用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展

摘 要：科學(xué)發(fā)展觀為民營經(jīng)濟(jì)走出一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、充分發(fā)揮人力資源優(yōu)勢的新型發(fā)展道路提供了理論指導(dǎo)。在世界經(jīng)濟(jì)一體化的進(jìn)程中，民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，不能囿于傳統(tǒng)的發(fā)展理念，必須以科學(xué)發(fā)展觀促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，努力使民營經(jīng)濟(jì)成為堅(jiān)持以人為本，實(shí)現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展的一支重要生力軍。

關(guān)鍵詞：民營經(jīng)濟(jì)；科學(xué)發(fā)展觀；創(chuàng)新

中圖分類號：D616文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號；1009—2234(2006)04--0099—02

科學(xué)發(fā)展觀為把民營經(jīng)濟(jì)建設(shè)成為一支堅(jiān)持以人為本，實(shí)現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展的重要生力軍提供了理論指導(dǎo)。民營經(jīng)濟(jì)只有以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，才能更有效地促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展走上統(tǒng)籌協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展之路

一、民曹經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是科學(xué)發(fā)展現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的實(shí)證

民營經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上講是以民為本的經(jīng)濟(jì)，其以人為本的經(jīng)濟(jì)特性即人民經(jīng)濟(jì)的特性是它的本源。民營經(jīng)濟(jì)已逐漸顯露出它在優(yōu)化資源配置、提高經(jīng)濟(jì)效益以及維護(hù)供需平衡、擴(kuò)大就業(yè)、穩(wěn)定社會等方面的重要作用，已成為國民經(jīng)濟(jì)中最為活躍的經(jīng)濟(jì)增長力量。

(一)民營經(jīng)濟(jì)歷史地位的衍變體現(xiàn)了我們黨和國家對社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度進(jìn)行的新的探索和完善，體現(xiàn)了黨在經(jīng)濟(jì)問題認(rèn)識上的提高，是對馬克思主義的新的發(fā)展。十一屆三中全會促成了民營經(jīng)濟(jì)的萌芽經(jīng)濟(jì)形態(tài)個(gè)體經(jīng)濟(jì)的出現(xiàn)。黨的五屆人大五次會議把發(fā)展和保護(hù)個(gè)體經(jīng)濟(jì)寫入了憲法。第二次修憲中，黨中央明確了個(gè)體經(jīng)濟(jì)和私營經(jīng)濟(jì)是“社會主義公有制經(jīng)濟(jì)的必要補(bǔ)充”。十五大把非公有制經(jīng)濟(jì)視為社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。十六大提出“必須毫不動搖地鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展”。十屆全國人大二次會議將保護(hù)私有財(cái)產(chǎn)寫進(jìn)了憲法。黨中央針對民營經(jīng)濟(jì)的政策上、法律上的不斷修改與完善，為民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了越來越適宜的政策環(huán)境，成為促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高速、健康發(fā)展的重要條件

(二)民營企業(yè)已無可爭議地成為社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。民營企業(yè)在社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，表現(xiàn)出了公有經(jīng)濟(jì)所不可替代的作用，它與市場經(jīng)濟(jì)天然相容，促進(jìn)了生產(chǎn)力的發(fā)展。馬克思明確地指出“人們奮斗所爭取的一切，都同他們的利益有關(guān)。”科學(xué)發(fā)展觀尊重人對自身物質(zhì)利益最大化的追求，努力構(gòu)建和營造“利己”和“利他”內(nèi)在統(tǒng)一的激勵(lì)機(jī)制和社會氛圍。必須認(rèn)識到發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)就是調(diào)整所有制結(jié)構(gòu)和促進(jìn)企業(yè)體制改革，加快市場經(jīng)濟(jì)體制健全，發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)就是培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展；發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)就是解決就業(yè)，維護(hù)社會穩(wěn)定。只要中國實(shí)行市場經(jīng)濟(jì)，就不能沒有民營經(jīng)濟(jì)，民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是歷史的必然選擇，是科學(xué)發(fā)展觀的客觀實(shí)踐。

二、民營經(jīng)濟(jì)踐行科學(xué)發(fā)展觀所面臨的障礙

科學(xué)發(fā)展觀堅(jiān)持以人為本，要求民營經(jīng)濟(jì)充分考慮產(chǎn)品(或服務(wù))使用者(或享用者)的利益，調(diào)動員工的積極性和創(chuàng)造性；科學(xué)發(fā)展觀強(qiáng)調(diào)全面協(xié)調(diào)發(fā)展，要求民營經(jīng)濟(jì)正確處理發(fā)展中的數(shù)量和質(zhì)量、近期利益與長遠(yuǎn)利益，正確處理企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和生態(tài)效益；科學(xué)發(fā)展觀追求可持續(xù)發(fā)展，要求民營經(jīng)濟(jì)充分考慮環(huán)境、資源和生態(tài)的承載力，堅(jiān)持走文明發(fā)展道路，保持人和自然的和諧關(guān)系。而民營經(jīng)濟(jì)要踐行科學(xué)發(fā)展觀就必須克服自身所面臨的成長障礙，這些障礙因素可以歸納為體制性障礙和非體制性障礙：

(一)體制性障礙。主要體現(xiàn)為市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)對民營企業(yè)的不公平對待；模糊產(chǎn)權(quán)對持續(xù)成長的激勵(lì)欠缺；現(xiàn)行融資體制改革對民營企業(yè)成長支持不足；土地等資源要素的宏觀調(diào)控使實(shí)際供給能力不足同民營企業(yè)規(guī)模擴(kuò)張需要之間形成尖銳的矛盾，政府對民營企業(yè)管理不規(guī)范、不協(xié)調(diào)的管理體制對民營企業(yè)成長監(jiān)管不力，民營企業(yè)的持續(xù)成長受法律保障的缺位因素制約。

(二)非體制性障礙。傳統(tǒng)的單一經(jīng)營組織形式制約了民營企業(yè)的規(guī)模擴(kuò)張；私營(個(gè)體)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量問題特別突出，產(chǎn)品質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施難度大；大部分民營企業(yè)研發(fā)力量薄弱技術(shù)水平普遍較低，技術(shù)創(chuàng)新任務(wù)艱巨；企業(yè)家知識能力供給不足，自身素質(zhì)差異較大；民營企業(yè)在企業(yè)管理理念和方法上相對落后，品牌戰(zhàn)略實(shí)施不足，人力資源管理水平較低，人才引進(jìn)與留住存在困難。

三、以科學(xué)發(fā)展觀提高企業(yè)核心競爭力，推進(jìn)政府服務(wù)職能的履行

以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須牢牢把握發(fā)展這一主題，發(fā)展必須走改革之路，通過創(chuàng)新謀求發(fā)展，加快發(fā)展，這是科學(xué)發(fā)展觀的精髓。

(一)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”

1．轉(zhuǎn)變發(fā)展理念。發(fā)展是第一要義，民營企業(yè)要用科學(xué)發(fā)展觀來定位企業(yè)的發(fā)展方向，根據(jù)世界、產(chǎn)業(yè)、行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r來審視企業(yè)的定位，前瞻性地考慮在同行競爭中如何積聚自身的競爭優(yōu)勢，制定科學(xué)的發(fā)展戰(zhàn)略。在實(shí)現(xiàn)以“創(chuàng)建企業(yè)、打拼市場和實(shí)現(xiàn)原始積累”為主要內(nèi)涵的第一階段創(chuàng)業(yè)后需要培育并實(shí)踐“二次創(chuàng)業(yè)”理念。破除‘小富即滿、小富即安”的落后思想，破除“急功近利，片面追求短期效益”的狹隘觀念，謀求企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展。企業(yè)家不僅要在企業(yè)內(nèi)部建設(shè)上關(guān)愛員工、構(gòu)建和諧的勞動關(guān)系，更要在廣闊的社會責(zé)任背景下倡導(dǎo)企業(yè)家樹立良性財(cái)富文化觀，認(rèn)識到企業(yè)、社會和消費(fèi)者三贏是民營企業(yè)永續(xù)發(fā)展的前提。

2．轉(zhuǎn)變民營企業(yè)經(jīng)濟(jì)增長方式。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，加快民營企業(yè)經(jīng)濟(jì)增長方式的根本性轉(zhuǎn)變，是當(dāng)前一個(gè)重要而緊迫的任務(wù)。民營企業(yè)應(yīng)推廣綠色生產(chǎn)方式，創(chuàng)建低投入、高產(chǎn)出、少排污、可循環(huán)的經(jīng)濟(jì)增長模式，減少資源消耗，加強(qiáng)資源的再生利用，克服“環(huán)境貧困”“資源貧困”對民營企業(yè)構(gòu)成的成長威脅，努力構(gòu)建節(jié)約型和高效率的循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系，走新型工業(yè)化的道路，同時(shí)要按照市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展客觀規(guī)律的要求，通過改革創(chuàng)新，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整，努力實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，推動企業(yè)向集約化方向發(fā)展。

(二)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，做好“四個(gè)加強(qiáng)”

1．加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)。企業(yè)文化是其它企業(yè)所不能克隆的，能成為企業(yè)獨(dú)具特色的核心競爭力。一要體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)性。正確地估量企業(yè)內(nèi)外部環(huán)境，根據(jù)本企業(yè)文化軟環(huán)境的優(yōu)劣所在做出科學(xué)分析，二要體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的創(chuàng)新性。在繼承傳統(tǒng)文化精髓的基礎(chǔ)上大膽創(chuàng)新，真正創(chuàng)造出適合時(shí)代要求與企業(yè)發(fā)展要求的企業(yè)文化；三要體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的系統(tǒng)性。以人為本的和諧社會是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程，企業(yè)文化建設(shè)是其中重要的子系統(tǒng)，要充分重視員工作為基本變量對系統(tǒng)的影響。

2．加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀必須致力于激發(fā)人的創(chuàng)造力，使廣大人民群眾成為充滿生機(jī)和活力的創(chuàng)新主體。要注意到以下幾點(diǎn)：一是廣大中小民營企業(yè)的創(chuàng)新路徑主要是從學(xué)習(xí)和模仿為主的跟進(jìn)創(chuàng)新開始過渡到原創(chuàng)性的創(chuàng)新，必須從企業(yè)客觀實(shí)際出發(fā)辨證地走自主創(chuàng)新之路，二是企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的根本目的是增強(qiáng)企業(yè)基于市場的競爭力，根本標(biāo)志是提高經(jīng)濟(jì)效益，低效益的創(chuàng)新難以永續(xù)；三是技術(shù)創(chuàng)新的主體力量是企業(yè)，企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的主導(dǎo)力量是企業(yè)家而不是技術(shù)人員。

3．加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)制度創(chuàng)新。民營企業(yè)由于分權(quán)制衡的法人治理機(jī)構(gòu)缺位或徒有其名，產(chǎn)權(quán)制度往往很不規(guī)范。目前眾多帶有明顯家族企業(yè)烙印的私營企業(yè)加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)制度創(chuàng)新成為企業(yè)發(fā)展的必然選擇，是科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求。其創(chuàng)新模式有：風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，利益共享的股份合作模式，由創(chuàng)業(yè)家族通過向其它社會法人增資擴(kuò)股的上市公眾公司模式；由以原創(chuàng)業(yè)家族為治理核心而建立的新型有限責(zé)任公司模式；由優(yōu)勢家族企業(yè)將周圍其他弱勢家族企業(yè)整合為產(chǎn)權(quán)(索取權(quán))獨(dú)立，但統(tǒng)一經(jīng)營的新型合作聯(lián)盟模式。

4．加強(qiáng)民營經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新。民營經(jīng)濟(jì)應(yīng)在原先的塊狀經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)走產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展創(chuàng)新之路。一是著力打造一批產(chǎn)業(yè)規(guī)模、市場規(guī)模和創(chuàng)新能力、盈利能力居全國前列的制造中心和重要的產(chǎn)業(yè)基地，建設(shè)重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)和專業(yè)市場，培育龍頭企業(yè)和整合中小企業(yè)群；二是創(chuàng)新市場組織和創(chuàng)立區(qū)域品牌，營造有利于產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的區(qū)域創(chuàng)新環(huán)境；三是利用產(chǎn)業(yè)集群所具有的資源獲取優(yōu)勢、市場效率優(yōu)勢、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)優(yōu)勢和市場擴(kuò)張優(yōu)勢，建立合作創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)靈活專業(yè)化生產(chǎn)。

(二)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，推進(jìn)政府服務(wù)職能的履行

科學(xué)的發(fā)展觀本身蘊(yùn)涵著經(jīng)濟(jì)內(nèi)諸要素的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，民營經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展不僅依賴于民營企業(yè)自身在微觀層面的努力，還需要政府通過加強(qiáng)服務(wù)職能來克服以中小企業(yè)為主的民營經(jīng)濟(jì)在經(jīng)濟(jì)活動中的天然劣勢，這是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要體制和機(jī)制保證。

1．為民營經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造公平公正的競爭環(huán)境。公平的競爭環(huán)境是實(shí)現(xiàn)高效率競爭的前提，民營企業(yè)遭遇的所有制歧視現(xiàn)象普遍存在于諸多經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，制約和打擊了民營企業(yè)的創(chuàng)新空間和創(chuàng)新動力。因此，政府應(yīng)該盡快取消各種制約民企成長的政策壁壘，切實(shí)給予民營企業(yè)的“國民待遇”。進(jìn)一步完善行業(yè)準(zhǔn)入配套政策，加快物權(quán)法的制定實(shí)施進(jìn)程，完善私人財(cái)產(chǎn)權(quán)和現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)關(guān)系的法律規(guī)范體系，推進(jìn)管理公開化、公平化、規(guī)范化，切實(shí)為民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造良好的政策環(huán)境、政務(wù)環(huán)境、法制環(huán)境和輿論環(huán)境。

2．合理引導(dǎo)民營企業(yè)向現(xiàn)代企業(yè)制度轉(zhuǎn)變。一是通過結(jié)合對外開放和國企改革，推動民營企業(yè)走“民外合壁”的外向型發(fā)展之路。要積極促成外商、外企特別是跨國公司與民企的合作，實(shí)現(xiàn)內(nèi)源性經(jīng)濟(jì)與外源性經(jīng)濟(jì)的“兩輪驅(qū)動”；二是以開放促改革，放寬市場準(zhǔn)入限制，鼓勵(lì)支持企業(yè)家能力突出的民營企業(yè)兼并、收購、租賃國有中小企業(yè)，或與國有企業(yè)互相參股經(jīng)營；三是大力培育現(xiàn)代企業(yè)制度所依托的要素市場，尤其是要規(guī)范完善產(chǎn)權(quán)交易市場，否則民營家族企業(yè)的控制權(quán)很難從創(chuàng)業(yè)家族手中低成本退出。

3．積極扶持民營企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，加大創(chuàng)新保障力度。一是對企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新產(chǎn)生的各項(xiàng)費(fèi)用，按規(guī)定給予相關(guān)稅收優(yōu)惠政策，二是對民營企業(yè)開展的具有較大關(guān)聯(lián)效應(yīng)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級作用明顯的科技攻關(guān)項(xiàng)目，由政府幫助引進(jìn)高水平人才和科研機(jī)構(gòu)，三是建立政府支持、市場化運(yùn)做的公共技術(shù)服務(wù)平臺，吸引企業(yè)和其它社會力量共同參與建設(shè)，四是加大對創(chuàng)新投入的法律保護(hù)，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)力度，鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施專例戰(zhàn)略，防止人才的無序流動與惡意搶挖。

4．建立投融資生態(tài)環(huán)境考核評分體系。政府引入仿生概念，用生態(tài)學(xué)的視角來考察金融領(lǐng)域的問題，將投融資主體及其賴以存在和發(fā)展的投融資環(huán)境視為一個(gè)動態(tài)平衡系統(tǒng)。加快中小企業(yè)發(fā)展銀行的籌建，制定《中小企業(yè)銀行法》，成立以商業(yè)銀行為主的中小企業(yè)服務(wù)中心，提供專業(yè)化、一站式的金融、培訓(xùn)和信息咨詢服務(wù)；探索現(xiàn)行法規(guī)下的風(fēng)險(xiǎn)投資撤出渠道，規(guī)范市場退出機(jī)制，制定中小企業(yè)金融機(jī)構(gòu)市場退出的相關(guān)法律，大力扶持信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)，資信評估機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)和發(fā)展會計(jì)事務(wù)所、咨詢公司、商會等社會中介組織同民營企業(yè)的橫向聯(lián)系。