥官”。馬德的“制度建設”腐蝕了制度的剛性，增長了潛規則的霸性，讓下屬們鉆進了他口是心非、大奸似忠的圈套，對制度建設造成非常有害的誤導，直接的后果，是毀掉了一批干部。而隔了好多層的老百姓，則會莫明其妙地走進他的倡廉圈套。瞧瞧那么多好制度，人家馬德真是改革書記反腐書記啊。貪官的“制度建設秀”，讓他秀到了贊譽。

貪官的制度建設，度的是下級的鈔票，制的是自己的恒產。定制度，提要求，不過是他賣官的障眼法，腐敗的遮羞布。制度建設是源頭反腐的根本途徑，馬德又推行制度，又推銷官帽，看似矛盾，其實是“一官兩制”各有妙處。自己推行制度，當然會留下活扣，以便暗渡陳倉，加之解釋權在自己，又可為我所用。即便上面統一規定了干部選拔任用條例，身為一把手，有先選的機會和內審的程序，仍可以像李鐵成“端盤子”那樣，把花錢買官的人放進盤子端上桌面去，足赤完人般的考察意見一大堆，還能不通過？誰能想到按制度選拔干部竟掩蓋著借制度買官賣官？貪官的“制度建設秀”，幫他安全搞腐敗，秀足了鈔票。

貪官的“制度建設秀”告訴人們，制度建設不僅僅是建立健全制度本身，更重要的是健全完善一套機制，保證制度嚴格執行。否則，制度的制定者和約束的對象就能避開制度我行我素，拋開制度為所欲為，使制度變成一紙空文。診斷出“制度建設秀”的癥狀和病因，在薄弱環節上亡羊補牢，建設好嚴管公權的剛性機制，制定好可以細化量化、易于操作的實施細則，防止腐敗的花樣翻新，才能從源頭上堵住產生腐敗的漏洞。