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2005年全球反腐大盤點

主持人/曾亞波

國內動態

反腐《實施綱要》意義深遠

1月，中共中央頒布實施《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》。提出“用發展的思路和改革的辦法防治腐敗”等12個方面的創新意見，為今后制度反腐指明了方向。

中央紀委五次全會召開

1月，胡錦濤總書記在中央紀委五次全會上指出：“必須清醒看到，在一些地方和部門，損害群眾利益的問題仍然比較突出，嚴重腐敗案件時有發生，特別是發生在一些領導干部尤其是高級領導干部身上的嚴重違法犯罪案件，嚴重損害了黨和政府的形象。”

世界法律大會碩果累累

9月4日至10日，第22屆世界法律大會在北京和上海分階段舉行。以公約為契機推動國際社會的雙邊或多邊合作，運用刑事司法協助等途徑和形式提升打擊和預防腐敗犯罪的措施、手段和力度，使打擊腐敗犯罪分子外逃、腐敗資金外移等活動的水平和能力與腐敗犯罪國際化的嚴峻態勢相適應，成為會議的主題。我國宣布，已經與30多個國家和地區建立了穩定的聯系合作渠道，與一些國家已經或正在商談簽訂反腐敗合作協議。

亞太反腐行動加快

9月28日，第五次亞太地區反腐敗會議在北京開幕。中國于2005年4月加入該行動計劃，推動了亞太區域反腐敗戰略行動步伐的加快。

我國批準《聯合國反腐敗公約》

10月27日，十屆全國人大常委會第十八次會議審議并批準了《聯合國反腐敗公約》，同時聲明：中國不受《公約》第66條第2款的約束。自此，中國已經正式成為《聯合國反腐敗公約》的締約國。由于到目前為止，在《公約》的110個簽約國中，獲得本國立法機關批準的只有9個，這一行動在國內外引起強烈反響。率先締結《公約》體現了我國黨和政府堅定反腐敗的鮮明立場和中國對國際反腐敗事業的有力支持，顯示出敢于并善于承擔國際義務的負責任的大國風范。在中國的反腐敗進程中，具有里程碑式的戰略意義。

行賄犯罪檔案查詢系統出爐

11月，最高人民檢察院宣布，全國檢察機關在年底前建立行賄犯罪檔案查詢系統，確保2006年1月1日統一對外開展查詢。

官煤勾結

通過對一大批煤礦重特大事故的查處，黨中央、國務院深感查處事故多發背后腐敗的重要性。至10月20日，全國共報告登記在煤礦投資入股的國家機關工作人員和國有企業負責人4578人，其中國家機關工作人員3002人。登記入股金額6.53億元，已經撤資4.73億元。

官員賭博

1月11日，中紀委向全國發出禁賭令：今后對參與賭博的黨員干部，一律予以免職，到國外、境外賭博的更要從嚴懲處。1至10月，全國共處分參加賭博的黨員干部8735人，廣東省肇慶市原市長鄧耀華等一批黨員干部參加賭博的案件被中央紀委監察部通報。

環球動態

2005年全球最新腐敗指數出爐

冰島是全球最清廉的國家，而非洲的乍得被列為最腐敗的國家。在被調查的159個國家中，有2/3的國家存在嚴重的腐敗行為，而非洲是腐敗最嚴重的一個洲，全球最腐敗的10個國家及地區中有半數為非洲國家。反腐敗民間組織“透明國際”表示，腐敗與貧窮緊密相連。使這些國家的人們脫離貧困最根本的辦法就是消除腐敗。

腐敗熱點領域何在？

據《全球腐敗狀況2005年度報告》披露，全球工程建設項目每年涉及腐敗資金約32萬億美元。全球范圍內普遍存在的工程建設項目腐敗問題正嚴重影響各國的經濟可持續發展，不但可能導致國家因負債累累而走向經濟崩潰，質量低劣的“豆腐渣”工程更會帶來嚴重的環境及社會問題，危及公共安全。

國際社會關注反腐協作

2月25日，美國聯邦調查局國際執行局局長托馬斯·富恩特斯表示，只要中國司法部門提出請求，“對余振東這樣的腐敗官員，我們會來一個，查一個，遣返一個”；6月7至10日，第四屆全球反腐敗論壇在巴西首都巴西利亞開幕，論壇呼吁各國拒絕庇護腐敗分子并“付諸行動”。

大案鏈接

聯合國

10月27日，聯合國公布石油換食品報告披露一個驚人事實：包括沃爾沃和戴姆勒-克萊斯勒等在內的2000多家公司曾通過“石油換食品”計劃向薩達姆政府支付了約18億美元的非法資金。其中，來自66個國家為伊拉克提供人道主義物資的公司和個人通過各種途徑向薩達姆政府支付了非法回扣，來自40個國家的公司和個人向薩達姆政權支付了不正當的石油附加費用。卷入其中的高官還有：前法國駐聯合國大使讓·伯納德·梅里梅、印度外長納特瓦爾·辛格、聯合國高級官員約瑟夫·斯蒂芬奈茲、亞歷山大·雅科夫列夫。

非洲

最大的腐敗丑聞是南非總統接班人祖馬因腐敗下臺。身為南非執政黨非洲人國民大會副主席的祖馬不僅為姆貝基競選總統立下過汗馬功勞，并一直被認為是最有可能接替姆貝基的人選，但6月14日，祖馬因涉嫌受賄而被解職。

南美

5月中旬以來，巴西已有多位政壇要員因涉嫌腐敗先后辭職。7月9日，巴西執政黨勞工黨主席若澤·熱諾伊諾，政府第二號實權人物、總統府民辦主任若澤·迪爾塞烏及勞工黨的秘書長和司庫均因涉嫌賄賂活動相繼辭職。9月21日，巴西眾議院議長塞韋里諾·卡瓦爾坎蒂因被指控涉嫌受賄宣布辭去眾議長職務，成為持續4個多月來在巴西反腐風暴中去職的最高級別官員。

歐洲

以反對前政權貪污腐敗起家的烏克蘭總統尤先科，執政尚不足一年，也陷入了腐敗漩渦。尤先科之子安德列和被迫去職的前美女總理季莫申科成為眾矢之的。總統第一助理特列季亞科夫等被暫時停職。季莫申科政府被尤先科以“政府缺乏團隊精神”為由解散。

中美洲

7月19日，危地馬拉法官對盜用1570萬美元并在調查期間潛逃至墨西哥的前總統阿方索·波蒂略正式發出通緝令；8月，尼加拉瓜前總統阿諾爾多·阿萊曼因非法洗錢被宣布將和他的妻子以及其他家人一起到美國受審。阿萊曼在任期間大肆貪污，揮霍公款達1億美元，2002年12月，即因為洗錢、詐騙和侵吞公款罪被捕。

美國

9月28日，眾議院多數黨領袖、眾議院共和黨二號人物湯姆·迪萊，被得克薩斯州首府奧斯汀一個地方陪審團指控陰謀違反政治獻金法，為共和黨籌集競選資金。迪萊被迫辭去眾議院多數黨領袖職位，從而成為美國迄今遭到刑事指控的最高級別國會議員。這也是近百年來美國政壇爆出的最大腐敗案。

英國

2004年年底，內政大臣布倫基特因涉嫌公款私用而被迫離開內閣。2005年，他剛擔任英國就業和養老金大臣不久，便多次遭遇尷尬，被索要安置費、被施“美人計”及“父女戀”等風波連連，特別是在辭職期間曾接受一家公司的聘請出任董事，而沒有依法請示獨立顧問委員會。他于11月2日被迫宣布辭職。

菲律賓

內閣華裔農業部長黃嚴輝因涉嫌逃稅于6月30日遞交辭呈。6月16日，菲律賓稅務局控告黃嚴輝將1997年在馬尼拉購置的一處價值2060萬比索（37萬美元）房產低報為100萬比索（1.8萬美元），由此偷稅將近400萬比索。