邊城今昔

２月１８日，雪后初晴。渝東南門戶秀山土家族苗族自治縣洪安古鎮在初春陽光下，顯得格外清新、祥和。來往于湖南、貴州及本縣其他鄉鎮的游客，邁著悠閑的步子穿梭于古老的大街小巷。

昔日手提馬刀、梭標、火藥槍追殺砍打的鏡頭再也找不到了。是什么靈丹妙方讓古老邊城從大亂走向和諧的呢？

從“三不管”到“三家管”

重慶秀山縣洪安鎮與湖南省花垣縣茶峒鎮、貴州省松桃苗族自治縣迓駕鎮同處武陵山腹地、清水江畔，同是沈從文名著《邊城》的發源地，是一個以土家族、苗族為主的少數民族聚居地，素有“一腳踏三省”、“雞鳴傳三省”的美稱。但長期以來，不同省市的三鎮政府及百姓都在“亂”中過著日子。

三鎮交界處有一小島，沒有明確的歸屬。是昔日邊區民眾因矛盾糾紛決斗的場所，死傷難以處理。月復年久，就成了遠近聞名的“三不管”。

１９９５年，洪安鎮巖莊村一女青年與迓駕鎮壩德村一男青年訂了婚，可沒過多久女青年反悔了。當男方組織人員來退婚時，當事的女子已外出打工。這可惹惱了男方，他們在村子里橫沖直撞，見著女方的人就打、見東西就搶、砸。巖莊村男女老少掄拳上陣自衛，幾十個回合下來卻不分輸贏，最后兩個村的村民發誓：今后只要見對方的人踏上本土就非搞死不可。從此以后，巖莊村民身上多了土槍，家里多了土炮；１９９９年，迓駕幾名社會青年在洪安一餐館吃飯時與店主發生口角，第二天，幾十名迓駕人手持梭標和火藥槍，不問青紅皂白便沖進餐館，將餐具、門面砸個稀爛，造成上萬元的損失后揚長而去。

２０００年４月，因白天生意上的糾紛，茶峒鎮一伙人晚上拿著獵槍沖入洪安鎮一居民家中，對準一人連開兩槍，造成無辜者終身殘疾。

２００２年，洪安鎮貴措村一駕駛員在湖南團結鎮因交通事故撞死一當地居民。交通事故本已處理妥貼，可團結鎮人不同意，以賠償過低為由組織３００多人把死者往駕駛員家里抬。貴措人也不示弱，召集全村漢子嚴陣以待，雙方在清水江橋頭對峙，要不是洪安民警及時解危，誰也說不清那天會造成多大的危害。

說起以前的邊區治安，洪安鎮派出所指導員吳洪坤連連搖頭。

事情的轉機起源于２００３年初，洪安鎮黨政一班人經過認真調查后形成共識：只有三縣、三鎮攜手協作，共同聯動才是確保邊區穩定和諧的惟一途徑。三縣三鎮很快簽訂了《共同維護邊區社會穩定協作書》，形成了相互協作、聯防互動機制。

去年８月１２日，迓駕鎮幾名剛從福建打工回來的青年駕車來到洪安鎮，車站管理人員要求他們規范停車，雙方在爭執中發生抓扯。幾個青年“從沒遇到這樣扯皮的事”，回去喊了一車人到洪安，把車站管理人員打了就跑。沒想到跑在后面的兩個人被洪安人抓住了，自然挨了一頓好打。迓駕人不服，很快組織了大批人馬持著仿真手槍往洪安趕，一場群體性事件一觸即發。在緊急關頭，洪安鎮立即啟動邊區協作應急機制，雙方派出所、治安人員隨即趕到。難能可貴的是與自己毫無關系的茶峒鎮派出所的同志和治安人員也在最短的時間內趕到現場。在三鎮共同努力下，一場群體性事件迅速得到制止。

“這在以往是根本不可能辦到的事。”洪安鎮黨委書記吳應德直言。如今“三不管”變成了“三家管”，以洪安鎮為例，去年，民事案件比前年下降５０％，刑事案件下降６０％。

“景陽崗”變“太平道”

在過去的年代，國道３１９線三鎮過境段，被過往司機和客商稱作“景陽崗”——車匪路霸十分猖獗。

３１９線原經過迓駕，后在改直時直接由洪安進入了雅江。本是正常的國道改線，迓駕、長興（屬貴州）等鄉鎮的人認為是秀山人有意在作梗，一些不法分子與湖南大和平、民樂等鄉鎮的社會人員相勾結，把滿腔的仇恨發泄在過往的司機和客商身上。他們不分白天黑夜，在邊區集伙流竄作案。見車便強行攔下，先用馬刀、獵槍砍傷打傷司機，再搜搶客商錢財，傷殘人不計其數。為打擊車匪路霸，當時的黔江、湘西、銅仁三個地區公安部門曾聯合行動，均不奏效；秀山縣公安局成立專案組，整整兩個月抓獲涉案人員３０多人。

從洪安到峨溶的公路里程不過２０來公里，然而半個世紀也沒修通。由于公路經過地多是湖南、貴州的“插花地”，老百姓說什么也不讓修，白天放好了邊線，晚上就被村民全挖掉了；如果有塊巴掌大的石頭不小心出了邊線，村民一開價就是５００元。幾十年來也斷斷續續修了些毛坯路，不過全是“由拳頭強行打出來的”。組、村、鎮甚至縣都協調過，最后還是協調不下來。

２００５年５月，洪安鎮再次把洪峨公路提上議事日程。他們按照“共創邊區文明，構建和諧社會”實施方案，請求茶峒、迓駕鎮政府共同協調處理，茶峒鎮還派出一名副書記專職督辦，半年里，三鎮協調解決路段糾紛８２起。開工幾個月，路就修好了，原來兩小時的路程現只需半個小時就能到達。

如今，不管是國道３１９還是鄉鎮公路，三鎮都派出了聯合巡邏隊上路巡邏，曾經的“景陽崗”成了“太平道”。

邊城一派好風光

２００５年１０月２９日，“三鎮邊城之秋”文藝匯演在洪安中心校成功舉行，來自三個省市的上萬觀眾把該校大操場擠了個水泄不通。三個邊鎮的人們第一次真正意義上的大融聚，宣告“老死不相往來”歷史的結束。

社會治安的好轉，社會空氣的凈化，為三縣相鄰的三鎮迎來了發展的春天。三縣三鎮本著“資源共享、優勢互補、共同發展”的原則，對三鎮文化旅游資源進行了有機整合和合理配置，共同打造“邊城”旅游品牌。

洪安鎮投資１５２０萬元，重點實施了渝湘黔邊貿市場等１２個工程為主的小城鎮三期、四期建設工程。２００５年７月中旬，渝湘黔邊貿市場建成后，三鎮邊區一個新的商貿市場形成，開場的第一天，趕集人數超過２萬人，洪安結束了趕過路場的歷史。

茶峒鎮完成了“翠翠島”、人類活動遺址展館、三條青石板大道的工程及《邊城》小說碑林、古城墻恢復等前期工作。

迓駕鎮完成了邊貿古鎮的規劃和主街道的硬化，展現在人們眼前的是一幅美好的前景。

“邊城”旅游品牌的打造，給三鎮群眾帶來了諸多實惠，三鎮人均純收入年增長超過２０％，達到２０００元以上。

一天的采訪結束了，一位古稀老人的話卻久久縈繞在我耳邊：“有了邊區的協作，我們打心眼里高興，我要活到１００歲，要多看看這和諧太平的盛世！”（本欄目題花選自《今日重慶》）