摘要:建設(shè)和諧世界的提出標(biāo)志著中國新世紀(jì)的全球戰(zhàn)略初步形成,公平、合作、發(fā)展是建設(shè)和諧世紀(jì)的基本要義。堅(jiān)持多邊主義,實(shí)現(xiàn)共同安全;支持互利合作,實(shí)現(xiàn)共同繁榮;堅(jiān)持包容精神,共建和諧世界,積極穩(wěn)妥地推進(jìn)聯(lián)合國改革,是我國建設(shè)和諧世界的基本政策。
關(guān)鍵詞:和諧世界;外交理念;全球戰(zhàn)略
中圖分類號(hào):D815文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1004-1605(2006)06-0055-04
作者簡介:劉萬文(1955- ),男,江蘇徐州人,中共江蘇省委黨校教授,研究方向?yàn)閲H政治和國際關(guān)系研究。
胡錦濤同志在聯(lián)合國成立60周年首腦會(huì)議上關(guān)于《努力建設(shè)持久和平、共同繁榮的和諧世界》的講話,態(tài)度鮮明地在世界各國面前高舉起了“和平、發(fā)展、合作”這面新時(shí)期中國外交的旗幟。胡錦濤同志的這篇講話,不僅立即在國際上引起了廣泛的反響并取得了良好的現(xiàn)實(shí)效果,而且必將在中國對(duì)外全球戰(zhàn)略的形成乃至科學(xué)社會(huì)主義的發(fā)展史上留下歷久彌堅(jiān)的光輝篇章。這篇講話理直氣壯地在世界各國面前充分顯示了正在崛起的中國對(duì)全世界積極負(fù)責(zé)、有所作為、為世界人民謀利益的主動(dòng)進(jìn)取姿態(tài),具有普惠世界的意義。
一、建設(shè)和諧世界的提出標(biāo)志著中國新世紀(jì)的全球戰(zhàn)略初步形成
主權(quán)國家如何看待和對(duì)待外部世界,積極營造對(duì)己有利的國際環(huán)境,一般必須注意考慮如下三個(gè)方面的條件:一是時(shí)代主題與戰(zhàn)略格局的發(fā)展等全球性的國際條件;二是由綜合國力決定的一國在國際舞臺(tái)上的地位;三是思想觀念及其認(rèn)識(shí)問題的方法。
回顧新中國成立以來50多年的中國外交,實(shí)際上經(jīng)歷了一個(gè)“從小外交到大外交,從政治外交到全面的政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、科技、文化、教育外交,同時(shí)官方外交、民間外交并舉。從過去比較封閉,只對(duì)直接涉及中國利益相關(guān)的問題發(fā)表意見,到卷入全球事務(wù)”的過程。自新中國誕生到改革開放初期,由于內(nèi)外條件的限制,毛澤東、周恩來和鄧小平雖然都是冠絕一代的政治家和外交大師,但是其國際戰(zhàn)略思想的核心目標(biāo)并不是直接左右和影響國際局勢的發(fā)展,而是依據(jù)國際形勢的具體變化,較少提倡、甚至反對(duì)相互依存,較多地強(qiáng)調(diào)斗爭,在既定的環(huán)境中尋求有利于本國發(fā)展的道路和策略。這樣,就有了毛澤東的著眼于世界人民,組織國際統(tǒng)一戰(zhàn)線反對(duì)“帝、修、反”,以此粉碎和打破來自外部的封鎖、包圍和威脅;就有了鄧小平的冷靜觀察、埋頭實(shí)干、韜光養(yǎng)晦、永不當(dāng)頭以此實(shí)現(xiàn)國家自身發(fā)展、富強(qiáng)的外交方針等。而現(xiàn)在中國的外交舞臺(tái)則已經(jīng)擴(kuò)展到了全世界,這在幾十年前是無法想像的。
隨著改革開放的深入和我國綜合國力的增強(qiáng),我國開始積極“融入”國際社會(huì),以主動(dòng)進(jìn)取的姿態(tài)參與國際事務(wù)。特別是由于思想的解放而進(jìn)一步擺正了中國與世界的關(guān)系,完成了由一個(gè)“挑戰(zhàn)性國家”到“負(fù)責(zé)任大國”的轉(zhuǎn)變,從而使中國外交的價(jià)值理念發(fā)生了全新的變化。這些變化集中表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:(1)積極倡導(dǎo)公正、合理的新秩序觀。中國主張,應(yīng)推進(jìn)多邊主義,促進(jìn)國際關(guān)系民主化和法制化,推動(dòng)建立公正合理的國際秩序。作為國際多邊機(jī)制的核心和實(shí)踐多邊主義的重要舞臺(tái),聯(lián)合國應(yīng)進(jìn)行必要、合理的改革,尤其要最大限度地照顧發(fā)展中國家的合理要求和關(guān)切。(2)認(rèn)真實(shí)踐以平等互利為核心的新發(fā)展觀。中國主張,各國在追求發(fā)展的進(jìn)程中應(yīng)努力實(shí)現(xiàn)互利共贏,鼓勵(lì)彼此開放而不是相互封閉,公平競爭而不是損人利己,優(yōu)勢互補(bǔ)而不是以鄰為壑。國際社會(huì)應(yīng)加強(qiáng)協(xié)調(diào),推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化朝著有利于共同繁榮的方向發(fā)展。保證發(fā)展中國家在國際經(jīng)濟(jì)事務(wù)中的平等參與。建立開放、公平的貿(mào)易體制,改革和完善國際金融體制。通過對(duì)話妥善解決經(jīng)貿(mào)摩擦,反對(duì)動(dòng)輒采取單方面制裁和報(bào)復(fù)措施。(3)推動(dòng)樹立以互信、互利、平等和協(xié)作為主要內(nèi)容的新安全觀。中國主張,各國在安全上應(yīng)相互信任,通過互利合作維護(hù)地區(qū)和國際安全。堅(jiān)持以協(xié)商化解矛盾,以合作謀求穩(wěn)定。中國支持開展安全對(duì)話和建立區(qū)域安全合作機(jī)制,加強(qiáng)和深化多邊安全合作,解決共同面臨的安全威脅和挑戰(zhàn)。中國反對(duì)任何形式的恐怖主義,主張通過加強(qiáng)國際合作,打擊恐怖主義并消除產(chǎn)生恐怖主義的根源。(4)主張形成以尊重多樣性為特點(diǎn)的新文明觀。中國認(rèn)為,世界文明的多樣性是人類社會(huì)的共同遺產(chǎn)和走向昌盛的寶貴源泉,應(yīng)努力加以維護(hù)。各國人民根據(jù)本國國情自主選擇發(fā)展道路是不可剝奪的權(quán)利,必須予以尊重。各國要在平等的基礎(chǔ)上,在“文明對(duì)話”中相互借鑒、取長補(bǔ)短,共同構(gòu)建和諧的世界。
中國政府的上述主張既具有濃厚的中國特色,又具有鮮明的時(shí)代特征,反映了世界發(fā)展和人類進(jìn)步的普遍要求,將對(duì)當(dāng)代國際關(guān)系的健康發(fā)展產(chǎn)生積極影響。它以和平、發(fā)展、合作為主要內(nèi)容,努力推動(dòng)建設(shè)和諧世界從此成為新時(shí)期中國外交所追求的價(jià)值目標(biāo)。建設(shè)和諧世界的全球性戰(zhàn)略正是在這樣的大背景下產(chǎn)生的。這一全球性戰(zhàn)略從放眼全球大視野的角度出發(fā),高舉和平、發(fā)展、合作的外交旗幟,以維護(hù)世界和平、促進(jìn)共同發(fā)展、開展國際合作作為中國外交的內(nèi)容和目標(biāo)。這一全球性戰(zhàn)略的產(chǎn)生,不僅是對(duì)中國始終堅(jiān)持的獨(dú)立自主的和平外交政策進(jìn)一步的豐富和發(fā)展,同時(shí)也標(biāo)志著中國在自己的國際地位提高之后大國主動(dòng)意識(shí)和國際責(zé)任感的增強(qiáng)。
二、和平、發(fā)展、合作是建設(shè)和諧世界的基本要義
實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧,建設(shè)美好社會(huì),始終是人類孜孜以求的一個(gè)社會(huì)理想,也是包括中國共產(chǎn)黨在內(nèi)的馬克思主義政黨不懈追求的遠(yuǎn)大理想和最終目標(biāo)。這一思想不僅是中國領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)國內(nèi)社會(huì)的建設(shè)目標(biāo),也是對(duì)當(dāng)前國際社會(huì)發(fā)展的追求和期待。近年來,中國外交始終高舉和平、發(fā)展、合作的大旗,這不僅體現(xiàn)在始終堅(jiān)持和平與發(fā)展的時(shí)代主題和國際關(guān)系相互依存本質(zhì)特征的認(rèn)識(shí)上,也體現(xiàn)在以“維護(hù)世界和平、促進(jìn)共同發(fā)展、推進(jìn)國際合作”的外交目標(biāo)和堅(jiān)持國家利益與全人類共同利益相統(tǒng)一的價(jià)值取向上,其最終目的都是為了共同建設(shè)多種文明并存共贏的和諧世界。
1.維護(hù)世界和平是建設(shè)和諧世界的題中應(yīng)有之意。胡錦濤同志在聯(lián)合國60周年首腦會(huì)議的講話中明確指出:“和平是人類社會(huì)實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)的根本前提。沒有和平,不僅新的建設(shè)無以推進(jìn),而且以往的發(fā)展成果也會(huì)因戰(zhàn)亂而毀滅。無論對(duì)于小國弱國還是大國強(qiáng)國,戰(zhàn)爭和沖突都是災(zāi)難。”中國共產(chǎn)黨和人民始終把維護(hù)世界和平作為自己對(duì)外政策的基本目標(biāo),堅(jiān)持反對(duì)侵略戰(zhàn)爭、霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治。中國是維護(hù)世界和平、促進(jìn)共同發(fā)展的力量。從世界發(fā)展的總趨勢來看,戰(zhàn)后60年來的世界盡管地區(qū)動(dòng)蕩不斷、局部沖突時(shí)有發(fā)生,但各國更加重視對(duì)話合作,更加重視談判解決爭端,通過聯(lián)合國預(yù)防和制止武裝沖突、維護(hù)世界和平日益成為國際社會(huì)的普遍訴求。遵守國際責(zé)任,承擔(dān)國際義務(wù),以和平方式解決爭端,采取有效集體措施,共同維護(hù)地區(qū)和全球安全,越來越成為國際社會(huì)實(shí)現(xiàn)持久和平、普遍安全的必由之路。
2.“促進(jìn)共同發(fā)展”是建設(shè)和諧世界的基礎(chǔ)。胡錦濤同志在聯(lián)合國60周年首腦會(huì)議的講話中指出:“發(fā)展事關(guān)各國人民的切身利益,也事關(guān)消除全球安全威脅的根源。沒有普遍發(fā)展和共同繁榮,世界難享太平。”首先,戰(zhàn)后60年來,盡管世界發(fā)展還很不平衡、貧窮和饑餓仍在不少國家肆虐,但國際社會(huì)已經(jīng)制定了減少貧困、促進(jìn)發(fā)展的目標(biāo),加強(qiáng)合作、共同發(fā)展日益成為各國的普遍選擇。加強(qiáng)國際合作,促進(jìn)共同發(fā)展,實(shí)現(xiàn)互利共贏,越來越成為實(shí)現(xiàn)各國共同發(fā)展繁榮的重要途徑。這也是戰(zhàn)后世界和平發(fā)展的總趨勢能夠基本得到維持的根本原因。當(dāng)前,一些國家的經(jīng)濟(jì)落后與貧困,已經(jīng)成為誘發(fā)局部戰(zhàn)爭和武裝沖突的重要原因之一。只有這些國家也發(fā)展了,才能變成維護(hù)世界和平的進(jìn)步力量,世界的和平與和諧才有希望。
“共同發(fā)展”是國際社會(huì)集體面對(duì)全球性問題的現(xiàn)實(shí)需要。隨著經(jīng)濟(jì)全球化和人類征服大自然業(yè)績的擴(kuò)大,人口爆炸、能源危機(jī)、環(huán)境污染、耕地縮減、難民問題等等,日益成為任何單一國家都越來越難以有效應(yīng)對(duì)的全球性難題。在這種情況下,建立更加密切、穩(wěn)定的國際合作關(guān)系,在和平穩(wěn)定中謀求共同發(fā)展就成為世界各國的普遍愿望。“共同發(fā)展”是世界整體“持續(xù)發(fā)展”的有效途徑。目前一個(gè)基本的事實(shí)是,廣大第三世界國家的經(jīng)濟(jì)不發(fā)展,不僅造成了自身的貧困落后,也嚴(yán)重影響了發(fā)達(dá)國家的再發(fā)展。因此,采取積極有效的手段,努力縮小南北差距,促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)的共同發(fā)展就成為世界經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的有效途徑。
3.開展國際合作是建設(shè)和諧世界的現(xiàn)實(shí)途徑和方法。冷戰(zhàn)后的世界各國在國際關(guān)系發(fā)展的探索與實(shí)踐中,更加深刻地認(rèn)識(shí)到,應(yīng)該站在時(shí)代發(fā)展和人類進(jìn)步的高度,以合作謀和平,以合作促發(fā)展,努力擴(kuò)大各國利益的匯合點(diǎn),尋求互利共贏。否則,各國在經(jīng)濟(jì)全球化、一體化進(jìn)程中形成的相互依存的利益關(guān)系就會(huì)在對(duì)抗與沖突中一損俱損。現(xiàn)實(shí)世界開展國際合作比歷史上任何時(shí)期都來得重要和必要,并且還會(huì)顯得越來越重要和必要。這是因?yàn)椋菏紫龋S護(hù)共同安全需要合作。非傳統(tǒng)安全威脅增加并與傳統(tǒng)安全威脅相互交織。各類安全問題的跨國性、相關(guān)性、突發(fā)性日益增強(qiáng)。一國的安全與地區(qū)和全球安全緊密相聯(lián)。只有通過國際合作,才能有效地解決各國共同的安全問題。冷戰(zhàn)思維、單邊主義、武力至上行不通。其次,實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展需要合作。經(jīng)濟(jì)全球化趨勢使各國經(jīng)濟(jì)相互依存不斷加深,也加劇了發(fā)展的不平衡,一部分國家面臨被邊緣化的危險(xiǎn)。全球化的經(jīng)濟(jì)需要全球性的合作。通過合作,才能逐步解決全球發(fā)展失衡問題,有效防范經(jīng)濟(jì)和金融風(fēng)險(xiǎn);才能幫助各國抓住全球化帶來的機(jī)遇,實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。最后,推進(jìn)不同文明和諧共存需要合作。信息化改變了人們的生活和生產(chǎn)方式,也使國與國和不同文明之間的關(guān)系變得更加復(fù)雜。各種文明只有相互尊重、相互包容、相互取長補(bǔ)短,加強(qiáng)溝通、對(duì)話與合作,才能在發(fā)展自身的同時(shí),為人類的共同進(jìn)步作出貢獻(xiàn)。近年來,國際社會(huì)多領(lǐng)域、多層次、多渠道的合作,已成為越來越多國家的現(xiàn)實(shí)選擇。世界各國人民對(duì)和平、發(fā)展、合作的追求,已匯成強(qiáng)勁的時(shí)代潮流。強(qiáng)調(diào)合作,首先必須正確處理國際矛盾。國際矛盾是客觀、普遍存在的,關(guān)鍵在于各國在正視矛盾的同時(shí)必須正確地處理矛盾。應(yīng)該本著互諒互讓、充分協(xié)商的態(tài)度積極地解決和化解矛盾,決不能激化矛盾,更不能刻意地制造和挑起矛盾。強(qiáng)調(diào)合作,還必須注意積極尋找共同利益的匯合點(diǎn)。國家間在存在矛盾的同時(shí)也必然存在著共同利益。國際合作的實(shí)質(zhì)就是國家間尋找共同利益的匯合點(diǎn)、謀求共同利益的過程。
三、我國目前關(guān)于努力建設(shè)和諧世界的政策主張
胡錦濤同志在聯(lián)合國成立60周年首腦會(huì)議上的講話中,代表中國黨和政府明確指出:“在機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存的重要?dú)v史時(shí)期,只有世界所有國家緊密團(tuán)結(jié)起來,共同把握機(jī)遇、應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn),才能為人類社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造光明的未來,才能真正建設(shè)一個(gè)持久和平、共同繁榮的和諧世界。”胡錦濤同志就此提出以下幾點(diǎn)具體意見:
第一,堅(jiān)持多邊主義,實(shí)現(xiàn)共同安全。各國應(yīng)該攜起手來,共同應(yīng)對(duì)全球安全威脅。我們要摒棄冷戰(zhàn)思維,樹立互信、互利、平等、協(xié)作的新安全觀,建立公平、有效的集體安全機(jī)制,共同防止沖突和戰(zhàn)爭,維護(hù)世界和平與安全。聯(lián)合國作為多邊外交的重要場所和集體安全機(jī)制的核心,在保障全球安全的國際合作中發(fā)揮著不可替代的作用。其作用只能加強(qiáng),不能削弱。
第二,堅(jiān)持互利合作,實(shí)現(xiàn)共同繁榮。經(jīng)濟(jì)全球化應(yīng)該使各國特別是廣大發(fā)展中國家普遍受益,而不應(yīng)造成貧者愈貧、富者愈富的兩極分化。聯(lián)合國應(yīng)該采取切實(shí)措施,落實(shí)千年發(fā)展目標(biāo),特別是要大力推動(dòng)發(fā)展中國家加快發(fā)展,使21世紀(jì)真正成為“人人享有發(fā)展的世紀(jì)”。在國際貿(mào)易領(lǐng)域,應(yīng)該積極推動(dòng)建立健全開放、公平、非歧視的多邊貿(mào)易體制,進(jìn)一步完善國際金融體制,為世界經(jīng)濟(jì)增長營造健康有序的貿(mào)易環(huán)境和穩(wěn)定高效的金融環(huán)境;應(yīng)該加強(qiáng)全球能源對(duì)話和合作,共同維護(hù)能源安全和能源市場穩(wěn)定,為世界經(jīng)濟(jì)增長營造充足、安全、經(jīng)濟(jì)、清潔的能源環(huán)境;應(yīng)該積極促進(jìn)和保障人權(quán),努力普及全民教育,實(shí)現(xiàn)男女平等,加強(qiáng)公共衛(wèi)生能力建設(shè),使人人享有平等追求全面發(fā)展的機(jī)會(huì)和權(quán)利。發(fā)達(dá)國家應(yīng)該為實(shí)現(xiàn)全球普遍、協(xié)調(diào)、均衡發(fā)展承擔(dān)更多責(zé)任,進(jìn)一步對(duì)發(fā)展中國家特別是重債窮國和最不發(fā)達(dá)國家開放市場,轉(zhuǎn)讓技術(shù),增加援助,減免債務(wù)。發(fā)展中國家要充分利用自身優(yōu)勢推動(dòng)發(fā)展,廣泛開展南南合作,推動(dòng)社會(huì)全面進(jìn)步。中國將盡自己所能,為推動(dòng)各國共同發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。
第三,堅(jiān)持包容精神,共建和諧世界。文明多樣性是人類社會(huì)的基本特征,也是人類文明進(jìn)步的重要?jiǎng)恿ΑT谌祟悮v史上,各種文明都以自己的方式為人類文明進(jìn)步作出了積極貢獻(xiàn)。存在差異,各種文明才能相互借鑒、共同提高;強(qiáng)求一律,只會(huì)導(dǎo)致人類文明失去動(dòng)力、僵化衰落。各種文明有歷史長短之分,無高低優(yōu)劣之別。歷史文化、社會(huì)制度和發(fā)展模式的差異不應(yīng)成為各國交流的障礙,更不應(yīng)成為相互對(duì)抗的理由。因此,應(yīng)該尊重各國自主選擇社會(huì)制度和發(fā)展道路的權(quán)利,相互借鑒而不是刻意排斥,取長補(bǔ)短而不是定于一尊,推動(dòng)各國根據(jù)本國國情實(shí)現(xiàn)振興和發(fā)展;應(yīng)該加強(qiáng)不同文明的對(duì)話和交流,在競爭比較中取長補(bǔ)短,在求同存異中共同發(fā)展,努力消除相互的疑慮和隔閡,使人類更加和睦,讓世界更加豐富多彩;應(yīng)該以平等開放的精神,維護(hù)文明的多樣性,促進(jìn)國際關(guān)系民主化,協(xié)力構(gòu)建各種文明兼容并蓄的和諧世界。
第四,堅(jiān)持積極穩(wěn)妥方針,推進(jìn)聯(lián)合國改革。聯(lián)合國憲章確立的各項(xiàng)宗旨和原則,符合和平、發(fā)展、合作的歷史潮流,符合國際關(guān)系健康發(fā)展的本質(zhì)要求,符合世界各國人民的根本利益。我們應(yīng)該通過合理、必要的改革,維護(hù)聯(lián)合國權(quán)威,提高聯(lián)合國效率,更好地發(fā)揮聯(lián)合國作用,增強(qiáng)聯(lián)合國應(yīng)對(duì)新威脅新挑戰(zhàn)的能力。聯(lián)合國改革是全方位、多領(lǐng)域的,可以先易后難、循序漸進(jìn),推動(dòng)改革盡可能多出成果。改革應(yīng)該重點(diǎn)推動(dòng)聯(lián)合國加大在發(fā)展領(lǐng)域的投入,致力于維護(hù)聯(lián)合國憲章的宗旨和原則,增進(jìn)廣大會(huì)員國團(tuán)結(jié)。安理會(huì)改革是聯(lián)合國改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容。要通過改革安理會(huì),優(yōu)先增加發(fā)展中國家特別是非洲國家的代表性,讓更多國家特別是中小國家有更多機(jī)會(huì)參與安理會(huì)決策。改革涉及各國利益,應(yīng)該充分協(xié)商,在達(dá)成廣泛共識(shí)的基礎(chǔ)上作出決定。
胡錦濤同志在聯(lián)合國成立60周年首腦會(huì)議上的講話中重申了我國長期以來所堅(jiān)持的外交政策:中國將堅(jiān)定不移地高舉和平、發(fā)展、合作的旗幟,堅(jiān)定不移地走和平發(fā)展道路,堅(jiān)定不移地奉行獨(dú)立自主的和平外交政策,在和平共處五項(xiàng)原則的基礎(chǔ)上同世界各國發(fā)展友好合作關(guān)系。中國將始終不渝地把自身的發(fā)展與人類共同進(jìn)步聯(lián)系在一起,既充分利用世界和平發(fā)展帶來的機(jī)遇發(fā)展自己,又以自身的發(fā)展更好地維護(hù)世界和平、促進(jìn)共同發(fā)展。中國將一如既往地遵守聯(lián)合國憲章的宗旨和原則,積極參與國際事務(wù),履行國際義務(wù),同各國一道推動(dòng)建立公正合理的國際政治經(jīng)濟(jì)新秩序。中華民族是熱愛和平的民族。中國的發(fā)展不會(huì)妨礙任何人,也不會(huì)威脅任何人,只會(huì)有利于世界的和平穩(wěn)定、共同繁榮。由此可見,建立和諧世界的主張與我國長期堅(jiān)持的外交政策,在其基本內(nèi)容和實(shí)質(zhì)上是完全一致的,是對(duì)中國獨(dú)立自主的和平外交政策的進(jìn)一步豐富和發(fā)展。
最后需要指出的是:今天我們所說的“和諧世界”并不等同于常說的“共產(chǎn)主義理想世界”。目前我們所說的“和諧世界”是指各種文明和社會(huì)制度和平共處的世界,還不是高于資本主義同時(shí)也高于社會(huì)主義的共產(chǎn)主義“大同世界”。因此,“和諧世界”只是中國在當(dāng)前條件下以及未來較長時(shí)期內(nèi)為之奮斗和爭取的一個(gè)階段性目標(biāo),是我國在新的形勢下為爭取有利國際環(huán)境而高舉的一面旗幟。
責(zé)任編輯:錢國華