建立黨員先進性年度測評制度

胡錦濤同志指出：“加強黨的先進性建設是加強和改進黨的建設的長期任務和永恒課題。”在全黨集中進行的先進性教育活動今年上半年就將結束，但是黨的先進性建設卻需要常抓不懈。先進性教育活動結束后，如何促使黨員永葆先進性，這是我們必須認真研究解決的一個重要課題。目前，公務員有年度考核，企業有員工滿意度年度測評，其他各行各業的從業人員幾乎都有年度考核、測評，這些年度考核、測評雖然也涉及政治思想等方面，但主要針對的是業務工作，還沒有對黨員的先進性進行年度測評的制度。因此，建立黨員先進性年度測評制度，是建立先進性教育長效機制、促使黨員永葆先進性的好辦法。

黨員先進性年度測評，能夠為黨的先進性建設的具體舉措提供客觀具體的數據分析，是衡量黨員先進性成效的“檢測器”；能夠讓黨員看到自身差距，明確努力方向，是促進黨員發揮先鋒模范作用的“沖鋒號”；能夠讓群眾看到黨員克服缺點、提高素質、服務人民的堅定決心，是黨同人民群眾的“連心橋”；能夠為黨員民主評議拓展新思路，提供新辦法，增強有效性，為堅持從嚴治黨提供更加科學的決策依據，開辟民主評議黨員的“新路徑”。

建立黨員先進性年度測評制度，應注意把握以下幾個主要環節——

明確測評主體

黨員先進性測評工作應由上級組織部門牽頭組織，由單位黨組織領導?熏基層黨支部具體組織實施。無論是黨員領導干部還是普通黨員，無論是城市黨員還是農村黨員，無論是在職黨員還是離退休黨員，包括下崗失業黨員、流動黨員等等，都要接受先進性測評。參加測評的人員由所在支部的全體黨員和群眾代表組成。參評人員中，既要有在職黨員，又要有離退休黨員；既要有黨員同志，又要有非黨人士。特別需要強調的是，堅持走群眾路線，是我們黨始終保持生機與活力的重要源泉。黨員先進性如何，群眾是裁判員。因此，在對黨員進行先進性年度測評時，一定要堅持開門測評的方針，吸引群眾代表參加。要注意根據被測評黨員的不同崗位職責特點，盡量選擇與其工作聯系較多、了解較深的人員參與測評，做到參評人員多行業、多層次，力求客觀準確、真實有效。

運用科學方法

對黨員先進性進行年度測評，是一項系統工程，一定要講究科學的方法。目前雖然沒有成熟的經驗，但可以總結、借鑒干部民主測評、行風評議?熏特別是在先進性教育活動中探索的群眾滿意度測評等經驗，以黨支部為單位，采取黨內普查、黨外抽查等方式進行測評。如在黨內可采用會議、投票、問卷、通過懸掛意見箱征求意見等方法進行測評；在黨外可采取問卷、座談、信函、電話和網絡等方法進行測評。測評中要注意創造條件，讓參評者相互間、參評者與被評者相互間不受任何影響，真正實現背靠背測評。要認真做好測評前的思想和紀律教育，嚴格監督管理測評現場，杜絕相互間的意見滲透和左右他人意見的現象。

設計評價指標

在編制先進性指標時一定要以黨章和新時期黨員先進性要求為總體框架，然后逐層分解，達到系統化、具體化的目的，把構成這些標準或影響這些標準的因素逐一排列起來，成為能夠看得見、摸得著、可量可測可比的若干項指標，構成多級測評指標體系。在設計測評指標時要體現三個要求：一是體現科學發展觀要求。既要有黨員的行為指標，也要有思想指標；既要測評已經表現出來的先進性情況，也要測評潛在的先進性情況；既要考慮當前，也要考慮未來。二是體現時代特征要求。由于黨員先進性在不同時代和不同階段不盡相同，所以它的測評指標設計也就隨著黨員先進性要求變化而變化。三是要體現行業類型要求。黨員分布在各行各業，所處的身份不同，肩負的任務不同，應有不同的先進性要求，所以在設計先進性測評指標時，要因行業、類型制宜，體現指標的針對性。

確定等級標準

黨員先進性測評的本質是一個定量分析的過程，需要對測評指標進行量化處理，設計出不同形式的等級標準。宜量化的盡量量化，并賦予相應“分值”，如５分制、１０分制、１００分制等；不宜量化的，可采用定性描述標準。對所有等級標準，一般不宜統一采取類似合格、不合格，滿意、不滿意，是、否等固定等級和形式，而是可多可少，因測評指標內容而定。如在測評黨員“先鋒模范作用”這一指標時，可設計成這樣四級標準：在任何時候都能主動作出表率，有的時候在某個方面作出表率，在形勢要求下被動作出表率，任何時候都不作表率等。

用好測評結果

利用測評結果是黨員先進性年度測評的價值所在，也是激發黨員、群眾參與熱情的有效方法。要形成黨員先進性測評報告，公示黨員先進性測評結果。對“先進分子”給予表彰獎勵，在同等條件下，優先選拔任用；對“比較先進”的，本著缺什么補什么的原則，回爐淬火；對“不先進”的黨員，本年度內不能評先評優，并由上級領導代表黨組織進行談話，或者通過召開組織生活會、民主生活會等方式，進行“把脈會診”，查找癥結，要求黨員限期整改，對整改情況還可以重新進行測評，如果其表現仍然達不到黨組織和群眾的要求，或者連續數年在測評時都不先進的黨員，可以按照黨章和有關規定，對其進行組織處理。