山東省貿(mào)易技術(shù)壁壘預(yù)警體系建立研究

摘 要：在經(jīng)濟(jì)全球化、科技日新月異、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的形勢(shì)下，隨著關(guān)稅的大幅度削減，以技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和合格評(píng)定程序?yàn)橹饕獌?nèi)容的貿(mào)易技術(shù)壁壘已經(jīng)成為面臨最多的，最難克服的壁壘。入世以來(lái)，發(fā)達(dá)國(guó)家憑借其經(jīng)濟(jì)、科技優(yōu)勢(shì)，不斷設(shè)置和利用技術(shù)壁壘對(duì)我國(guó)外貿(mào)出口進(jìn)行限制。山東作為出口大省，重點(diǎn)出口行業(yè)和產(chǎn)品受其影響十分嚴(yán)重。建立有效地貿(mào)易技術(shù)壁壘預(yù)警體系是克服技術(shù)壁壘并利用合理的技術(shù)壁壘保護(hù)我省國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和經(jīng)濟(jì)安全的重要手段。作者在對(duì)全省出口企業(yè)進(jìn)行調(diào)研并了解掌握出口企業(yè)需求的基礎(chǔ)上，結(jié)合多年來(lái)從事貿(mào)易技術(shù)壁壘研究與應(yīng)對(duì)的工作經(jīng)驗(yàn)，探討了建立貿(mào)易技術(shù)壁壘預(yù)警體系的主要作法，針對(duì)山東省建立有效的貿(mào)易技術(shù)壁壘預(yù)警體系提出了新思路和新方法，并提出相應(yīng)的改進(jìn)方案。

關(guān)鍵詞：貿(mào)易技術(shù)壁壘預(yù)警

貿(mào)易技術(shù)壁壘(Technical Barriers to Trade，簡(jiǎn)稱TBT)由技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、合格評(píng)定程序三部分組成，是指一國(guó)政府或非政府機(jī)構(gòu)以維護(hù)國(guó)家安全、保護(hù)人類與動(dòng)植物安全和健康、保護(hù)環(huán)境、防止欺詐行為以及保證食品安全與產(chǎn)品質(zhì)量等為由采取的強(qiáng)制性或非強(qiáng)制性的技術(shù)性限制措施或法規(guī)，在主觀或客觀上成為外國(guó)商品自由進(jìn)入的障礙。貿(mào)易技術(shù)壁壘主要表現(xiàn)形式為：技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及合格評(píng)定程序。因其具有合理性、靈活性、隱蔽性、復(fù)雜性、可操作性、針對(duì)性、擴(kuò)大化等特點(diǎn)，使其成為國(guó)際貿(mào)易中最易采用也是最有效的一種貿(mào)易壁壘，這種貿(mào)易的技術(shù)壁壘是“國(guó)際貿(mào)易保護(hù)主義的最后庇護(hù)所，是調(diào)節(jié)當(dāng)今國(guó)際貿(mào)易的杠桿”，尤其是發(fā)達(dá)國(guó)家人為設(shè)置貿(mào)易障礙，推行貿(mào)易保護(hù)主義的最有效方法之一，對(duì)于國(guó)際貿(mào)易及我省的產(chǎn)品出口帶來(lái)巨大的影響。

一、我省出口產(chǎn)品頻繁遭遇貿(mào)易技術(shù)壁壘的原因分析

目前，山東省至少有三分之二的出口企業(yè)受到國(guó)外貿(mào)易技術(shù)壁壘的影響，部分產(chǎn)品失去了市場(chǎng)，直接或間接地造成了巨大的經(jīng)濟(jì)損失。從現(xiàn)實(shí)情況分析，山東省出口產(chǎn)品屢遭外國(guó)貿(mào)易技術(shù)壁壘主要有以下幾方面原因：國(guó)際貿(mào)易保護(hù)主義興起；與貿(mào)易技術(shù)壁壘相配套的輔助條件國(guó)際化、市場(chǎng)化程度低；缺乏對(duì)弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)的保護(hù)機(jī)制；對(duì)貿(mào)易技術(shù)壁壘整體認(rèn)識(shí)整體粗淺，危機(jī)感不強(qiáng)，研究機(jī)構(gòu)和企業(yè)應(yīng)對(duì)貿(mào)易技術(shù)壁壘的綜合實(shí)力不強(qiáng)；企業(yè)不能及時(shí)獲得國(guó)外市場(chǎng)準(zhǔn)入規(guī)則變化信息；行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)不規(guī)范，企業(yè)國(guó)際營(yíng)銷謀略不足；出口商品質(zhì)量偏低、結(jié)構(gòu)不盡合理；應(yīng)訴意識(shí)和應(yīng)訴技巧差。。

二、國(guó)內(nèi)外建立貿(mào)易技術(shù)壁壘預(yù)警體系情況

(一)國(guó)外情況

美國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)研究院(NIST)和國(guó)際貿(mào)易管理局(ITA)于2001年10月11日正式啟動(dòng)降低貿(mào)易技術(shù)壁壘對(duì)本國(guó)貿(mào)易影響的支持項(xiàng)目一一“出口警報(bào)(Export Alert!)”。

目前歐盟已推出壓力設(shè)備、玩具安全、電磁兼容等19個(gè)新指令，涉及到協(xié)調(diào)標(biāo)準(zhǔn)近4000項(xiàng)。由歐洲委員會(huì)下的企業(yè)總署主要通過(guò)推廣歐洲標(biāo)準(zhǔn)在世界上的應(yīng)用，負(fù)責(zé)管理和執(zhí)行WTO／TBT協(xié)定，整合國(guó)際上有關(guān)產(chǎn)品的法規(guī)等手段幫助歐洲企業(yè)進(jìn)入世界市場(chǎng)。

日本在全球8O個(gè)城市設(shè)立了辦事處，搜集所在國(guó)、地區(qū)經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)和貿(mào)易及商品動(dòng)態(tài)、法規(guī)動(dòng)態(tài)、有關(guān)制度等情報(bào)。并且經(jīng)常就各國(guó)市場(chǎng)動(dòng)向、經(jīng)濟(jì)政策、法規(guī)動(dòng)態(tài)、進(jìn)出口動(dòng)向、直接投資動(dòng)向等問(wèn)題開(kāi)展調(diào)查分析，發(fā)布在“通商弘報(bào)”、“周刊”、“月刊”、“年刊”等刊物上，達(dá)到預(yù)警告之的作用。

(二)國(guó)內(nèi)情況

2003年7月，國(guó)家質(zhì)檢總局牽頭召開(kāi)全國(guó)技術(shù)性貿(mào)易措施部級(jí)聯(lián)席會(huì)議成立大會(huì)暨第一次會(huì)議，該聯(lián)席會(huì)議由國(guó)家科技部、信息產(chǎn)業(yè)部、農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部、國(guó)務(wù)院法制辦、海關(guān)總署、工商總局、中醫(yī)藥管理局以及國(guó)家發(fā)改委、公安部、衛(wèi)生部、環(huán)保總局、民航總局、食品藥品監(jiān)督管理局、國(guó)家認(rèn)監(jiān)委、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委等組成，共同協(xié)作應(yīng)對(duì)國(guó)外技術(shù)壁壘。

三、山東省貿(mào)易技術(shù)壁壘預(yù)警體系的目標(biāo)模式和基本框架

(一)戰(zhàn)略目標(biāo)

在省政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，本著“信息共享、聯(lián)合應(yīng)對(duì)”的宗旨，整合政府各相關(guān)職能部門(mén)，以中國(guó)wTO／TBT山東通報(bào)咨詢中心為技術(shù)依托，聯(lián)合各有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)和企業(yè)，建立聯(lián)合應(yīng)對(duì)貿(mào)易技術(shù)壁壘的平臺(tái)，采取“政府推動(dòng)、中介服務(wù)、企業(yè)參與”的運(yùn)行機(jī)制，形成一個(gè)系統(tǒng)、完善、協(xié)調(diào)、準(zhǔn)確、快速反應(yīng)的體系，為我省擴(kuò)大產(chǎn)品出口，推動(dòng)外向型經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展提供服務(wù)。

(二)組織機(jī)構(gòu)

山東省貿(mào)易技術(shù)壁壘預(yù)警體系是由政府部門(mén)、技術(shù)機(jī)構(gòu)和廣大企業(yè)共同參與的一項(xiàng)系統(tǒng)工程。其中，作為政府部門(mén)的省質(zhì)監(jiān)局、省外經(jīng)貿(mào)廳是該項(xiàng)目的組織者，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的規(guī)劃協(xié)調(diào)和政策指導(dǎo)；作為技術(shù)機(jī)構(gòu)的山東省標(biāo)準(zhǔn)化研究院(山東省WTO／TBT通報(bào)咨詢中心)是項(xiàng)目的具體執(zhí)行者，負(fù)責(zé)預(yù)警體系的日常運(yùn)作和維護(hù)；大類出口商品企業(yè)是預(yù)警體系的主要用戶，有向政府部門(mén)和技術(shù)機(jī)構(gòu)及時(shí)反饋、協(xié)助改進(jìn)的義務(wù)。

(三)運(yùn)行架構(gòu)

預(yù)警體系的運(yùn)行架構(gòu)(見(jiàn)圖1)，可以用“3411”來(lái)概括。“3411”中的“3”是指三個(gè)體系，即預(yù)警預(yù)報(bào)體系、快速反應(yīng)體系、互動(dòng)體系；“4”是指四個(gè)庫(kù)，即山東省技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)庫(kù)、WTO／TBT-SPS通報(bào)數(shù)據(jù)庫(kù)、國(guó)外技術(shù)法規(guī)動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù)、山東省WTO／TBT咨詢專家?guī)欤粌蓚€(gè)“1”分別指一個(gè)“山東省貿(mào)易技術(shù)壁壘預(yù)警信息服務(wù)網(wǎng)”(WWW．sdwto．gov．cn)及一個(gè)幫助企業(yè)應(yīng)對(duì)技術(shù)壁壘的培訓(xùn)體系。

(四)具體內(nèi)容

建立和啟動(dòng)技術(shù)壁壘風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警預(yù)報(bào)體系；形成應(yīng)對(duì)技術(shù)壁壘的快速反應(yīng)體系；建立和形成政府部門(mén)、技術(shù)機(jī)構(gòu)、企業(yè)三方互動(dòng)體系；建立和充實(shí)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)法規(guī)數(shù)據(jù)信息庫(kù)；可提供專業(yè)化服務(wù)的專家；開(kāi)通“山東省貿(mào)易技術(shù)壁壘預(yù)警信息服務(wù)網(wǎng)”；建立應(yīng)對(duì)技術(shù)壁壘的培訓(xùn)體系。

四、已經(jīng)開(kāi)展的貿(mào)易技術(shù)壁壘預(yù)警體系建設(shè)工作

建立貿(mào)易技術(shù)壁壘預(yù)警體系，需要國(guó)家各個(gè)部門(mén)、行業(yè)組織積極參與，相互配合，分工協(xié)作。作為山東省來(lái)說(shuō)，在貿(mào)易技術(shù)壁壘預(yù)警體系的建設(shè)中，我們應(yīng)學(xué)習(xí)西方發(fā)達(dá)國(guó)家的成功經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合山東省的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品出口特點(diǎn)，從信息的需求、收集、研究、傳遞和應(yīng)用等全方位通盤(pán)考慮，從多個(gè)角度進(jìn)行反復(fù)論證，制定了山東省貿(mào)易技術(shù)壁壘預(yù)警體系的宗旨、內(nèi)容、步驟，為我國(guó)產(chǎn)品進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)，提高競(jìng)爭(zhēng)力創(chuàng)造條件，也為避免貿(mào)易爭(zhēng)端，減少企業(yè)損失提供信息支撐。通過(guò)分析山東省出口遭遇貿(mào)易技術(shù)壁壘的實(shí)際情況及其原因，在現(xiàn)階段我們主要從以下幾個(gè)方面工作：

(一)建立專門(mén)的貿(mào)易技術(shù)壁壘信息收集和咨詢機(jī)構(gòu)

山東省遭受發(fā)達(dá)國(guó)家的技術(shù)貿(mào)易壁壘的時(shí)候，如果能夠事先獲得消息，就可以針對(duì)突變的情況采取必要的措施，以避免被打個(gè)措手不及。技術(shù)壁壘的主要表現(xiàn)形式之一是信息壁壘。這是因?yàn)椋粐?guó)經(jīng)常對(duì)技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修訂，其它國(guó)家在信息不暢的情況下，按進(jìn)口國(guó)的原先要求生產(chǎn)商品，在出口時(shí)就會(huì)遭遇信息壁壘。因此，針對(duì)目前企業(yè)在技術(shù)貿(mào)易壁壘方面信息資源匱乏的局面，我們應(yīng)組織專門(mén)的人力物力研究對(duì)外貿(mào)易貿(mào)易技術(shù)壁壘，全面了解和研究世貿(mào)組織成員特別是我國(guó)主要貿(mào)易伙伴的有關(guān)技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和合格評(píng)定的信息，及時(shí)收集、整理、跟蹤國(guó)外的技術(shù)貿(mào)易壁壘狀況，建立技術(shù)貿(mào)易壁壘數(shù)據(jù)庫(kù)，建立專門(mén)的貿(mào)易技術(shù)壁壘信息收集和咨詢機(jī)構(gòu)，主要承擔(dān)技術(shù)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)和合格評(píng)定程序的通報(bào)以及向企業(yè)提供相關(guān)預(yù)警信息，特別要發(fā)揮駐外使領(lǐng)館經(jīng)商處、駐外經(jīng)商機(jī)構(gòu)、經(jīng)貿(mào)研究機(jī)構(gòu)和信息交流機(jī)構(gòu)(EOI)的優(yōu)勢(shì)，定期收集、整理、發(fā)布國(guó)外技術(shù)貿(mào)易壁壘的最新動(dòng)態(tài)。

包括：

建設(shè)“山東省貿(mào)易技術(shù)壁壘預(yù)警信息服務(wù)網(wǎng)”

編輯發(fā)行《山東省貿(mào)易技術(shù)壁壘預(yù)警通報(bào)》

開(kāi)展國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)準(zhǔn)入條件信息研究

進(jìn)行貿(mào)易技術(shù)壁壘相關(guān)知識(shí)培訓(xùn)

加強(qiáng)同國(guó)內(nèi)外相關(guān)機(jī)構(gòu)的合作和交流

(二)大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，積極采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，爭(zhēng)取取得權(quán)威國(guó)際認(rèn)證

在現(xiàn)代化國(guó)際貿(mào)易中，標(biāo)準(zhǔn)化有四個(gè)作用，即推動(dòng)作用、協(xié)調(diào)作用、保護(hù)作用、仲裁作用，標(biāo)準(zhǔn)化是國(guó)際貿(mào)易一個(gè)出色的推動(dòng)器。建立以企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)的、以國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)為導(dǎo)向的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)體系已成當(dāng)務(wù)之急。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化工作，完善技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，提高社會(huì)各界特別是企業(yè)負(fù)責(zé)人和管理者的標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)；增強(qiáng)企業(yè)采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)在動(dòng)力；深入研究國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)企業(yè)采用這類標(biāo)準(zhǔn)促進(jìn)出口產(chǎn)品占領(lǐng)國(guó)際市場(chǎng)，及時(shí)向企業(yè)傳遞WTO其他成員的技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和合格評(píng)定程序方面的信息；加強(qiáng)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和質(zhì)量管理等技術(shù)基礎(chǔ)工作；努力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，完善相關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)檢測(cè)體系；重視高新技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化工作，促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)；依循國(guó)際慣例和WTO／TBT協(xié)議，逐步改革標(biāo)準(zhǔn)化工作，并在清理強(qiáng)制性國(guó)標(biāo)的基礎(chǔ)上，從內(nèi)容、覆蓋范圍和事先通報(bào)等方面改革強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)；鼓勵(lì)企業(yè)參與各種國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織活動(dòng)，加強(qiáng)與發(fā)達(dá)國(guó)家和主要貿(mào)易伙伴國(guó)家的雙邊或多邊標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目合作。

(三)構(gòu)筑檢測(cè)技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，逐步建立高水平的與國(guó)際接軌的質(zhì)量、計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)

WTO／TBT協(xié)定第6條鼓勵(lì)各成員相互承認(rèn)合格評(píng)定結(jié)果，這樣不但可以消除技術(shù)壁壘和促進(jìn)國(guó)際貿(mào)易技術(shù)交流，而且可以減少可觀的復(fù)檢費(fèi)用。如美國(guó)與歐共體已于1997年6月率先就相互承認(rèn)產(chǎn)品檢測(cè)程序和合格保證達(dá)成協(xié)議。由于實(shí)現(xiàn)了檢測(cè)數(shù)據(jù)的互認(rèn)，產(chǎn)品進(jìn)入互認(rèn)地區(qū)的市場(chǎng)無(wú)須復(fù)檢，僅此一項(xiàng)協(xié)議，就可使美國(guó)制造商每年節(jié)省檢測(cè)費(fèi)用10億美元，占貿(mào)易額的2％。

(四)建設(shè)質(zhì)量認(rèn)證服務(wù)平臺(tái)，幫助企業(yè)獲取國(guó)際通行證

合格評(píng)定已成為各國(guó)制造貿(mào)易障礙的合法合理手段。國(guó)際貿(mào)易的發(fā)展產(chǎn)生了認(rèn)證制度．認(rèn)證制度也作為技術(shù)壁壘的一項(xiàng)最有效的辦法被各國(guó)采用。認(rèn)證不僅是質(zhì)量管理的手段，更重要的是它已成為市場(chǎng)準(zhǔn)入的通行證，即產(chǎn)品只有獲得利用國(guó)際間互認(rèn)的質(zhì)量、技術(shù)認(rèn)證證書(shū)，才能在相關(guān)的貿(mào)易成員間流通。調(diào)研顯示，山東有很多企業(yè)反映到認(rèn)證的問(wèn)題，通過(guò)認(rèn)證對(duì)于企業(yè)出口已經(jīng)成了必需的條件。

(五)充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)在預(yù)警方面的積極作用

在當(dāng)今的國(guó)際貿(mào)易戰(zhàn)中，發(fā)達(dá)國(guó)家的政府、行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)已經(jīng)處于新的利益共同體中。建立政府領(lǐng)導(dǎo)下的政府、行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)為主體的多層次性產(chǎn)業(yè)預(yù)警體系，是WTO自由貿(mào)易目標(biāo)及其規(guī)則的客觀要求。面對(duì)貿(mào)易技術(shù)壁壘的新形勢(shì)，在增強(qiáng)政府專門(mén)服務(wù)的同時(shí)，必須充分發(fā)揮專業(yè)性行業(yè)協(xié)會(huì)的作用與職能，即立足于國(guó)際市場(chǎng)，針對(duì)各行業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模、供求關(guān)系、價(jià)格水平、創(chuàng)新能力、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)等一系列情況進(jìn)行研究和對(duì)外交流，按市場(chǎng)規(guī)律建立起聯(lián)系國(guó)外客戶、國(guó)內(nèi)企業(yè)、進(jìn)出口商會(huì)、國(guó)家商檢和標(biāo)準(zhǔn)機(jī)構(gòu)、國(guó)外技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)機(jī)構(gòu)的技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)信息服務(wù)體系，促進(jìn)國(guó)內(nèi)外雙方的信息交流，建立有效的貿(mào)易預(yù)警體系，．及時(shí)向企業(yè)和有關(guān)政府部門(mén)提供國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)和分析報(bào)告，為企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)提供決策依據(jù)，協(xié)助政府在WTO規(guī)則范圍內(nèi)與其他成員國(guó)協(xié)商解決各種貿(mào)易爭(zhēng)端。

(六)加快對(duì)專門(mén)人才的培養(yǎng)

面對(duì)日益增多的國(guó)際貿(mào)易摩擦，消極應(yīng)付只會(huì)坐以待斃。唯一的辦法是主動(dòng)調(diào)整，積極應(yīng)對(duì)。在專門(mén)人才培養(yǎng)方面，要整合地方的資源和力量，培養(yǎng)應(yīng)對(duì)技術(shù)壁壘的翻譯、研究、推廣應(yīng)用等方面的專業(yè)人才。采取集中統(tǒng)一培訓(xùn)和條塊分散培養(yǎng)相結(jié)合的方法，在實(shí)踐中不斷進(jìn)行錘煉，努力造就一批適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展需要的高層次、復(fù)合型的技術(shù)壁壘應(yīng)對(duì)工作各類專門(mén)人才。

五、山東省貿(mào)易技術(shù)壁壘預(yù)警體系運(yùn)行情況的初步分析

山東省貿(mào)易技術(shù)壁壘預(yù)警體系經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的運(yùn)行，各方反響良好。其最大特點(diǎn)是實(shí)用性，在幫助企業(yè)應(yīng)對(duì)技術(shù)壁壘，規(guī)避出口風(fēng)險(xiǎn)方面發(fā)揮了重要作用。山東省預(yù)警體系的另一個(gè)突出特點(diǎn)是實(shí)現(xiàn)了政府、中介機(jī)構(gòu)、企業(yè)三方的各展所長(zhǎng)、良性互動(dòng)。政府根據(jù)掌握的宏觀情況，及時(shí)指導(dǎo)中介機(jī)構(gòu)的工作。中介機(jī)構(gòu)根據(jù)企業(yè)的需求，不斷完善該系統(tǒng)的服務(wù)方式。

雖然取得一定成效，但仍然需要進(jìn)行改進(jìn)，如：功能人性化，方便多層次需求；完善運(yùn)行體系的自我運(yùn)轉(zhuǎn)功能；擴(kuò)大預(yù)警體系的服務(wù)范圍。

六、山東省貿(mào)易技術(shù)壁壘預(yù)警體系的改進(jìn)方案

(一)市場(chǎng)化運(yùn)作

(二)建立外經(jīng)貿(mào)、質(zhì)監(jiān)、商檢等多部門(mén)的聯(lián)合工作機(jī)制

隨著技術(shù)壁壘波及的領(lǐng)域和行業(yè)越來(lái)越廣，貿(mào)易技術(shù)壁壘預(yù)警體系已決非一兩個(gè)部門(mén)的力量可以單獨(dú)推動(dòng)。只有聯(lián)合省質(zhì)監(jiān)局、省外貿(mào)廳、省科技廳、省檢驗(yàn)檢疫局等單位，發(fā)揮各相關(guān)政府職能部門(mén)作用，特別是行業(yè)商會(huì)的作用，才能形成一個(gè)系統(tǒng)、完善、協(xié)調(diào)、快速響應(yīng)的應(yīng)對(duì)機(jī)制。

(三)預(yù)警體系服務(wù)平臺(tái)的改進(jìn)和優(yōu)化

整合山東省現(xiàn)有國(guó)內(nèi)外技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)數(shù)據(jù)庫(kù)，理順各類出口產(chǎn)品與國(guó)內(nèi)技術(shù)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)外技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)在聯(lián)系，建立山東省TBT數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)。在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)庫(kù)中，擁有所有國(guó)內(nèi)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和許多國(guó)外行業(yè)、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)、認(rèn)證程序、國(guó)與國(guó)之間的互認(rèn)情況等，形成龐大的數(shù)據(jù)庫(kù)。借助數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)的辦法，對(duì)各類數(shù)據(jù)進(jìn)行整理、歸類、分析，．整合形成數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)，再根據(jù)用戶需求，形成各類數(shù)據(jù)集市，企業(yè)用戶尋找的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，直接在數(shù)據(jù)集市中查找，避免了深入數(shù)據(jù)庫(kù)查找的時(shí)間、人力和成本缺陷，達(dá)到迅速、快捷的目的。

(作者單位：山東省標(biāo)準(zhǔn)化研究院)

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