進一步完善我國農產品流通市場的思考

當前，農業與農村經濟迅速發展，農產品的生產供應能力大幅度提高，小農戶和大市場之間的矛盾日益突出，農產品供大于求、賣難、價格低迷等問題也已成為制約農業經濟發展的重要因素，增加農民收入，搞活農產品市場流通是當前農業與農村經濟工作的重要任務之一。

一、我國農產品流通市場的基本特征

當前，農產品批發市場、集貿市場仍然是農產品流通的主要市場類型，農民經紀人、運銷商販、中介組織、農產品加工企業是農產品經營主體，農產品集散及現貨交易是農產品的基本流通形式，農產品流通仍然是以原產品和初加工產品為主要流通客體。

1.批發市場在農產品流通中占主導地位

我國農產品批發市場已逐步發展成為農產品流通體系的中心，主要表現在三個方面:一是在批發市場流通的農產品已經占到相當比重。如山東省壽光蔬菜批發市場、深圳布吉農產品批發市場已成為極具影響力的農產品批發市場。二是農產品批發市場價格對零售價格以及產地直銷價格起決定作用。1990年成立的鄭州糧食批發市場，已發展成規范化的全國性糧食批發市場，“鄭州價格”已經成為指導性價格，對穩定農產品市場價格，保證農產品供應，起到了相當關鍵的作用。三是批發市場為政府進行宏觀調控提供了有利條件。政府根據市場供求變化，利用儲備適時進行吞吐調節，達到平衡農產品供求，穩定農產品價格，穩定農產品市場的作用。

2.集貿市場仍然是農產品流通的重要場所

農產品集貿市場的存在，是社會主義市場經濟條件下發展的客觀需要，我國各地農產品生產發展很不平衡，集市貿易是這種商品經濟還不很發達的情況下，適應我國當前生產水平的一種交換方式。隨著我國經濟發展，人民生活水平不斷提高，城鄉居民對農產品的要求也越來越高，成千上萬分散在城鄉的集貿市場，對調劑社會不同農產品消費需求提供了有利條件。目前農產品集貿市場還處于層次較低、發育不良的狀態，但農產品集貿市場作為農產品流通的重要渠道，在農產品流通中發揮著極其重要的作用。

3.我國農產品流通組織呈多元化發展

我國目前農產品流通組織主要有農產品經銷公司、農產品物流配送中心、大型零售連鎖集團、農民經紀人、農產品運銷商販、農產品中介組織和農民協作及產銷同盟組織、農產品加工企業等，呈現多元化發展的趨勢。

4.農產品流通中仍然是以大宗原產品為主、初級加工品為副的格局

我國農產品加工水平與發達國家有較大差距，發達國家農產品加工率都在90%左右，我國只有30%左右；發達國家深加工農產品占80%，而我國只占20%左右；發達國家加工制造食品占食物消費總量的比重大約為80%，而我國還不到30%；目前農產品流通仍然維持著以大宗原產品為主、初級加工品為副的格局。

5.農產品流通仍處于較原始的集散階段

目前農產品流通主要是按照“ 產地收購－產地市場集散－銷地市場集散－城鄉商販零售”的模式進行著現貨交易，還處于比較原始的商品流通狀態。農產品的現代物流模式及農產品其他交易方式還剛剛處于起步階段。農產品流通不暢，大大增加了流通成本，流通能力降低，許多產品不能及時送到消費者手中，無法直接進入市場。

二、幾種行之有效的農產品流通模式分析

農產品流通體制和農產品市場體系的形成，受社會體制、農業生產、經濟發展水平等的影響。從國外農產品流通的成功經驗看，主要有三種模式：東亞模式、西歐模式與北美模式。

1.東亞模式

該模式以日本、韓國和我國臺灣省為主要代表。

以日本為例，批發市場是日本農產品流通的主渠道。其批發市場已經發展得相當成熟，農產品從農戶生產一直到消費者手中，通過批發市場的中心環節，形成了一套嚴密的運作體系，使農產品的流通高效快捷。拍賣是批發市場最重要的交易活動，絕大部分鮮活農產品由批發商通過拍賣銷售給中間批發商或其他買者，只有個別特定品種的商品才進行對手交易。

日本農產品批發市場有兩個特別值得關注方面，一是農協在農產品流通中的作用。農協組織農產品進入流通領域，把分散的農戶組織起來，極大增強了農民作為賣方討價還價能力，保護了農民利益。二是日本政府的宏觀管理作用。早在1923年就制訂了《中央批發市場法》，1971年又制定和頒發了《批發市場法》，此后陸續出臺了一系列實施法令，如《批發市場法施行令》、《批發市場法施行規則》、《食品流通審議會令》等，對農產品批發市場的開設、規劃、運營、監督、審議等方面都作了具體規定。

東亞模式的主要特征：批發市場是農產品流通的主渠道，并十分注意培育和完善批發市場的功能作用；流通環節多，成本較高。一般都要經過兩級或兩級以上批發渠道后，才能把農產品轉移到零售商手中；流通規范化、法制化、效率高。盡管流通環節多，但農產品批發市場采用拍賣、投標、預售、樣品交易，形成的價格公開、公正。

2.西歐模式

法國、德國、英國、意大利、荷蘭等國是這種模式的主要代表。

以荷蘭為例，荷蘭是世界最大的花卉供應、交易中心，荷蘭的花卉業是荷蘭國民經濟的支柱產業。在荷蘭花卉業發展中，花卉拍賣市場起到了舉足輕重的作用。

荷蘭有大量的農業合作組織，依靠農民合作組織，建立起了靈活、高效的農產品銷售網絡，如奶牛協會、農業與園藝合作社、花卉合作社等，在國內外建立了銷售網絡，形成了暢通的農產品流通渠道。

西歐模式的主要特征：西歐模式中拍賣方式是批發市場農產品流通的重要形式。拍賣方式保證了農產品快速高效的流通，拍賣制度已相當規范和成熟，它不僅涉及交易方式，還涉及到農產品的檢測、儲存和運輸等流通環節；農業合作社是農產品流通的中堅力量。在農產品流通中扮演了重要的角色，農業合作社負責收購農產品，在信息、科技、培訓等方面積極為農戶提供服務，提高農戶組織化程度，保護農民利益，為農戶取得貸款融資提供方便；注重發展農產品生產、加工、銷售一體化經營模式，并將產前、產后相關企業建在農村；重視農產品標準化生產。農產品標準化生產對商品流通至關重要。西歐各國大都推行三種農產品標準，即各國國內市場標準、歐共體市場標準和其它國際市場標準。各國政府通過一系列立法，規定產品規格要求，設立專門處理違背標準化行為的組織。強調標準化生產是西歐模式的重要特征。

3.北美模式

美國、加拿大是這種模式的主要代表。

以美國為例，美國大部分農產品是通過大型超市、連鎖食品店來實現的，一些大規模超市、連鎖食品店紛紛建立自己的配送中心，直接到產地組織農產品的采購，以減少中間費用。另一方面，美國農場經營規模較大，許多農產品生產者直接為零售企業提供多品種、大批量的農產品供應。

美國批發市場農產品交易流通比例有所萎縮，盡管如此，批發市場仍然是傳統而重要的流通方式，其作用不可忽視。美國農產品批發市場在長期的發展過程中，逐漸形成了一套健全的管理和運作體制，按其功能可劃分為產地批發市場和終點市場，美國一些農業協會組織在農產品流通過程中起著重要作用，這些農業協會主要做溝通政府與生產者和經營者的工作，協調各方關系，加強信息交流和提供咨詢服務等。

美國農產品批發市場另一個顯著特點批發商的經營規模都很大，實力雄厚，既從事批發市場內經營活動，也從事農產品收購、加工和直接批量供應。

北美模式的主要特征：大型超市、連鎖零售商左右著農產品的交易體系，是北美模式的最顯著特征；農產品產地市場比較集中，產地批發市場與零售商的交易量占絕大多數；銷地批發市場大都分布在大城市，形成城市農產品集散市場；流通渠道短、環節少、效率高。農產品從產地經物流配送中心，直接到零售商，流通速度快，成本低，從而提高了流通效率。

三、完善我國農產品流通市場的對策思考

1.加強和規范農產品批發市場建設

在一個相當長的時期，農產品批發市場在我國農產品市場體系中仍將占主導地位，加強和規范農產品批發市場建設是建立健全農產品市場體系的重要任務。借鑒發達國家經驗，重點加強農產品產地批發市場的建設，加快農產品流通速度；加快傳統農產品批發市場的升級改造，加大基礎設施更新，特別是網絡信息設施和物流設施的建設，提升農產品批發市場的現代化程度；加快農產品批發市場的法律法規建設，充分發揮農產品批發市場的功能，發揮農產品批發市場的主渠道的作用。

2.培育和發展農產品中介流通組織和農民經紀人隊伍

發達國家經驗表明，農產品中介流通組織在農產品流通中發揮著極其重要的作用，積極扶持和引導農業行業協會和農產品中介流通組織的發展，提高農民組織化程度，有利于解決小農戶和大市場之間的矛盾。

3.加快農產品標準體系建設，加強農產品質量監管

加快建立健全農產品標準體系、農產品質量檢測體系、農產品認證體系，建立農產品質量監督機制，確保農產品質量和信譽。逐步實現農產品生產規模化、標準化、品牌化。建立路綠色農產品銷售市場，逐步建立農產品市場準入制度。

4.大力發展銷地農產品市場

加大銷地農產品市場的建設力度，形成城市農產品集散市場，有利于縮短農產品流通渠道，減少流通環節，提高農產品流通效率。積極鼓勵農產品出口外銷。

5.推廣多種農產品交易形式

目前我國農產品的交易形式還較為單一，推廣借鑒國外成功的農產品交易形式，有利于活躍我國農產品交易市場，有利于農產品的流通。1997年深圳福田批發市場農產品的拍賣就是成功的范例；有的城市的農產品產供銷一條龍銷售模式等。

6.加快農產品物流配送中心的建設

我國農產品在大型超市銷售較少，關鍵是缺乏大量的農產品物流配送中心，加快農產品物流配送中心的建設，是提高農產品流通效率的重要環節。

作者單位：西北農林科技大學經濟管理學院