朝氣蓬勃的“湘東審計”

萍鄉(xiāng)市湘東區(qū)審計局現(xiàn)有干職工32人，近幾年來該局在上級審計機關(guān)和湘東區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以“科學(xué)發(fā)展觀”為指導(dǎo)，以嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律為切入點，以促進(jìn)財務(wù)管理為落腳點，緊緊圍繞為湘東經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)這個中心，在發(fā)展中謀求新位置，在改革中探索新方法，不斷提升審計為發(fā)展大局服務(wù)的水平。

一、忠于職守、開拓創(chuàng)新，始終把服務(wù)地方社會經(jīng)濟發(fā)展作為審計工作的目標(biāo)

作為一個縣級審計機關(guān)，湘東區(qū)審計局始終把“為地方社會經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)中能有什么作為，能發(fā)揮多大的作用，能否得到地方黨委、政府和廣大人民群眾的肯定和認(rèn)可”作為衡量湘東審計的工作目標(biāo)。從這個目標(biāo)出發(fā)，該局每年圍繞區(qū)委、區(qū)政府的工作中心和人民群眾關(guān)心的熱點、焦點問題展開審計工作。2003年至2005年該局共完成審計項目251個，查出違規(guī)金額5 806萬元，管理不規(guī)范金額3 017萬元，應(yīng)收繳財政金額1 441萬元，向上級提交審計結(jié)果報告42個，查處大要案4起。

綱舉才能目張。近年來湘東區(qū)審計局一直把對本級預(yù)算執(zhí)行情況的審計當(dāng)作全年各項審計的“牛鼻子”，圍繞改進(jìn)財政資金管理，降低政府行政成本，促進(jìn)增收節(jié)支等方面加強了對重點領(lǐng)域、重點部門、重點資金的審計。2004年為摸清教育系統(tǒng)的開支規(guī)模，對全區(qū)教育系統(tǒng)170家單位自2002年以來的經(jīng)費收支情況進(jìn)行了一次為期3個多月的審計調(diào)查，為全區(qū)教育單位的經(jīng)常性費用開支預(yù)算總規(guī)模下了一個定論；2005年，在借鑒省內(nèi)兄弟縣區(qū)審計局經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，該局報請區(qū)政府制發(fā)了《關(guān)于加強全區(qū)基本建設(shè)項目審計的通知》，當(dāng)年就完成了14個基本建設(shè)項目審計，審減工程造價220萬元，直接節(jié)約了區(qū)鄉(xiāng)兩級的財政資金，為維護國家和集體的利益作出了積極的貢獻(xiàn)。

農(nóng)村的經(jīng)濟糾紛是引發(fā)上訪事件的主因，往往是從“扯錢、扯賬”引發(fā)上訪，導(dǎo)致干群關(guān)系緊張，令各級政府都感到“頭疼”。該局迎難而上，充分發(fā)揮下設(shè)的三個駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計辦事處的作用，為基層解決各類經(jīng)濟糾紛。僅2004和2005兩年，就解決涉農(nóng)經(jīng)濟糾紛和上訪事件8起，其中三十人以上聯(lián)名上訪事件2起。例如：2002年湘東區(qū)城郊某村的群眾多次集體上訪反映村財務(wù)問題，任務(wù)交到該局后，審計組通過3個多月的審計清理和內(nèi)查外調(diào)，揭露出該村工程管理和結(jié)算不規(guī)范，財務(wù)手續(xù)不全，費用支出不合理和違規(guī)放借資金等問題，查出并追回被違規(guī)轉(zhuǎn)到其他單位的資金2.5萬元和個人占用的公款5.5萬元，平息了上訪事件。時過3年，2005年由于城市建設(shè)的需要，該村又有一批土地被征用，村民聯(lián)名致信區(qū)政府，請求先由區(qū)審計局對拆遷征地資金和失地農(nóng)民的低保資金進(jìn)行審計并公示結(jié)果?！跋鏂|審計”成了當(dāng)?shù)厝罕娨粋€信任的品牌。

在履行好審計職責(zé)的同時，湘東區(qū)審計局還扎扎實實地做好了聯(lián)鄉(xiāng)扶村工作，在兩年多的時間內(nèi)組織財物5萬元用于聯(lián)系點的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并幫助8名貧困戶脫貧致富，幫助2名危房貧困戶新建了住房。幫扶點麻山幸福自然村被評為了省級文明示范村和全國“美在農(nóng)家”示范村。

二、依法審計、敢于碰硬，通過對重大項目的審計樹立審計威信

湘東區(qū)審計局現(xiàn)有9名會計師和審計師，1名注冊會計師，其他同志也都有初級以上的專業(yè)職稱，審計人員平均年齡36歲。在萍鄉(xiāng)市審計系統(tǒng)中，該局的整體業(yè)務(wù)素質(zhì)和完成重大審計項目、查處大要案的能力是得到了領(lǐng)導(dǎo)和同志們認(rèn)可的。如2002年的全省煙草企業(yè)審計，2004年的萍礦集團審計，1998年和2004年兩次全省糧食系統(tǒng)審計，該局均接受了上級安排的任務(wù)。2003年在對區(qū)內(nèi)一大型化工企業(yè)的改制審計中，該局審計組從一張電費發(fā)票和幾張借據(jù)入手，查出了該廠財務(wù)和銷售人員貪污公款18.5萬元的案件，并及時移送了檢察部門立案處理。

2003年震動省內(nèi)外的萍鄉(xiāng)市家寶特種養(yǎng)殖場“黑螞蟻”非法集資詐騙案發(fā)生后，市、區(qū)兩級指派該局牽頭成立審計組負(fù)責(zé)清理其賬務(wù)。面對“包包賬”和“麻袋賬”，審計人員耗時近5個月對每一張原始憑證進(jìn)行清理，重新匯總數(shù)據(jù)，向公安機關(guān)提供了每個養(yǎng)殖戶準(zhǔn)確的進(jìn)出金額，涉及養(yǎng)殖戶5 017戶，金額1.7億元，并列示出被涉案嫌疑人占用、揮霍的每一筆款項，為案件的審理、定性、發(fā)還養(yǎng)殖戶的被騙資金提供了有力的證據(jù)。

2004年該局抽調(diào)3名同志配合省廳對萍礦集團進(jìn)行審計，協(xié)助省廳查出了某單位一個超百萬元的小金庫。參審人員嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的工作受到省廳領(lǐng)導(dǎo)的肯定和好評。

三、創(chuàng)新機制、營造文化氛圍，使班子和隊伍建設(shè)富有特色，充滿活力

以人為本激活力。近年來湘東區(qū)審計局把改進(jìn)班子和隊伍思想作風(fēng)，強化審計業(yè)務(wù)素質(zhì)，完善審計硬件設(shè)施作為“人、法、技”建設(shè)的著力點。通過開展喜聞樂見的主題活動抓思想政治工作，活躍職工的文化生活，營造文化氛圍，激發(fā)了隊伍活力，增強了隊伍凝聚力，提高隊伍戰(zhàn)斗力。2003年局黨支部開展了以“愛審計、講審計”為主題的演講比賽，2004年組織了“弘揚井岡精神，興我美好江西”的主題教育活動，2005年進(jìn)行了“黨性在審計中閃光”的專題活動；該局職工組成的“湘審”籃球隊在區(qū)內(nèi)小有名氣，經(jīng)常被各單位邀請參加友誼賽。多種形式的文化活動，培養(yǎng)了干部隊伍的團隊精神，全局形成了“愛崗敬業(yè)，興我審計”的良好風(fēng)尚。

與此同時，該局建立了業(yè)務(wù)管理和機關(guān)管理兩個方面的激勵和考核機制，將競爭機制引入隊伍建設(shè)中來，從提高審計項目質(zhì)量和加大審計執(zhí)法力度兩個方面明確各個部門的責(zé)任，做到責(zé)任到人，考核到人，獎優(yōu)罰劣，調(diào)動了全體干職工的主觀能動性。

打鐵還要自身硬。為提升隊伍整體素質(zhì)，提高干部隊伍的戰(zhàn)斗力，該局一方面制定了業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)制度，要求審計人員定期完成局里明確的學(xué)習(xí)任務(wù)，并在每一階段末進(jìn)行測試，鼓勵個人參加與審計業(yè)務(wù)相關(guān)的國家高等在職教育，并要求在規(guī)定的時間內(nèi)取得相應(yīng)業(yè)務(wù)職稱，否則將待崗學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)結(jié)果和職稱取得情況納入個人年度量化考評。另一方面經(jīng)常集中開展專業(yè)培訓(xùn)。2002年組織全局審計人員赴南京審計學(xué)院進(jìn)行了經(jīng)濟責(zé)任審計和財政預(yù)算審計兩個專題的培訓(xùn)；2003年在江西省第一工業(yè)學(xué)校組織了審計新知識培訓(xùn)，2004年該局?jǐn)D出資金購置了5臺臺式電腦和3臺手提電腦，同時組織全體審計人員進(jìn)行了為期2個月的電腦知識和會計電算化知識培訓(xùn)。2005年全局開展了“一字一化”練基本功的活動，“一字”即組織審計人員參加鋼筆書法練習(xí)，要求每個審計人員能書寫出規(guī)范整齊的業(yè)務(wù)文書；“一化”就是要求全面掌握計算機操作技能，實現(xiàn)無紙化辦公，積極融入和諧社會建設(shè)之中。

有為才有位。展望未來，“湘東審計”這支審計系統(tǒng)的“生力軍”將緊緊圍繞服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展這一主題，繼續(xù)強化審計隊伍業(yè)務(wù)素質(zhì)，不斷提高審計項目質(zhì)量，以求真務(wù)實的工作作風(fēng)踏踏實實地開展工作，努力提升審計工作的新水平，爭當(dāng)審計系統(tǒng)排頭兵。