平壩縣天龍村農民思想教育的調查與思考

天龍村位于黔中腹地，共轄11個村民組，總人口4080人，耕地面積2870畝。扼有“四縱”(滇黔公路、貴黃、清黃高速公路，貴昆鐵路，株六復線)，“一橫”(天織公路一天龍至織金打雞洞)區位優勢。長期以來，由于受發展思路的局限，空有條條“黃金路”，仍然走不出一條屬于自己的發展道路。五年前，這個村人均收入不足800元，集體經濟幾乎等于零。西部大開發為該村帶來了發展契機，進入2000年以后，在天龍鎮黨委的幫助下，一個以天龍鎮能人志士為核心的“天龍屯堡旅游開發公司”很快就在天龍村扎下了根，并為這個村帶來了極大的經濟效益和社會效益。600多年的屯堡文化使該村一夜之間神話般地成為眾多海內外傳媒的焦點：被華東12省市譽為打開華東市場的“金鑰匙”，被國內眾多專家學者譽為產業結構調整的“聚寶盆”；被名商大賈譽為黔中經濟的“印鈔機”。各種旅游參觀考察團體接踵而來，每年接待的游客達50萬人以上。這個村依托悠久的屯堡歷史文化的影響，大力打造屯堡旅游經濟，形成了以屯堡文化為載體，以旅游為龍頭的“公司+農產”產業模式。短短幾年全村便徹底改變了模樣，集體經濟積累已達80多萬元，平均每年以20萬元的速度增長，預計2005年的增長幅度可超過30萬元。人均收入8000元，正好是五年前的10倍。隨著經濟收入的增加和物質條件的改善，精神文明建設也取得了豐碩成果，富而思進，富而思變已成為這個村干部群眾的共識，為農民思想教育創造了良好的條件。五年實現了五個100％(有線電視入戶率、計劃生育率、兒童入學率、小學生參保率、自來水入戶率)和“六個無”(無賭博、無群體事件、無上訪、無貧困戶、無適齡兒童輟學、無計劃外生育)。這個村的農民思想教育很有特點。

一、天龍村行之有效的農民思想教育實踐

1．建立健全和完善村級組織，為農民思想教育提供堅強的組織保障。在天龍鎮黨委的幫助和指導下，將原村支部擴大為黨總支，下轄農業、商會、老干、旅游四個支部，共有黨員86名，由鎮黨委一名副書記兼任黨總支書記，建立健全和完善團組織、婦女、調解、關協(關心下一代協會)、老年體協、村民議事會、村文明辦等村級組織，并使其充分發揮各自的作用，為農民思想教育提供可靠的組織保障。如村調解委5年共調解各種民事糾紛50多件，許多看似復雜需要法院裁決的民事糾紛。經調解都得到妥善解決，調解成功率為100％，無一起反彈。為確保黨和國家的方針政策、法律法令貫徹執行，全村以自然村寨、社區村民小組為基礎，每15戶推選一位負責任的“中心戶長”(相當于村民代表)，經村民大會通過，負責組織片區聯戶學法守法，遵紀守法，積極防范。對社會治安、計劃生育、環境衛生等工作，隨時掌握情況，解決問題。農戶有問題直接找“中心戶長”解決，不能解決的，再由“中心戶長”向村委匯報解決，盡可能地把問題處理在萌芽之中。

2．制定和完善各種規章管理制度，為農民思想教育創造民主管理和民主監督的有利條件。該村健全和完善了《村委會主要職責》、《村民代表會議制度》、《財務管理審計制度》、《村務公開、村務監督制度》、《村干部任職離任審計制度》、《村民議事會議事規則》、《村支兩委年終總結報告制度》、《民主評議黨員干部制度》以及檔案管理的有關制度等17個規章管理制度。以財務管理制度為例，規定5加元以下，由村委主任簽字報銷，500元以上1000元以下須經村支兩委成員會議決定；1000元以上須經村民代表會議決定，同意后方能報銷。每年的財務支出是否合理，最終審核權由“村民議事會”負責監督?！按迕褡h事會”主要由村級換屆選委成員組成，負責監督村支兩委的工作，每年的資金往來開銷帳目，必須經“村民議事會”一筆筆審核，做到村務公開，民主監督，開支合理，定期公布。

3．堅持以先進思想，先進文化教育群眾，引導群眾，開展群眾性教育活動，為農民思想教育構建一個和諧環境。一是開展“文明戶”、“文明院落”、“文明社區”的評比活動，大力宏揚社會公德、家庭美德、職業道德，努力營造一種奮發向上的風氣?！拔拿鲬簟钡脑u比條件是：家庭和睦、團結鄰里，孝敬父母、教子有方、愛護衛生、遵紀守法?！拔拿髟郝洹?、“文明社區”的評比條件是：室內整潔無塵，家俱擺設得體，廁所門窗干凈，垃圾處理規范；室外清潔優雅，物件堆放合理，道路干凈整潔，鄰里和睦相處。優勝者由村文明辦授予“文明戶”、“文明院落”、“文明小區”等獎牌；評上“文明戶”的家庭，村文明辦除掛牌勉勵外，還為每戶掛上“慶”、“賀”燈籠一對，評上“文明院落”的，在大門貼上對聯和“?！弊?，以示福到安康的意思。家庭之間、院落之間十分看重這些榮譽，相互展開競爭，形成了一種崇尚“五講四美”，爭創精神文明的良好風氣。二是開展一系列群眾性文體活動，大力倡導自娛自樂的風氣。如每年春節投資6～8萬元舉辦“天臺山杯”藍球友誼賽；每年“6月6”舉辦以屯堡文化為主要內容的大型群眾性文藝活動，以及舉辦露天場壩群眾性文藝演出等等。三是多管齊下，培養新型合格農民。屯堡旅游的蓬勃發展，吸引了越來越多的國內外游客前來旅游觀光，為了克服語言交流上的障礙和文化品位上的不足，村委決定全村不分男女老少，都要分期分批接受文化培訓和外語培訓?！凹议L學?！遍_設婦女掃盲班和速成英語培訓班，退職、退休人員、教師和旅游公司專職人員負責培訓工作?！袄夏昊顒邮摇薄ⅰ包h員活動室”開設琴棋書畫和知識講座等活動項目，“屯堡藝苑”排演自編自導的小品、地戲、花燈戲等節目。這些活動，使廣大農民在先進文化的氛圍中受到了教育，開闊了眼界，陶冶廠情操，增強了愛國主義和集體主義觀念，提高了思想道德水平。

二、對抓好農民思想教育的幾點思考

1．農民思想教育要同發展經濟結合起來。天龍村的實踐證明，做好農民工作，首先要解決發展問題，只有經濟發展了，物質條件改善了，農民思想教育才有基礎，才不會“離譜”；離開物質基礎談農民思想教育，是不切實際的。天龍村通過發展壯大屯堡旅游經濟，在不斷提高廣大村民物質文化生活水平的同時，不忘富而思進，富而思變，把農民思想教育同發展經濟結合起來，使兩者相互促進，相得益彰，這是值得肯定的。

2．抓好農民思想教育，要有一個強有力的村級組織作后盾。五年前，天龍村還是個窮村的時候，賭博、上訪、群體事件、治安案件等問題時有發生，雖然各級組織也作了不少工作，但收效甚微，原因固然很多，但有一條是肯定的，那就是村級組織缺乏凝聚力、村干部缺乏號召力。干部不行人心散，人心不齊事難辦。經過組織整頓后，把那些有能力、有文化、顧大局、識大體、負責任、有開拓精神的人選拔進村級班子中來，建立健全和完善村級組織，使整個村級班子象一架運轉的機器，每個環節，每個細節都能發揮應有的作用。

3．農民思想教育是一項長期性的工作，要有一套行之有效的制度措施作保障。一個人的思想觀念的轉變是一個長期的過程，更何況是素質參差不齊的農民階層，思想教育不可能一蹴而就，也不可能一勞永逸，要提高廣大農民的思想認識水平，必須堅持長抓不懈。而要做到這一點，還必須要有一套行之有效的制度措施作保障。有了制度還要有人去執行。人是“活”的，制度是“死”的，只有把制度變“活”了，才能發揮震懾作用。天龍村農民思想教育的成功實踐，其中一條重要經驗就是各種規章管理制度，措施辦法行之有效。

(作者單位：中共平壩縣委宣傳部)

責任編輯：張德明