理論縱橫（３３篇）

哈耶克自由主義思想幾點有益啟示

張震環

中田分類號：F091．35．1文獻標識碼：A文章編號：1009—2234(2006)04—0183—01

F·A·哈耶克是一個以一人之身兼領數派，又以一己之能跨越數科的大學者。哈耶克終其一生維護自由主義信條，對幾乎所有的自由主義經濟學家都產生影響，成為他們共同的精神領袖。哈耶克的自由主義理論告訴我們，在社會轉型的過程中不應忘記傳統的聯系；在政府管理國家方面，應依據規則管理國家，給人民“法治下的自由”，相信自發自愿的協作比強制更有力量；在民主政治的建立方面，將儒家的看重內在德性的培養，期待一個理想人格主政的路數，轉化為客觀的制度約束權力與倚持主觀德性的培養并重等等。在世界一體化和信息化的今天，中國的改革開放應當根據自己現實的語境，適當地改變當代中國的話語結構，以推動社會的發展與進步。就我個人認為，哈氏的自由主義理論的思想資源所具有的價值意義在于以下方面。

一、對人才利用的啟示

從對個人知識的局限性的認識出發，哈耶克認為，如何處理“知識分工”的問題，是當代大眾社會所特有的問題。對于一個社會而言，每個人實際上都對所有其他人來說具有某種優勢，因為每個人都掌握可以利用的獨一無二的信息?！耙粋€靠不定期貨船的空程或半空程運貨謀生的人，或者全部知識幾乎就在于知道一種即時機會的地產掮客，或從不同地方商品價格的差價獲利的套利人，他們都是以不為他人所知的對一瞬即逝的情況的專門了解，在社會中起重大作用”。“奇怪的是，這種知識今天一般遭到蔑視”。哈耶克的強烈質詢了現代學問題制度和知識原則的正當性危機，這使我們有機會反觀中國古代、近代乃至現代的學問制度的偏狹；在歷代中國的學問制度中，尤其是封建社會國家對學人的個體規定一直很明確：學而優則仕。學問個體可做或能做什么學問是由國家政權的文教制度認可和支配的。符號系統不單是知識的工具，也是統治的工具。學問的優劣標準只是一種支配性的宣稱，通過這種宜稱就可以獲得學術的正當性權位。個體生存被知識系統劃分、切割，對福柯來說知識系統區分了瘋人常人，好人壞人。對中國的學問制度而言，文化秩序區分為雅俗，主流非主流，正統異端。因此，應該建立一套制度，使知識的擁有者能使他們的知識為社會所用，他人可據以制訂自己的計劃、追求自己的目標。社會創造一種寬松的環境，使每個人都能充分的實現自我的價值。人不是或不應該是唯一由自己的利益、需要來支配，但人是并且應該是由他們的興趣和愿望來指導行動。所以，“應該允許人們按照他們認為理想的方面去努力”。這是人之思想自由平等、理性平等的應有之義。

二、重視傳統

哈耶克的社會思想的核心觀念是：一個良好的社會不是由精英所塑造或設計的，這樣的社會中的社會生活應該是本土的知識的產物，此處的知識不僅包括關于技術、技巧和機遇的知識，也包括習俗、價值。哈耶克教給我們的最重要的是，一個良好的社會不應該禁止人們對于事物的本土化的理解，相反，應該給予它足夠的空間，使得普通人能借以適應他們的具體環境。有的人認為，我國社會改革必須不加批判地采用西方的政治模式(及經濟發展模式)，而西方資本主義并不適合截然不同的中國社會。確實，如果本土知識和傳統是如此重要，那么，中國真的應該尋找自己的道路，培育自己的資本主義發展模式。有些政治家和知識分子辯護人聲稱要捍衛亞洲價值或者是亞洲社會發展自己的模式的權利，然而，他們在實際中卻一點也不重視本土的重要性。雖然他們口頭上說要忠于地區文化傳統等等，然而事實上他們卻完全是西方的傲慢的現代主義者，在傳統價值的名義下是權威主義的控制。如果真的尊重這些價值，那就最好承認，價值是多樣的，也是本土性的。中國人擁有自己的文化信仰和傳統，而且尊重這些價值傳統，就必須維持這樣一種政權，在這種政權下，集團內部的彼此沖突、不同的意見都應該能得到表達，唯有如此，分歧才能得到充分的考慮，人們為適應變化的環境，則必然達成妥協、做出變革。實際上，被看作是傳統價值的東西，絕不可能是宜示一套人為制造出來的民族感情，也絕不是領導人為了壓制異議者及批評者而可以隨意調用的社會控制利器。其實在哈耶克所構想的制度下，人們可以真正地承當起傳統價值，這種社會制度支持中國人運用他們自己的知識追求他們自己的目標，按他們自己所理解的傳統來生活。事實上，如果說哈耶克對我們有所教誨，這樣的社會開放性，比很多學者或經濟發展的鼓吹者所意識的，來得更重要。

“吸取精華，去其糟粕”，這是句老話，但很適用。哈耶克并沒有給出一個徹底的解決方案，也沒有提出某種改革藍圖，更沒有列出該干什么和不該干什么的清單，他所提供給我們的只是一種思想方法，一種洞見。在新的世紀，中國人固然仍舊必須謙虛地學習西方人的理論，但更要有勇氣創造自己的理論，大膽地批判，大膽地建構，我們不僅要熟悉西方的種種“主義”，更需要有自己的種種主意和“主義”。我們能運用我們自己的知識追求我們自己的目標，按我們自己所理解的傳統來生活。

試論構建思想政治工作創新體系

趙晉杰

中圖分類號：D64文獻標識碼：A文章編號：1009－2234(2006)04—0184—01

加強和改進思想政治工作的本質要求是創新。創新是企業思想政治工作與時俱進的靈魂。唯有創新，企業思想政治工作才能與企業的管理創新、技術創新、服務創新等協調一致，才能增強說服力，煥發生命力，化作生產力。因此，新時期企業思想政治工作必須按照適應現代企業制度的要求，走創新之路，構建企業思想政治工作創新體系，主要包括以下五個方面內容：

一、緊跟時代步伐，著力在觀念上創新

我們必須把思想政治工作融入到世界發展的大潮、社會發展的大空間、企業深化改革的大背景中，樹立與時代合拍、與改革同步的一系列觀念。一是要樹立時代觀念。要著眼于全球經濟一體化發展的趨勢，勇于跳出封閉保守的自我循環，緊跟社會發展的步伐，緊扣時代進步的節拍，對企業思想政治工作的發展方向進行深入的戰略性思考，以增強思想政治工作的前瞻性和引異性；二是要改變基層思想政治工作就是“卉大會、作報告、辦學習班”的狹隘觀念，樹立起“保持思想政治工作的生命力，必須依靠科技進步”的新觀念。在科學技術不斷發展的今天，必須按照科學的理論，依據科學的方法和手段，運用先進的科技成果來開展工作，使之符合人們思想和行為活動的規律，并積極探索科技創新條件下基層思想政治工作的特點和規律，開辟新途徑，探索新辦法。三是要樹立大局觀念。經濟建設是我們黨和國家的中心任務，改革發展穩定是我們黨和國家的工作大局。企業思想政治工作必須服從服務于這個大局，以“三個代表”重要思想為指導，緊密圍繞企業改革發展，立足當前，著眼跨越。

二、突出第一要務，著力在內容上創新

一是企業思想政治工作必須突出發展這一第一要務，把服務中心工作作為內容創新的重點，用發展的道理解除職工的思想疑慮，用發展的成果解決存在的現實問題。這些年，我們堅持把服務經濟建設，服務企業中心工作、促進企業發展作為思想政治工作的根本出發點，把提高職工的思想道德素質和業務素質作為推動企業發展的直接動力，把實現企業改革發展、加強企業文化建設、提高職工生活水平作為踐行“三個代表”重要思想的途徑，按照企業長遠發展目際和階段性重點工作的要求，不斷調整充實思想政治工作的內容，將思想政治工作滲透到改革發展穩定的具體實踐中貫穿到企業經營和管理工作的全過程，把干部職工的思想統一到一心一意謀發展、千方百計增效益上來，全方位、深層次地為中心工作提供思想保證和精神動力，促進企業年年都有新飛躍、新發展。二是緊密結合社會生產力的最新發展和經濟體制深刻變革的實際，緊密結合人民群眾對物質文化生活的新要求，緊密結合工作對象發生的重大變化，不斷豐富思想政治工作內容。目前，企業思想政治工作一定要唱響主旋律，乘開展保持共產黨員先進性教育活動的東風，抓住理想信念教育這個核心，認真學習馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想的教育。三是要用合乎時代要求、合乎改革開放和現代化建設要求的新思想教育干部群眾。在實際工作中，有些企業思想政治工作之所以成效不顯著，甚至引發教育對象的抵觸情緒，一個很重要的原因就在于我們有些教育內容大而無當，老生常談，缺少針對性和說服力。這就要求思想政治工作必須堅持內容的創新。

三、把握職工需求，著力在方法上創新

從我們幾年來的實踐經驗看，思想政治工作方法的創新必須實現五個轉變：一是要由單項性向多項性轉變。要形成黨政工團各級組織密切協作、優勢互補的合力；要形成思想教育的多項方法，不僅練就“一把鑰匙開一把鎖”的本領，更要練就“多把鑰匙開一把鎖”的本領。二是由灌輸性向滲透性轉變。要適應市場經濟條件下人們思想自主性強的特點，在強調灌輸的同時，注重思想滲透，把思想工作滲透到市場經濟活動中，滲透到職工文化生活的各個領域中，滲透到群眾性精神文明創建活動中，寓教于知，寓教于樂，寓教于美，充分體現新形勢下思想政治工作柔性化，交互式教育的特點，增強吸引力和感染力。四是因地、因人、因事、因時制宜，增強針對性。要針對改革開放和現代化建設中出現的熱點、難點、疑點問題和思想認識問題開展思想政治工作，幫助群眾釋疑解惑，切忌空對空，反對形式主義。要運用干部職工喜聞樂見和生動活潑的形式，引導干部職工自己教育自己。五是由單純解決思想問題向解決實際問題轉變。思想政治工作要達到預期的目的，一靠真理的力量，二靠人格的力量。干部職工的思想問題有許多是由于實際問題得不到妥善解決而引起的。企業思想政治工作要充分考慮職工群眾合理的物質利益要求，把解決思想問題與解決實際問題結合起來，在辦實事、辦好事中發揮出更強的說服力和感召力。

四、選好載體，著力在手段上創新

一是充分運用基層群眾的創建活動載體，開展干部職工思想政治教育，使干部職工的思想感情得到熏陶，精神生活得到充實，道德意識得到增強。同時，要建立健全有關的法律、法規和制度，依法加強對社會生活各個方面的管理，把我們倡導的思想觀念、道德、情操融于科學有效的社會管理之中，滲透到法律、法規和各行各業的管理制度中，把自律與他律、有機結合起來，啟發干部職工自我教育、自我提高，為企業的改革發展和社會進步做出貢獻。二是注意充分利用各種現代傳媒和網絡技術手段，加大思想政治工作的科學含量，擴大思想政治工作的覆蓋面和宣傳教育的層次性，從而進一步增強企業思想政治工作的影響力。

五、講求實際效果，著力在機制上創新

當前，人們精神文化生活已經發生了很大的變化，如人們的心理狀況、接受能力、欣賞水平、接受信息、休閑娛樂的方式、方法和手段等。一些新的傳播媒體和娛樂場所吸引了大量群眾，為此，我們要適應新的形勢變化，一是要創新領導機制。要堅持完善統一領導、黨政工團共同負責的原則，黨政領導既要對企業物質文明負責，又要對精神文明建設負責；既對生產經營負責，又要對黨建和思想政治工作負責，形成立體化、全方位、多層次的“大政工”格局。二是要創新運作機制。要把思想政治工作納入企業管理、納入干部政績考核中，明確界定各級領導干部的責任標準，融入企業生產經營和管理的各個環節，實現管人、營生產與管思想的有機結合，使思想政治工作伴隨著企業的經營管理與生產活動，隨地而做。及時掌握企業干部職工的思想脈搏，精心策劃、組織開展好企業思想政治工作的各種活動，并取得實實在在的效果。要主動針對干部職工的思想實際進行思想教育，把各種思想問題解決在萌芽狀態中。

以德化防腐化

高曉峰

中圖分類號：D261文獻標識碼：A文章編號：1009—2234(2006)04-0185—01

提高廣大黨員特別是黨員領導的道德水準和層次，以德化防腐化，是黨的思想建設的重要內容。保持共產黨員的先進性既需要法紀的約束，也需要道德的砥礪。法紀和道德都是社會規范，都是社會約束的機制。法紀是以強制的方式來約束人們的行為，制約社會。道德以說服、勸導和教化的方式提高社會成員的內在意識，從而達到規范行為的目的，在現實生活中對人們行為的約束，靠法紀強制執行的是少數，大量的是靠道德自律來實現的。道德雖然不依靠政府的強制力量，卻蘊藏在社會之中，是靈魂的凈化劑，是不需要權力維持的權威。道德是真善美的傳播者。

廣大黨員，特別黨員領導干部應該模范的踐行社會主義道德規范。各級黨員領導干部都負責一個地區、一個系統、一條戰線、一個部單位或某一項黨政工作，掌握著一定的權力，他們既是群眾利益的代表者和維護者，又是群眾活動的組織者和教育者，對社會的人、財、物進行全面領導、管理、協調和服務。由于黨政官員所處的地位和作用如此重要，其本身的道德取向、道德表現就具有導向作用。一方面，人們從其道德言論中感悟到所提倡的道德要求；另一方面，人們又從其道德行為中判斷善惡是非。因此，官德建設不僅顯示了道德建設的主題，而且成為道德建設成敗的關鍵因素。

實踐證明，官德毀，民德降；官德修，民德升。道德興，則國興、家興、業興；道德不興，于國于家都是一場災難。當前，在社會主義市場經濟條件下，社會的深刻變革、經濟的快速發展、文化的相互激蕩，對人們的思想觀念、生活方式和價值觀念產生了多方面的影響。熱愛祖國、積極向上、科學文明、團結互助是我們社會精神風貌的主流，但也存在一些不容忽視的問題，那就是道德理想的失落，中華民族的道德良心，榮辱觀正受到前所未有的沖擊。在某些領域是非、美丑、榮辱完全顛倒了。原來有口皆碑的美德聽不到贊揚聲了，原來眾口交貶的劣行也聽不到批評的聲音了。諸如為人民服務、廉政奉公、艱苦奮斗等傳統和作風，有的人做起來卻“難為情”、“不好意思”，學雷鋒、做好事被當成是“演戲”、“作秀”，在商品交換中誠實守信被當成“傻冒”、“神經有問題”等等。與此相反，一些被輿論譴言和社會公眾唾棄的事情不僅故態復萌，而且被一些人引以為榮，諸如好逸惡勞，損人利己、見利忘義被認為是出自“人的天然本性”，“具有合理性”。據報載，福建省周寧縣委書記林龍飛在當地是赫有名的“三光書記”，即“官位賣光，財政的錢花光，看中的女人搞光”。他還有一句名言：“當官不發財，請我都不來?！庇谑?，一些下屬投其所好；狗茍蠅營，送以金錢，餮以美色，只要能撈個一官半職的就不管什么綠帽子了，連人格都喪失了。在現實生活中，有些官員越來越寡廉鮮恥了，他們接受賄賂再也不待夜闌更深，而且臉不變色心不跳，欣然受之，甚至公開索要。還有的官員毫不掩飾對聲色犬馬的追求，大酒店里觥籌交錯，歌舞廳里吼聲震天，他們對女人的占有欲越來越強烈了，談起葷段子來眉飛色舞，興頭十足，全無黨政官員應有的斯文與儒雅，野氣痞氣匪氣霸氣十足。

像林龍飛這樣的貪官當然要受到黨紀國法的制裁，甚至鋃鐺入獄。同時也暴露了他們道德上的缺陷，就是“貪”。貪，是一種惡德、丑行，是一種急劇膨脹，永不滿足的私欲。欲豁難添，永無止休。貪，歷來為人民所唾棄，佛家曾把“貪垢”列為“三垢”(貪、嗔、癡)之首。今天凡和“貪”字沾邊的人和事，如貪官、貪婪、貪色、貪污、貪臟枉法、貪生怕死、貪天之功等，都與真善美不搭界，人們都非常討厭。

當官首先要做人，不但要講人格，還要講官德，胡錦濤同志提出以“八榮八恥”為核心的社會主義榮辱觀，是中華民族歷久彌新的民族精神和傳統美德的升華，它涵蓋了愛國主義、集體主義、社會主義思想，涉及人生態度、公共行為、社會風尚，構成了社會主義道德的鮮明指向，反映了社會主義的世界觀、人生觀和價值觀，是馬克思主義道德觀的科學總結；是以人為本、全面協調、可持續發展的科學發展中的重組成部分。當前，在社會主義榮辱觀的教育中，首要任務是大力加強黨員干部的官德建設，盡快解決從政人員的德化問題，培養其道德良知，增強其自律意識，以德化防腐化。對于從政的黨員干部來說，不僅要具有一般人應具有的道德品質，而且要具有特殊的政德即官德，要具有高度的公仆意識，要忠于職守、謙遜謹慎，救危扶困，懲惡揚善，廉潔自律，不謀私利。面對形形色色的誘惑，不為物欲所蔽，聲色所擾，終其一生，保全名節。誠如是，黨組織的凝聚力、向心力，戰斗力將大大增強。

談建設“鄉風文明”的新農村

邢 鳳

中圖分類號：D64文獻標識碼：A文章編號：1009—2234(2006)04—0186—01

農村思想道德建設集中體現著新農村建設的性質和方向，是農村精神文明建設的核心內容和關鍵環節，更是“鄉風文明”的重心所在。

黨的十六屆五中全會作出建設社會主義新農村的重大戰略決策，深刻反映了黨中央對我國經濟社會發展規律的科學把握，反映了全面落實科學發展觀和構建和諧社會的時代要求，反映了我國總體上進人以工促農、以城帶鄉發展階段的客觀實際，具有重大的現實意義和深遠的歷史意義。而從新農村建設的“二十字”基本要求來看都與精神文明建設密切相關，而直接涉及思想道德建設的內容就是“鄉風文明”四個字。這表明農村思想道德建設是-新農村建設的重要內容，也是農村精神文明建設的重要保證，還是農村和諧社會的客觀要求，具有不可替代的特殊地位和作用。

要加快建設新農村，必須發展農業的科技生產力。由于農村法律體系不太健全，違法現象時有發生；管理體制不太健全，缺乏合理布局；自治機構不太健全，缺乏完善的管理機制；農民自身素質不適應，基層組織建設不規范；黨建工作滯后，保持黨員先進性教育深入不夠，黨員戰斗力不強，先鋒模范作用難以充分發揮，再加上農民的知識水平不高等諸多因素，迫切需要通過加強農村思想道德建設來加以解決。

我們知道，新農村是在社會主義大環境下，以科學發展觀為統領，以農村社會的生產發展為基礎，以人民生活寬裕為目標，以鄉風文明、村容整潔、管理民主為保障的一種社會狀態，是廣大農民群眾在中國共產黨的帶領下為改變自身落后狀況而確立的一個奮斗目標，是發展農村社會事業、構建和諧社會的主要內容，它既是一項長期的任務，又是一個歷史性的過程，不能一蹴而就，更不是“以點概面”，我們應尊重農民客觀所需和切身利益，全面落實科學發展觀，寬領域、大幅度地推進農村社會改革。在抓好物質文明和政治文明的同時更要重視精神文明。加強農村思想道德建設必須做到以下幾個方面：

第一，要以樹立科學的社會主義榮辱觀為契機，形成新時期社會倫理底線，抓好思想道德建設第一關。

改革開放以來，由于西方腐朽思想的侵蝕、市場經濟負面作用的影響和封建殘余思想的束縛，人們尤其是廣大農民真、善、美與假、惡、丑的界限混淆了，在笑“廉”不笑“貪”、笑“貪”不笑“娼”、不講實際講實惠、不講原則講感情等觀念的影響下舊的倫理底線被打破，而新的底線倫理理念尚未形成。值此之際，胡錦濤總書記提出了“八榮八恥”的社會主義榮辱觀，為人們的世界觀、人生觀、價值觀形成和價值取向的定位，確定了基本標準和尺度。我們必須抓住這個契機，帶領農民抵制拜金主義、享樂主義、極端個人主義，克服愚昧落后和陳規陋習的影響，使愛國主義、集體主義、社會主義思想和健康、文明、進步的良好風尚占領農村陣地，逐步樹立健康、文明的生活方式和積極向上的生活情趣，進而形成新社會、新農村、新農民的倫理底線，推進鄉風文明建設步伐，保持農村社會的繁榮穩定，為新農村建設把好第一關。

第二，要與保持共產黨員先進性活動相結合，發揮農村黨員先鋒模范作用，發揚社會主義新風尚，開創思想道德建設嶄新局面。

目前，在我們北方的農村基本上就是“三個月種田，三個月過年，三個月耍錢，三個月游閑?！鞭r村黨員也是如此，除了政治面貌外與農民并無所別，這是與黨章要求不相符的。黨章中黨員義務第八條“發揚社會主義新風尚，提倡共產主義道德”和第二條“在社會生活中起先鋒模范作用”的規定，對黨員在精神文明建設方面的作用提出了明確要求。在農村還存在著許多與時代要求格格不入的陳規陋習以及缺乏社會主義榮辱觀要求的價值體系，鄉風文明需要倡導人；加快農村發展，實現科技致富，需要引路人；實現農村管理民主，替老百姓說話，需要代言人；聯系群眾，在干群之間起到橋梁紐帶作用，需要貼心人。因此，加強農村思想道德建設，必須發揮農村基層黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，尤其是農村的無職黨員(特別是曾從村組干部崗位上退下來的)。鄉風文明是精神文明建設的范疇，它需要切人口，需要載體。作為載體的通常是人或組織亦或是活動。在新農村建設中，只有拓寬設計載體的思路，創造更多的適應時代特點和形勢需要的新載體，才能逐步推進農村思想道德建設。比如江蘇省淮安市楚州區創設的“一崗三員”活動載體(黨員科技示范崗、致富幫帶員、民情信息員和村務監督員)；組織開展“講文明、講科學、講衛生、樹新風”活動，引導農民深刻認識不良行為習慣的嚴重危害性，自覺革除紅白喜事大操大辦，逢年過節大吃大喝等陳規陋習；組織開展科技、文化、衛生“三下鄉”活動，引導人們學科學、信科學、用科學，自覺抵御封建迷信活動和邪教等偽科學；組織開展送法律下鄉活動，為農村黨員群眾講解《婚姻法》、《民法》、《土地承包法》等，現場為群眾答疑解惑、解決民事糾紛等等為開創農村思想道德建設嶄新局面，為農民群眾營造一個安居樂業的社會環境打好基石。

第三，要建立起一種與新農村建設相適應的文化觀念，建立健全農村思想道德建設的長效機制。

“三農”的發展與進步，需要先進科學與文化的提升，建設和諧的新農村，更離不開優秀文化的浸潤。建設新農村，重要的是需要農村基層政權組織和廣大農民在加快經濟發展、改善自然和社會環境的同時，建立起適合于新農村建設的文化觀念。如果這種文化觀念一旦形成就能夠深入人心，就能夠在思維方式和行為習慣的層面上發揮其廣泛、穩定而持久的影響。縱觀中外歷史每一次深刻的社會變革都是以思想文化運動為先導的，如十六世紀歐洲的文藝復興，1919年我國的新文化運動。但從目前媒體報道各地新農村建設來看，大多是基礎設施建設、招商引資、上大項目，或說是更多注重“村容村貌”。因為，這樣的“新農村”建設與注重“鄉風文明”建設等相比，似乎會來得更快更易些，也更能展示出新農村的喜人成就，同樣作為精神文明建設層面的“鄉風文明”建設，操作起來難度可能會更大，進展也要緩慢得多。因此必須建立健全思想道德建設的長效機制，包括動力機制和自律機制。一是農村基層干部樹立正確的組織觀念，克服臨時觀念和散漫情緒，促使其全身心投入，形成思想動力；二是基層干部要帶頭遵守規章，發揮表率的示范作用，形成凝聚力和向心力，三是狠抓監督落實，嚴格考評獎懲，堅持以精神激勵為主，形成組織動力；四是要提高農村基層組織的思想業務素質，以典型引路，發揮農民群眾的主觀能動作用和互促互勵作用，形成行為動力；五是要求廣大農民從自身做起，從現在做起，按思想道德建設要求養成習慣，從而促使其自律機制的發育和完善。

新聞工作者應帶頭樹立社會主義榮辱觀

于富江

中圖分類號；D648．3文獻標識碼：A文章編號：1009-2234(2006)04—0187—01

胡錦濤總書記關于樹立社會主義榮辱觀的重要講話，是馬克思主義道德觀的精辟概括，是科學發展觀的重要組成部分，是市場條件下新聞部門進行社會主義思想道德建設宣傳和新聞實踐的重要指導方針。牢固樹立和實踐社會主義榮辱觀，是落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的重要內容和基本任務，是促進人類社會全面發展和進步的內在要求，是促進良好社會風氣形成和發展的迫切要求，也是新聞工作者樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀的要求。樹立和實踐社會主義榮辱觀，對于新聞工作者形成正確的新聞觀，不斷提高新聞工作者的職業道德修養和新聞工作質量將起到積極的促進作用。

一、樹立社會主義榮辱觀有助于形成正確的新聞觀

第一，樹立社會主義榮辱觀，是堅持以人為本，促進入的全面發展和社會全面進步的內在要求，是新聞宣傳工作的道德準則。社會主義榮辱觀是社會主義先進文化的重要內容，是社會主義價值觀的集中體現。樹立和實踐社會主義榮辱觀，能通過積極引導人們明確是非、善惡、美丑，形成正確的自我評價，樹立正確的行為導向，滿足正確的自我需求，實現自身全面發展，從而充分體現以人為本的根本要求。社會主義榮辱觀，能通過引導和幫助人們自我約束、提升境界、寬容諒解來協調各種利益關系，化解各種社會矛盾，為構建社會主義和諧社會打下良好的道德基礎。

第二，樹立社會主義榮辱觀，體現廣大人民群眾的強烈愿望，是促進良好社會風氣形成和發展的迫切要求，是新聞工作的實踐標尺。社會風氣是社會文明程度的重要標志，也是衡量社會發展是否全面協調的重要標準。改革開放以來，我國的社會風氣總體上是健康向上的，全體人民的思想文化素質不斷提高，民族凝聚力顯著增強。與此同時，隨著現代化建設的深入，特別是在經濟體制轉型期，一些錯誤和腐朽的文化思想、價值觀念趁虛而人，出現了不少是非混淆、黑白顛倒、美丑不分、善惡不辨的思想觀點和社會現象。實踐表明，在改革開放過程中，社會思想文化必然發生廣泛而深刻的變化，在出現一些新的正確的思想觀念和社會風氣的同時，也會出現某些錯誤、混亂的思想觀念。對此，新聞工作者必須始終堅持馬克思主義的世界觀、人生觀和價值觀，牢固樹立社會主義榮辱觀，形成科學、正確的社會主義新聞觀。絕不能混淆是非、善惡、美丑的界限，堅持什么、反對什么，倡導什么、抵制什么，都必須旗幟鮮明。要在全社會大力弘揚愛國主義、集體主義、社會主義思想，倡導社會主義基本道德規范，提倡尊重人、理解人、關心人，熱愛集體，熱心公益，扶貧幫困，在全社會形成團結互助、平等友愛、共同進步的社會氛圍和人際關系，這樣才能達到“以正確的輿論引導人，以優秀的作品鼓舞人，，的目的。

二、樹立社會主義榮辱觀有助于提高新聞工作者的職業修養

社會主義榮辱觀體現了社會主義基本道德規范和社會風尚的有機統一?！鞍藰s八恥”深刻體現了愛國守法、明禮誠信、團結友愛、勤儉自強、敬業奉獻的社會主義基本道德規范，對明辨事非、區別善惡、分清美丑提出了具體標準，既包含做人的基本準則，又包含做事的基本規范。“八榮八恥”涵蓋了社會普遍遵循的道德品質和文明風尚，如以愛崗敬業、誠實守信、服務群眾、辦事公道、奉獻社會為主要內容的職業道德，這些都是新聞工作者所必須具備的職業道德和修養?！鞍藰s八恥”還體現了現代公民的基本要求，如對國家、民族的認同，“學法、守法、知法、用法”的權利意識和義務意識，誠實守信、文明禮貌、善待自然的道德品質等。社會主義榮辱觀體現了著眼于長遠與著眼于現實的有機統一?！鞍藰s八恥”從社會價值導向、社會文明程度的高度指出了樹立社會主義榮辱觀的重要意義和深刻內涵，體現了中華民族精神文化進步和社會主義社會和諧文明的長遠發展要求。“八榮八恥”又緊貼目前社會發展中存在的一些問題，體現了在落實科學發展觀、推進和諧社會建設中亟待樹立的思想觀念，具有鮮明的現實針對性。比如，加強自主創新能力要求以崇尚科學為榮、以愚昧無知為恥；促進社會和諧要求以團結互助為榮、以損人利己為恥；健全社會主義市場經濟要求以誠實守信為榮、以見利忘義為恥；建設社會主義法治國家要求以遵紀守法為榮、以違法亂紀為恥；建設資源節約型、環境友好型社會要求以艱苦奮斗為榮、以驕奢淫逸為恥等。這一科學完整的世界觀和方法論也是指導新聞工作的理論基礎，從而，使新聞工作者樹立起政治意識、責任意識、大局意識，使新聞工作者敢于堅持弘揚正氣、打擊邪惡、體現民意、倡導科學的新聞工作原則。

三、樹立社會主義榮辱觀有助于促進高質量的新聞實踐

牢固樹立和實踐社會主義榮辱觀，是新聞工作者不斷提高新聞工作實踐質量的前提和保證，每一位新聞工作者都必須用社會主義榮辱觀去指導新聞實踐，從而不斷提高新聞實踐的質量。

新聞工作者秉持什么樣的榮辱觀，往往會在新聞實踐的每一個環節中得到充分體現。一是體現在新聞工作者的價值取向上。堅持以熱愛祖國為榮、以服務人民為榮的榮辱觀，每一位新聞工作者在新聞實踐中就會把祖國人民的利益放在第一位，就會成為人民群眾的根本得益和呼聲的代表，就能夠擺正社會效益和經濟效益的關系和位置。其作品內容也會更貼近生活、貼近群眾和貼近實際，就更受人民群眾的歡迎，亦更具強大的感召力和生命力。二是體現在新聞工作者的敬業精神上。堅持以辛勤勞動為榮、以好逸惡勞為恥這一榮辱觀，體現在新聞工作者身上，就是要求每一位新聞工作者要以實事求是的態度，老老實實地搞好調查研究，反對道聽途說，堅決杜絕虛假報道和宣傳。新聞實踐中要深入實際，堅決反對“蜻蜓點水”式的工作方法，這些不僅僅是一個工作方式的問題，也是堅持什么榮辱標準的問題。一名新聞工作者只有以腦勤、手勤、腿勤、嘴勤為榮，以懶惰為恥，勤于思考、愛崗敬業才能創造出高質量的作品，才能不斷提高新聞工作質量。三是社會主義榮辱觀還體現在新聞實踐中新聞工作者的職業道德和人格修養上。新聞工作者的一個重要職能就是要弘揚社會正氣，塑造美好的心靈。作為新聞工作者，只有牢固樹立社會主義榮辱觀，才能在新聞實踐中始終堅持新聞工作者的職業道德。不以“無冕之王”自居，杜絕有償新聞，堅持正義、懲惡揚善，才能保持新聞工作者的人格操守和價值準則，才能用自身的模范言行和人格力量引領社會風尚。

論財經記者如何在報道中關注銀行安全

覃 華

中圖分類號，G212文獻標識碼：A文章編號：1009—2234(2006)04—0188—01

銀行安全問題是市場經濟條件下每一個國家都十分關注的重大經濟問題。2003年12月27日十屆全國人大常委會第六次會議通過的《中華人民共和國銀行業監督管理法》，開宗明義地指出；銀行安全監管工作是“為了加強對銀行業的監督管理，規范監督管理行為，防范和化解銀行風險，保護存款人和其他客戶的合法權益，促進銀行業健康發展。”這是我國金融體制改革的又一重大舉措，將對我國銀行業的改革和發展產生深遠的影響。面對如此重要的銀行安全問題，如何在財經報道中宣傳好國家的監管法規和相關政策，掌握輿論導向，搞好輿論監督，促進經濟社會健康穩定發展，保證我國最廣大人民的根本利益是財經記者義不容辭的責任。

一、銀行安全的重大意義

在我國，公民金融資產絕大部分表現為銀行存款。據統計，2003年末我國居民儲蓄總額已達10萬億元人民幣。這筆巨額資金既是商業銀行的主要資金來源，更是我國百姓的血汗錢。這些資金存進銀行，銀行經營的穩健性、安全性、盈利性就與百姓利益息息相關。金融危機造成社會動亂、人民財產損失，在國際上有過慘痛的教訓。1997年5月金融危機從泰國爆發，很快蔓延到馬來西亞、印尼、非律賓、新加坡等國。9月末，危機范圍擴大至韓國、日本、我國的香港、臺灣地區。這期間，韓國金融業出現支付危機。11月日本的三洋證券等多家金融機構在一個月內相繼破產，壞帳進一步增加。1998年5月16日，印尼首都雅加達出現暴亂，導致500多人喪生。5月21日執政32年的印尼總統蘇哈托被迫辭職。印尼盾在短短幾個月內貶值84％。這次危機使東南亞國家經濟遭受重創，政府更迭，人民生活陷入困境。2001年11月阿根廷爆發金融危機，阿整個銀行系統陷入支付危機。隨著危機的加劇，在阿首都發生了騷亂，造成了阿國內形勢的劇烈動蕩。由以上事例可以看出的銀行安全是多么重要。

隨著我國經濟的高速增長和金融體制市場化改革進程的加快，我國銀行業長期積累的深層次矛盾逐漸暴露。尤其是國有獨資商業銀行形成了較為沉重的歷史包袱，雖經不良資產剝離，降低了一定的經營風險，但隱性風險還存在，隨著時間的推移又形成了新的風險。

因此說銀行安全問題是我國經濟發展和社會穩定的重大問題。要保護百姓經濟利益，銀行業的穩健、規范、安全經營至關重要。

二、財經記者的職責

財經記者是媒體中從事財經新聞報道的專業記者。其主要職責一是傳播財經領域的新聞信息。人們接觸財經新聞是為了獲取財經信息，了解財經領域的變化情況。財經記者通過傳遞大量財經變動的信息，使廣大社會成員了解財經環境，確認自身在社會財經系統中所處的位置，以便采取適當的應對策略。二是對社會財經系統的運作狀況進行輿論監督。輿論監督是新聞媒體和新聞記者義不容辭的責任，而財經記者就擔負著財經領域輿論監督的重任。

三、財經記者關注銀行安全的具體方法

(一)財經記者應加強銀行業務知識的學習

財經記者要勝任財經報道工作，不懂得財經業務知識是辦不到的。而從事銀行新聞報道，就要懂得基本的銀行業務知識。一方面要向書本學習，學習微觀宏觀經濟學、貨幣銀行學、證券投資學等專業知識。另一方面向業務精通、經驗豐富的銀行工作人員學習，在新聞實踐中不斷豐富和提高自己的財經學識，這樣才能在報道中得心應手，勝任工作。

(二)財經記者應深入了解我國銀行改革的歷史

財經記者要報道好銀行新聞就要了解銀行改革的歷史；從新中國建立到改革開放前，為適應計劃經濟體制的需要，我國長期沿用的是單一國家銀行的金融體系，也叫“大一統”的銀行體系。在這一時期，中國人民銀行，既作為中央銀行，行使國家金融行政管理職能，又直接辦理一般銀行的各項業務。

改革開放之初，中國農業銀行、中國銀行相繼從中國人民銀行分離出來，1980年，中國人民建設銀行從財政部獨立出來，成為名符其實的銀行。1984年1月，中國工商銀行成立。同年1月1日，中國人民銀行也開始專門履行中央銀行職能。這一時期形成了中國人民銀行領導下的專業銀行體制。

1995年5月，《中華人民共和國商業銀行法》頒行，國家專業銀行實現了向國有獨資商業銀行的轉變，形成了中央銀行、商業銀行、政策性銀行和非銀行金融機構并存的銀行體制。

近年來，國有獨資商業銀行加快了改革步伐，資產質量和盈利水平明顯改善，根據實際情況，2003年國務院開始對國有獨資商業銀行進行股份制改造試點。

(三)財經記者應關注銀行監管體制的變革

銀行監管體制的變革關系到銀行改革的方向，財經記者關注銀行安全就必須關注銀行監管體制的變革。2003年12月27日，十屆全國人大常委會第六次會議通過了銀行監管法的同時，也修改了《中華人民共和國人民銀行法》，央行體制再一次做了重大改革。1992年以來中國證監會、保監會、銀監會相繼成立，與中國人民銀行共同監管所有金融機構。人民銀行的主要職能轉變為“制定和執行貨幣政策，不斷完善有關金融機構的運行規則，更好地發揮中央銀行在客觀經濟調控和防范化解系統金融風險中的作用?！边@也是為了適應人民銀行職能的轉變和金融體制改革的需要。而中國銀行業監督管理委員會的成立，標志著我國銀行業的監管職責將由銀監會獨立承擔，銀行監管的歷史翻開了新的一頁。

(四)財經記者應對銀行業的運營狀況進行充分的報道和有力的輿論監督

財經記者應該在“三個代表”重要思想和科學發展觀指引下，積極開展對銀行新聞的報道工作。首先，對銀行業的運營狀況、資產安全情況進行獨立、客觀、公正、及時的報道，滿足廣大公眾對銀行安全信息知情權。在報道中，財經記者既要大力宣傳資本充足、內控嚴密、運營安全、服務和效益良好的正面典型，又要對風險排查、案件專項治理中的案例進行充分披露，全面客觀地反映銀行運營中的真實情況。其次，要對銀行運營的各項細節進行密切觀察，認真思考，及時對銀行業者和公眾提出預見性、建設性意見，為銀行安全貢獻自己的智慧和力量。在做好新聞報道的同時，還要對銀行運營全過程進行有力的監督，保證公眾利益不受侵害。財經記者行使輿論監督的職能，要通過新聞媒體以反映輿論和傳播輿論的形式來進行。財經記者發揮輿論監督職能有兩種方式。一種是以公眾發表意見的方式實施，現在我國社會的政治民主化進程有了很大進步，受眾的參與意識普遍增強。適應這一情況，新聞媒體可以組織受眾就銀行安全等重大問題進行廣泛的討論，人們發表各種不同的意見，為銀行業者和政府決策提供參考。同時受眾對銀行運營領域中的不良現象的批評見諸媒體，媒體對社會信息具有放大作用，受眾意見一旦被媒體刊播，就有了輿論的影響力。另一種是媒體以公眾代言人的身份直接發表對銀行安全問題的批評意見。因為媒體具有其他社會機構所不具備的社會公信力，所以媒體的批評具有足夠的社會力量來維護公眾的利益。

時代呼喚正確的輿論監督

石 堯 于恩浩

中圖分類號：G212文獻標識碼：A文章編號：1009—2234(2006)04—0189—01

輿論監督是新聞工作的重點，也是新聞界人士長期關注的熱點。幾年來，新聞媒介在加強輿論監督力度上發揮了不可替代的特殊功能和作用，成為黨領導人民同各種腐敗現象、不正之風作斗爭的一種有力武器，成為推動改革、發展經濟的有力武器。

輿論監督在一定意義上說得到了廣大人民群眾的肯定和各級領導的關注。實踐證明，新聞工作搞好輿論監督，就會增強新聞宣傳的指導性和戰斗性，在今天加速改革開放，發展社會主義市場經濟，加強輿論監督便成為時代的一種呼喚。

然而，在實施輿論監督中，新聞媒介自身有一種難以表述的苦衷?！安粓蟮啦缓谜f，認真報道了又不好說”。就新聞單位本身而言，輿論監督中仍然存在著一些問題：

一是“表揚過頭沒人問，批評不好遭悶棍?！庇袝r明知身邊發生的事兒不對，卻不愿批評，怕得罪有關領導和有關部門，破壞了所謂正常的“友好關系”。

二是批評報道習慣于“陽光普照”，吃“大鍋飯”。批評不指名道姓，不直截了當，而是轉彎抹角，多用“個別單位”、“個別人”、“某某”等詞取而代之，板子打不到具體人的屁股上。

三是批評走過場，“雨過地皮濕”。有些明顯的錯誤，批評理所當然，但也因顧忌關系，只得“睜一只眼閉一只眼”。雷聲大，雨點小，摸不著邊，擊不中要害。因此，有些事情時間一過，山河依舊，問題還是問題，使得群眾失去了信心。

四是隔靴搔癢，應付問題。批評采取“幾大員”的方式：這里秩序差，那里不清潔。對那些違紀違法、官僚主義、脫離群眾、腐敗現象等問題，批評抓不住實質，沒有棱角，只有“建議”和“希望”，不敢觸及敏感問題。

造成這種情況的原因是多方面的。除了黨風、社風不正、外部環境較差等客觀因素外，從新聞工作自身找原因，主要是一種為了營造新聞工作所謂“良好”的外部環境，思想觀念上產生庸俗的“關系學”?！岸嘣曰?，少挑刺，留下人情好辦事”的處事原則在作怪。二是怕捅了“馬蜂窩”惹出麻煩吃官司。認真開展輿論監督，會受到來自社會各方面的嚴重干擾。一些單位的領導不能正確對待輿論監督，批評不得，媒體上的任何批評，他們都會多疑、多心、對號入座，尋找新聞單位的麻煩。因此，新聞界少數同志怕引火燒身，遇到問題繞著走，有了矛盾推著走，大事化小，小事化了。三是對輿論監督認識片面。怕開展輿論監督影響正面為主的宣傳方針。甚至把正確善意的批評與整人混為一談，片面理解“穩定，團結”的含義，認為正面宣傳就是不搞批評。勤于報喜，有利穩定。結果，一味遷就徇情，對誰都不敢批評，嚴重減弱了黨的輿論工具的權威性。

改變目前輿論監督的現狀，強化新聞輿論監督功能，關鍵在于黨委、政府部門的支持，新聞單位、新聞工作者要有強烈的事業心和責任感。前者固然重要，但外因是條件，決定因素還是在于新聞媒體和新聞工作者自身。只要我們的新聞媒體、新聞工作者不怕被端了“帽子”、搬了“位子”、穿上“鞋子”，勇于為正義擔風險，為黨的事業擔風險，為人民群眾擔風險，從黨和人民的利益出發，剛直不阿，秉筆直書，扶正祛邪，懲惡揚善，不怕冷面孔，不怕打擊報復，不計較個人名利得失，在人民群眾中樹立良好的形象，我們的輿論監督就會受到群眾擁護，得到領導的支持，發揮好對國家政治生活、經濟生活實行的監督作用。

根據許多媒體的先進經驗和多年的實踐，筆者認為要搞好輿論監督，就要進一步完善自我制約機制，從以下四個方面開展工作。

第一，要樹立正確的出發點，有大局意識。實行輿論監督是社會主義新聞事業本身性質所決定的，正確的輿論監督和堅持正面的宣傳為主是相輔相成，兩者相互補充，相互促進，共同發揮“團結、穩定、鼓勁”的作用。輿論監督的范圍和目標是廣泛的，但在監督內容、監督目標、監督方向和監督方法上，都必須體現中國特色。批評工作中的缺點和錯誤，反對官僚主義，揭露各種腐敗現象的出發點都應是積極的、建設性的，從現階段實際情況和保持國家穩定的政治環境考慮，應采取極為慎重的態度。批評什么，怎樣批評，都要有利于維護黨和政府的威信，維護安定團結的大局，都是為了凝聚民族精神，振奮民心，鼓舞士氣。

第二，要事實準確，客觀公正。真實是新聞的生命，也是輿論監督的法寶。沒有準確的事實，輿論監督就難以安身立命。所以，對批評報道僅有膽略和勇氣是不夠的，任何批評報道，都要深入采訪，調查研究，嚴謹細致，一絲不茍。事實一定準確，留有余地；文字上要反復推敲，掌握分寸；分析要人情人理，公正坦然。決不能夸大其詞，分析不當，判斷有誤。只有這樣才能避免不必要的麻煩和后遺癥。

第三，要尋求合作，取得支持?，F在大多數輿論監督的內容已經涉及到與人民生活有直接關系的各個領域。如領導機關和領導干部的官僚主義作用，失職行為，貪污腐化，道德敗壞，社會的不良風氣，違反社會主義精神文明建設和社會公德的言行，商業活動中的欺行霸市，制假販假，損害社會公眾利益的行為等等。對于這些種種問題的解決，完全靠新聞媒介來“包辦”是絕對做不到的。輿論監督的最終目的是解決問題。作為社會監督的一部分的輿論監督，也應該尋求社會有關方面的支持和配合。這是我們在新時期實施輿論監督中獲取的一條寶貴經驗。因此，我們在進行輿論監督中，要對所要“曝光”的人和事，事先要同相關的部門和領導打招呼，取得有關管理部門的支持，避免“你批評，他支持；你監督，他保護”的現象。當然這種支持與合作決不能拿原則做交易，遷就姑息，而要旗幟鮮明，堅持黨性，對假惡丑敢于批評，對不正之風和腐敗現象敢于揭露，在原則問題上不能讓步。

第四，要修正錯誤，堅持真理。新聞工作者要十分珍惜黨和人民賦予的輿論監督權，切忌濫用。遇有重大問題堅持請示報告及送審的制度。新聞媒體應該講真話，要敢于善于開展批評與自我批評?！霸摮鍪謺r就出手”，毫無畏懼。一旦發現批評錯了，或主要方面與事實不符，有較大的出入，這時就要勇于自我批評，主動糾正。’同時還要允許被批評者的反批評。更正要選擇適當的位置上，使讀者或當事者覺得公平、公正，符合情理。

總之，時代呼喚正確的輿論監督。然而，真正實施輿論監督的任務還十分重大又非常艱巨。

論新聞標題的吸引力

李曉丹

中圖分類號；G213文獻標識碼：A文章編號：1009-2234(2006)04—0190—01

新聞的吸引力不僅是新聞學界百談不厭、歷久常新的話題，而且是新聞工作者不懈努力、孜孜以求的目標。新聞是給人看的，設若對讀者沒有吸引力，激發不了受眾的閱讀興趣，那么，其傳播價值和傳播效果便無從產生。法國新聞理論家貝爾納·瓦耶納在《當代新聞學》中說：“新聞工作者的職業也可以說是一半搞新聞，一半搞誘惑。新聞的好壞還得看他吸引力的大小。”自人類的新聞事業誕生以來，人們便把吸引力當作評判新聞作品好壞的重要標尺，而新聞標題又是增強新聞吸引力的第一要件。

從受眾需要的角度看，什么樣的標題才是真正富有吸引力的標題呢?筆者認為，新聞標題應從五個方面對讀者形成吸引。

一、成為受眾最為關注的信息

眾所周知，新聞的本質功能是傳播各類信息，受眾閱讀報刊、觀聽廣電節目的目的和對新聞的期盼也是為了獲取和了解社會上發生的各種信息。因此，新聞標題中的信息含量和質量便成了吸引力大小的關鍵因素。這種憑“信息”吸引讀者的標題，往往不以華麗的辭藻和巧妙的形式見長，而是用樸素平實的語言準確地傳遞新聞中最重要的信息。請看下面兩則標題：

1．孫悟空見了也動心——乳源縣發現14種獼猴桃(1993年《羊城晚報》)

2．中國大閘蟹，橫行曼谷酒樓(1983年《經濟參考報》)

這兩則新聞標題有一個共同的特點：標題直接反映出了新聞中最重要的和人們最關心的信息，新聞信息本身成了最搶人眼球的亮點。不看文章，只看標題，也大體知道新聞事實的主要內容，標題對讀者有很大的吸引力。筆者從這個意義上認為，標題就是新聞。因此，在制作標題時，凸現事實主體、把握核心信息，是增強標題吸引力的有效途徑。

二、可以滿足受眾的探知欲望

傳播新知、增人智慧、滿足受眾的求知欲望是新聞的重要功能之一。人們在現實生活中往往會碰到許多新情況和新問題，需要從報刊電視媒介上尋找參謀或答案。而媒體上的許多內容正是為讀者解疑釋惑而刊發的。因此，這類稿件的標題制作，最需要直截了當地將問題擺在讀者面前，以引起受眾的高度關注；或者將事實證明了的成功經驗和道理直白無隱地告訴讀者，讓人從中得到教益和啟發。例如：1982年4月30日《新民晚報》的“《小朋友》今年六十歲，發行量突破百萬關”，用簡潔的語言，將《小朋友》這一刊物創刊時和發行量，清晰明了地揭示出來，讓對《小朋友》感興趣的讀者印象極為深刻。

這類標題在新聞作品中不勝枚舉，而且它們大多是以問題的形式出現的，使讀者在求知欲的驅使下，非讀不可。如：“勞動者，該有怎樣的就業觀”(1997年1月29日《經濟日報》)；“‘劉邦文化’是什么”(2000年7月15日《人民日報》)等等，這些標題針對現實生活中人們面臨的各種問題和現象，及時地給予正確的解答和指導，滿足了受眾某方面的求知欲望，自然也就有了超乎尋常的吸引力。

三、與受眾的感情共鳴

眾所周知，文章貴乎以情感人。白居易曾說：“感人心者，莫先乎情”。但在標題制作中，“動情”與“煽情”是兩回事。動情貴在以真情感人，煽情則在于以矯情誘人。一些煽情性新聞標題為了達到華眾取寵之目的，極盡煽情之能事，故作驚人之語，雖然也可贏得人們一時的注目，但終無長久的生命力。真正憾人心魄、引入共鳴的標題是切合了新聞的真諦，憑著新聞本身的“真”和作者真實的“情”而讓讀者情動于衷、欲罷不能。如以下幾則標題：

1．喜嫁三“千金”，謝辭金三千(1983年10月21日《湖北日報》)

2．三雙兒女六個家可憐老母落街頭(1982年6月13日《哈爾濱日報》)

3．霽虹街27號，自來水周末“休息”(2004年3月19日《生活報》)

以上幾則標題都是眾口稱贊的好標題，之所以好，除了語言樸實通俗、俗中顯雅之外，更重要的是灌注了作者深厚的情感，喜怒哀樂，溢于言表。但是在抒情性標題的制作中，還應注意情感的正確把握和調適，抒情要自然、貼切、適度。不能該有情時不見情，沒有情時強抒情，或者夸張式的抒情，都是不妥的。下面一則標題“南非發生球場慘案／四十七人命赴黃泉”，采用中性詞語“命赴黃泉”，似乎略嫌冷漠，如果換成“不幸喪生”或“不幸罹難”，對無辜喪命的觀眾表示一份惋惜同情之心，可能更為妥貼。

四、要滿足受眾的好奇心

人們對大千世界中的新鮮事、稀奇事總是特別關注的，好奇心人皆有之。社會生活中的有些事情，也許與其個人并無直接的利益關系，但是，見所未見、聞所未聞的新鮮事物常常能吸引受眾的眼球。歷史上許多精明能干的記者在設計標題時，正是抓住讀者的好奇心理，制作出精妙動人、引人入勝的好標題。如：1931年5月8日《大公報》文章“菩薩結婚轟動全縣”，報道一位上海小姐為感謝常州竹林庵的菩薩保佑她重病復愈，上演了為菩薩娶親的怪劇。標題抓住事實主體，突出其怪異性和荒誕性，很有吸引力。

滿足受眾好奇心的標題最應該突出的是新聞事實的奇特性，以奇取勝、憑奇引人，在題材上，無論是社會新聞、經濟新聞、文化體育新聞，還是反映科技和自然界變化的新聞，都可以挖掘其中最奇特的因素，來增強新聞的吸引力。2004年3月19日《生活報》文章“一塊口香糖罰款2000元——高額罰款難除城市雀斑”，其所以引入，就在于標題內容的反常性。1981年1月2日《人民日報》文章“清水衙門’有‘贓官”’其標題在巨大的反差中，吸引力得到了擴張。

要在正常新聞事實的報道中作出以奇引人的標題來，既需要新聞編輯對新聞事實獨具慧眼，又需要編輯記者的匠心獨運。在這里筆者應提請注意的是：我們的新聞宣傳，不能單純為求奇特而搞奇特。標題要為內容服務，內容要為現實服務。切不可標題醒目、奇特，而內容無實質性東西，使人看后味同嚼蠟。奇特的標題應有奇特的內容，而這種奇特內容是揭示一定的社會現象或社會問題。

五、要給受眾美感的語言

新聞標題是語言的藝術、語言的學問。在新聞事實和語言環境確定的情況下，不同的語言表達往往會有截然不同的閱讀效果。報刊上被人稱贊的好標題，大多都在遣詞造句和形式結構上別出心裁，給人以語言的美感。這類標題最顯著的特色，就在于充分發揮了漢語言修辭的技巧和優勢，滿足了中國受眾講究文辭優美的傳統心理，所謂“言而無文，行之不遠”，正是我們歷來行文的定律。

比喻、比擬、借代、雙關、仿詞、對偶、對比、反復，設問等修辭手法在標題制作中，使用的頻率是最高的，但是好的標題應該永遠不重復已有的語言，而是根據時代的變遷和特定語境下表情達意的需要，不斷創造出意新、詞新、句新的好標題來。例如：

1．優劣嫁接枯木逢春(1989年3月11日《黑龍江日報》)

2．勾引，還是吸引——析書名不壞，書商不賣(2003年12月《中國新聞出版報》)

3．變上訪為下訪(1980年2月4日《貴州日報》)

4．零售特許證取消之后一四煙廠卷成一根抽(2003年8月29日《黑龍江經濟報》)

以上幾則新聞標題，除了通俗生動的共同優點之外，還分別使用了不同的修辭方法，起到了形象突出、特點鮮明、蘊含豐富的效果?？梢猿浞煮w現出作者的語言技巧和創新精神。

總之，標題的吸引力是新聞寫作中永無止境的學問。有人說，在采訪和寫作的關系中，應是七分采訪，三分寫作；而在新聞寫作中，則應該是七分寫標題，三分寫正文。從標題制作的角度說，應該多花精力，多用苦功，以求得引人入勝、動人心懷的閱讀效果。用古人那種“吟安一個字，捻斷數莖須”的精神來制作標題，那么，新聞媒體上的好標題，就會爭奇斗艷，引人注目。

論電視節目主持人的素質

申作軍 汪 洵

中圖分類號：G224文獻標識碼；A文章編號：1009-2234(2006)04—0192—01

節目主持人是進入80年代以來在我國廣播電視傳播中迅速崛起的媒介人物，是以一個可以與受眾交流的、真實．具體的個性形象出現的。豐富的節目內容，先進的制作與播出手段使電視節目的廣度與深度向著更高層次邁進，但同時也對電視從業人員，尤其是播音員、主持人提出了更高的要求。播音員、主持人是電視臺的“門面”，也是電視競爭的重要力量，其狀況如何，直接影響一個臺的競爭實力，他們的專業水平如何，直接影響節目的質量和收視率。成功的主持人，盡管風格各異，卻都能夠為節目添彩使主題升華，如果主持人的不成功，節目大都要減色，甚至失敗。兩種情況不同，效果迥然不同，所以說提高節目主持人的素質，迫在眉睫。

一、提高電視節目主持人的語言能力

主持人是語言的使用者、示范者、宣傳者，發音正確，遣詞造句合乎習慣，這是最起碼的要求。講好標準的普通話是常識，也是《中華民共和國通用語言文字法》的規定。主持人的語音準確，普通話講得好是種語言美，觀眾聽起來也舒服悅耳。相反，少數主持人不注意發音，講不好普通話就會大大影響節目的效果，也有失主持人推廣普通話的職責。

主持人的語言是一個復雜多樣并充滿矛盾，但畢竟是有規律可循的語言活動過程。比如說節目類別的差異，節目對象的差異，節目內容的差異，節目形式的差異，節目風格的差異，都需要主持人認真思考，精心地去適應主題情境，在區別中呈現出語言運用的豐富來。

說主持人語言豐富有兩層含義：一是指僅就語詞傳播系統而言，主持人節目的深入發展已對主持人的語言功力提出了全方位的要求。除話筒前，鏡頭前必備的有聲語言表達能力之外，主持人的寫作能力、即興口語能力(含應變能力)的提高都迫的眉睫；二是指主持人的語言處在一個動態系統和動態過程中，由于節目語境的千差萬別，主持人語言不可能“以不變應萬變”。主持人在節目中經常以談話的方式進行傳播，有較大的靈活性和語言的冗余量。但它并不能簡單地與日常的閑聊天劃等號，要為觀眾提供未知、欲知、需知的信息，還要交流思想觀念或者溝通情感等等，這都要靠語言來表達。

由此可見，我們的主持人善于運用語言應表現在實踐中悉心探求口語與書面語的融合，無論是否預先有充分的準備，寫成稿或提綱，還是即興發揮，應該創作出“汲取書面語的精粹口語，”以平等的交流口吻與觀眾說話，處處為觀眾著想，做到上口入耳，入腦入心。

二、把握主持人的形象

節目主持人的形象，是指主持人在觀眾心目中形成的綜合的、整體的印象。一方面主持人形象是與節目緊緊聯系在一起的；另一方面，主持人形象又被賦予了“個人魅力”的涵義和功能。個人魅力是主持人節目吸引受眾，縮短傳受雙方心理差距的重要手段，直接關系到節目效果。主持人形象要素，除了從聽覺、視覺，即語言符號與非語言符號角度區分外，更需要從表層信息、深層信息，也就是外在形象和內在素質來認識。

1.外在形象

主持人的外在形象應該從兩個角度來說：

一是先天固有的形象，先天遺傳的相貌、體形。電視節目主持人不一定要十分漂亮，但要五官端正，輪廓分明，端莊、大方，給觀眾以健康積極的視覺效果，樸實而不媚，機敏而不浮，迎合大眾口味；

二是后天養成習慣和得體的妝扮。主持人要適時注意自己的站相、坐相、舉手投足的動作幅度、速度，眼神表情的變化以及對體態語的運用和控制能力。

2．內在素質

當主持人具備一定外在條件時，必須堅定不移地突出主持人的內在涵養的豐富，只有這樣主持人才能穩步踏入外形、內涵俱佳的理想階段。綜觀國內外電視熒屏，凡是深受觀眾喜愛的主持人都能積極主動地參與節目策劃、制作，與節目內容水乳交融。這就需要我們的主持人是個多面手，有很好的文化底蘊。

三、具有好的心理素質

主持人的心理素質制約著政治、文化、業務素質的發揮，如有好的心理素質，即使遇到緊急情況也能冷靜、沉著、應付自如。反之，缺乏一定的心理素質就會緊張怯場，失去自信心，失去自我控制能力。這就需要我們做到：

1．加強平日的心理訓練，增強心理承受能力

主持人掌握心態調控方法，做到心中有底，要善于排除干擾；善于應付意外，防止走神，全身心的投入；要保持一定的興奮狀態，又不要過于緊張呆滯；要親切不要親昵；要自然又要防止松懈拖沓，這種平時的心理訓練，心理調整是每一位主持人必備的基本功。

2．一位優秀的主持人必須是意志堅強的人

意志堅強就可以克服不利情緒的干擾，如在意外情況發生時，可以克服緊張、慌亂，使自己保持鎮定，在嘈雜紛亂的環境中，意志可以對注意思維等認識活動進行調節，去排，除干擾，把注意力集中于工作內容上，以順利完成任務。就像倪萍在一次以母親為題的《綜藝大觀》的直播中，當節目將結束時，導演告訴她還剩三分鐘的時間，但已經沒節目了，讓她即興發揮把這三分鐘填補了，三分鐘的直播現場可以說太長了，而倪萍憑著自己的直播經驗和很好的心理素質，出色地結合節目主題，完成了任務。設想，如果倪萍沒有好的心理素質的話就會方寸大亂，給節目留下遺憾。

3．主持人還應具備一種平和、平等的心態

這種心態可以讓主持人很好地做到與觀眾交流。從家中媒介物這一點出發，電視主持人應以“家庭一員”姿態與真正的家庭成員形成“固有親近性”，要想成為家庭的朋友，不能僅滿足于傳播事物，而應讓觀眾通過主持人來攝取事物來看到主持人的心靈。既然一切為觀眾朋友，就必須時時事事從觀眾需要出發去工作，用一種平等的而不是高高在上的；通俗易懂的而不是故作玄虛的態度去工作，而要做到這一點，主持人又必須深入生活去認真體驗，去多領會觀眾的生活和思想。

在你踏上電視主持人生涯時，就該圍繞著電視的性格去重鑄自己的性格。電視也許會改變你，使你開始了又一個人生，那么我們主持人就該拔腳跟上電視步伐為做一名合格的電視節目主持人，時刻努力。

電視節目主持人隊伍不是一個老式大家庭，而是個規模龐大，緊張繁忙的足球場，在眾目睽睽下，高水平時的球賽一場接著一場。

新聞報道創新方法談

尹鳳麗 王凱峰

中圖分類號：G212文獻標識碼：A文章編號：1009—2234(2006)04—0193—01

傳媒的發展的實踐推動了新聞報道的不斷創新。報道的創新是要立足于新聞傳播的接受者，以受眾為中心來發現和挖掘報道題材、尋找報道角度，運用和創造新穎的為大眾喜聞樂見的報道形式，把握新聞采訪技巧。

1．建構關聯，尋找平民化視角

新聞媒體，應從平民的視角開掘出國家建設成就與老百姓切身利益的關聯點，引發他們的興趣和關注，如建電廠，老百姓買了空調等家電沒了后顧之憂；造住宅，老百姓住得寬敞多了，條件改善了；修高速公路，老百姓出門更加便捷……這些看得見、摸得著的報道與讀者的距離自然會拉近。建構和老百姓切身利益的“關聯”，還可轉換敘事視角，請老百姓自己來講述成就。成就是黨領導下的人民群眾的創舉，群眾是成就的創造者，也是最權威的見證人。請群眾(當事人)講述成就，是最有說服力的。用群眾所見、所聞、所感來反映成就，也是最能感動人、激勵人的。

2．逆向思維，避實就虛

所謂逆向思維，是在新聞采訪中，對了解的新聞素材進行反思考、分析規律的研究方式。避實就虛，本文是指對新聞事件既要報新聞事實，更要探究新聞事實背后的新聞?，F在我們新聞報道一般都是“大路貨”，缺少那種“人人心中所想，人人筆下所無”的文章。要改變這種狀況，一是對新聞事件、特別重大事件的報道，不僅要報道事件本身，而且要多角度挖掘事件產生的原因。二是對調查所了解的新聞素材進行綜合分析，并從多方面進行探究，找出最有說服力的觀點、論據呈現給觀、聽眾。三是要在廣闊的空間中尋找競爭對手沒涉足的空白。

3．追問熱點，探求深度

熱點的題材并沒有獨家性，但抓住熱點進一步追問，在深度開掘上獨樹一幟，卻能夠做成“獨家”。熱點追問通常有兩個方向：為什么和怎么辦。多問幾個“為什么”，把解釋性報道引向深入；多問幾個“怎么辦”，把服務性報道做到位。一般說來，“怎么辦”比較簡單，“為什么”就復雜一些。它既可以正向追問，又可以逆向追問。比“為什么”更復雜的，還可以追問“怎么看”。特別對一些涉及面廣，性質復雜的熱點?！霸趺崔k”與“為什么”都不是三言兩語所能說清；而追問“怎么看”，卻可以給受眾提供視角、思路、觀點及情感的引導。

4．把握新聞的時效性，力求時代感

記者每天要接觸很多的人和事，根據已有知識和經驗，他們要對這些人和事歸類。不同的歸類就是賦予不同的價值。同一個包機救人，既可歸人獵奇的社會新聞；也可歸入“回答一代人的道德問題”。新聞的社會影響力離不開新聞發生的時代背景，正因為部分個體經營者利欲熏心，欺壓雇員，人情冷漠，為商不仁已成為市場經濟條件下新的重大社會問題，包機救人與之形成巨大反差，它才可能“回答一代的道德問題”。在歸類時，胸有時代的“問題目錄”，盡量使對新聞素材的歸類成為對時代重大挑戰的回應。挖掘新聞素材的“挑戰一應戰”價值，深刻反映時代應對挑戰的智慧及其成果。它就會大大“升值”。

5．新聞與歷史互滲，探究來龍去脈

新舊互滲，既可以在新聞中引進歷史，又可以從歷史中發掘新聞?？肆_齊有句名言：“一切歷史都是當代史”。新舊互滲，不是為了重現古典，而是從受眾的當前興趣出發，到浩瀚歷史中提取“值得”回憶的事實。歷史事實與現實熱點相連，與廣大受眾有心理上的接近性。這又通常有兩個類型；“讓歷史告訴未來”型和“老照片”型。前者多用在節日慶典、紀念特刊；后者多用于日常生活。前者更偏重于理性的思索與展望；后者更偏于情感的懷舊與追憶。前者主要是“以今天的事態，核對昨天的背景，說出明日的意義”；后者主要是“歷史是人的自傳”，從回溯中得到情感的慰籍。新聞與歷史的互滲有個特別的好處，它可以有一段較長時間中，選擇關鍵時刻或重要人物，講出一個又一個引人入勝的故事。多數新聞報道都是“易碎品”，除了當時的信息，沒有多少其他含義。但如果在當時信息中發現與一類事件的歷史關聯，往往就超越易碎品而具有更豐富的內涵。

6．后來居上，以全面、深入的視角引導受眾進行深層次的思考

盧斯曾提出“快新聞”與“慢新聞”，借用這個區分，“快”是搶新聞的“第一落點”，是先發制人的時效競爭；“慢”是在不失時效的前提下搶新聞的“第二落點”是后來居上的質量競爭。它通常有三種方式：第一是補充。增加新材料或新聞背景，使第一點新聞更加豐富。第二是追蹤。以第一點新聞為由頭，挖掘新線索，把人家的新聞接過來做成自己的大新聞。第三是輻射。即由點及面地進行橫向綜合。以某個新聞事件做由頭，將類似事件歸類綜合，引出更多的觀察、思考、分析，發現普遍性的東西。

新聞報道策劃應遵循的幾個原則

郭秀媛

中圖分類號：G212文獻標識碼：A文章編號：1009—2234(2006)04—0194—01

報道策劃是我國近年來新聞編輯工作中頗為風靡的字眼。從印刷媒體到電子媒體，從全國性媒體到地方媒體，從綜合性媒體到專業性媒體，從總編輯到一般編采人員，報道策劃的概念已為越來越多的人所接受，報道策劃的意識正在逐步滲透到日常的編輯行為中。

報道策劃是新聞工作者根據新聞規律對報道運作諸環節的預先謀劃，即對報道什么和怎么報道的思考與設想。它包括報道時機的把握、規模的大小、采訪的安排、版面的準備、記者的選擇、角度的確定、資料(主要是背景材料)的準備、采訪對象的選擇與把握、報道后信息反饋及追蹤，連續報道等。新聞報道策劃在當今的興盛不是偶然的現象。我國實行改革開放以來，新聞事業迅速發展，對外交往日趨增多，受眾對信息的要求也“水漲船高”。隨著經濟體制的轉型，新聞業同樣要接受市場的考驗，這就進一步加劇了新聞媒體之間的競爭。因此，新聞媒體要鞏固和擴大自己的受眾群體，必須提供更多的新聞精品。這就迫切需要編采人員充分發揮主動性和創造性，加強報道的研究和設計，著力改進報道的內容和方式方法，不斷推陳出新。

報道策劃重在先期的智謀投入，其明顯優勢是有利于掌新聞報道的主動權、提高新聞報道的有序性和有效性。以往的編輯工作較多的是處在新聞報道的后道關口，而報道策劃將編輯工作的范圍擴展到新聞的前道關口，即從新聞報道開始之前就介入運作，這樣，編輯思記者所想，參與記者的選擇；記者想編輯所思，參與編輯的選擇。雙方通過情況溝通，意見交換，思想碰撞和創意追求，使潛能得到釋放，優勢得到互補，報道思路得到開闊，報道方法得以改進，有利于克服新聞報道的盲目、散亂和平庸，使之有章法、有沖擊力。策劃好，大有意已逐漸成為新聞界的共識。

那么，新聞報道策劃應遵循哪些原則呢?報道策劃的作用不是自然而然產生的，而是以遵守一定的原則為前提的，依筆者之見，其主要原則包括取信原則、立異原則、應變原則和集思原則。

一、取信原則

實事求是取信于受眾是報道策劃應當遵循的首要原則。因此，報道策劃要從實際出發，注重調查，搭準社會脈搏和受眾的需求，不能脫離實際，閉門造車，硬做文章。同時，必須維護新聞的真實性和純潔性，不能弄虛作假。有同志認為報道策劃就是假報道，這種將策劃與造假等同起來的看法失之偏頗，但是報道策劃確實應當注意打假。這表現為兩個方面，一方面不能任意擺布被報道對象，導演事實。據有文章披霹某市報曾在下雪天要求房管局派人去孤寡老人住處翻修屋頂，并告之已經寫好了消息。盡管房管局的人員認為薄雪不可能威脅到住房安全，到是雪天易滑使維修者無謂的面對危險。但在報社執意要求下他們還是勉強派出維修人員去了幾家具有代表性的家庭，后來一篇《雪中送情》的新聞被記者關在屋子里炮制了出來。這實際上不是在報道新聞而是在玩弄新聞，失去了對受眾的真誠。在信息傳播渠道、傳播速度飛速發展的今天，新聞信息的不準確或不全面必然引起受眾對媒體的不信任，媒體的功能發揮勢必會伴隨著受眾的背離而削減。另一方面，不能以報道策劃為名行商業策劃之實。有些商家出于擴大影響和節省費用的雙重考慮，在掛牌開張推銷商品之際想方設法通過新聞報道達到宣傳自己的目的。而個別編采人員經不起物質利益的誘惑甘愿為之出謀劃策，使新聞報道成為金錢的附庸。因而有學者呼吁：對于商界推向社會的種種活動，新聞媒介必須保持應有的清醒，獨立判斷新聞價值和宣傳價值，該報道的不管有無贊助都應報道；不應該報道的即使贊助巨資也不能夠報道。

二、立異原則

“奇石盡含千古秀，異花長占四時春”報道策劃的生機和魅力在于立異、在于出新。新聞策劃不同于一般的計劃，他追求突破，從內容到形式給人耳目一新之感，因此新聞策劃貴在創新。十幾年來，中央電視臺的《焦點訪談》、《東方時空》節目的收視率一直居高不下，創下了世界電視史上驚人的記錄。這是編導與編輯、記者打破了呆板和理性超重，緊緊抓住生活中的焦點事件進行策劃，在展示完整事實中追蹤生活的目標，以特有的思想力度和豐富的生活縱深尋求人們前進的方向。這些成功的報道策劃是大膽探索，勇于實踐、拒絕平凡、追求創意的結果。

三、應變原則

報道策劃要講究靈活性，隨機應變。報道策劃與報道事實是傳播過程中兩個不同的概念，策劃不能脫離報道事實來進行。因為在傳播過程中策劃者必須隨時接受實施中的信息反饋，據此調整原來的策劃方案，遵循“策劃——實施——再策劃——再實施”這樣一個多次循環的過程。所以，新聞報道策劃實施之前先期運作形成設計方案；在報道實施過程中報道策劃仍然與報道同步推進，一方面，接受反饋；一方面，修正方案直至報道結束。在報道進行過程中，常常會出現前期報道策劃中沒有預料到的情況，如報道個體發生變化、報道的外部條件發生變化、受眾對報道的態度發生變化等等。這就需要策劃者在報道實施過程中適時修正方案。

總之，報道策劃是對報道計劃的具體謀劃。為了提高決策的正確性，應當對未來情況作出盡可能周密的預測。但由于未來的情況不是靜態的，因而即使很全面的預測也難免會出現差錯，所以，報道策劃所形成的方案需有一定的彈性。特別是那些時間跨度大、涉及面廣的戰役性報道，更要考慮到可能發生的意外情況，留有余地，以免造成被動。另外，報道策劃要根據情況變化，及時修正原有的方案，以增強適應性。

四、集思原則

報道策劃的對象主要是戰役性報道、專題報道以及重要事件重要活動和典型報道。這些報道涉及社會環境和媒體內部的眾多方面難度系數大，靠個人的智慧不容易策劃好。同時，報道策劃追求創意，而報道所要求的時效性又決定了報道策劃必須快速快決。這就需要通過集恩廣益、優勢互補，提高報道的質量和效率。在集體策劃中，要充分發揚民主，重視不同的意見，以利于方案的周密和完善。在時間允許的情況下，還要注意問計于受眾。可以說，大凡成功的報道策劃都是集體智慧的結晶和群策群力的結果。

凡事預則立，不預則廢。要使新聞報道取得良好的傳播效果，贏得受眾的歡迎，沒有超前嚴密的策劃是難以實現的。而新聞報道策劃又是一項科學復雜的系統工程。因此，從事新聞創作特別是編輯人員要充分發揮求異思維和創新精神，潛心研究、精心策劃，不斷提高節目質量，滿足受眾需求，為社會奉獻出更多、更好的新聞精品。

關于“三貼近”的理論研究

沈莉昕

中圖分類號：G212文獻標識碼：A文章編號：1009—2234(2006)04-0195—01

所謂“三貼近”是指宣傳報道要貼近實際、貼近生活、貼的群眾。黨的十六大以來，黨和國家領導人多次強調新聞宣傳工作應該堅持“三貼近”的原則。前不久，胡錦濤同志在一次講話要要求“宣傳思想戰線要總結經驗，深化改革，在‘三貼近’上取得新進展?！睘榇?，我們必須從理論與實際的結合上明確堅持“三貼近”的意義，進一步提高新聞宣傳報道質量。

首先，堅持“三貼近”原則有利于我們把握正確的輿論導向。新聞媒體既反映輿論，又引導輿論。新聞媒體每天都報道著經濟生活、政治文化、社會生活以及影視娛樂等各種不同的內容，但這些內容都有著政治、思想、文化、價值、行為導向，或直接潛移默化地影響受眾。面對不同利益的社會群體和錯綜復雜的社會生活，新聞媒體反映什么，不反映什么；多反映什么，少反映什么；先反映什么，后反映什么，都是有選擇的。這種選擇就是新聞媒體的主觀能動性，傾向性，就是新聞媒體的一種導向。正是在這個意義上，江澤民強調新聞工作要以正確的輿論引導人。當前，我們正處在一個偉大變革的時代，一個社會主義市場經濟蓬勃興起的時代，一個日新月異與時俱進的時代、各項事業紅紅火火，你追我趕，呈千帆競發之勢。

在社會主義條件下，大眾傳媒既是信息傳播的平臺，也是黨和政府的代言人、人民群眾的輿論載體。新聞工作者負有“鐵肩擔正義”的神圣職責。一個負責任、有良心的新聞工作者怎么能游離干群眾生活實際之外呢?試想，如果我們的新聞工作者不了解社會現實，脫離改革建設的主戰場，脫離豐富多彩紛紜復雜的生活實際，脫離廣大群眾的根本利益和切身感受，怎么能寫出體現時代精神，符合廣大人民群眾根本利益，順應歷史發展趨勢的新聞報道呢?只有堅持“三貼近”，我們的新聞報道才能同發展社會主義市場經濟、同整個社會主義現代化建設相適應，符合社會主義精神文明建設要求”，“和時代邁著共同的腳步，和共和國一道前進”。只有堅持“三貼近”，才能在紛紜復雜的社會生活中把握事物的規律和本質、把黨的路線、方針、政策與人民群眾的利益與呼聲結合起來，把人們的視線引導到應該關注的焦點上來，把人們的觀念統一到社會的“大觀念上去，把人們的干勁引導到社會需求的實踐上去，對社會的當前需要做出選擇，處理好它與長遠的關系。只有堅持“三貼近”，才能寫出振奮人們精神，鼓舞群眾斗志，凝聚民眾力量，激發社會活力的新聞報道。

其次，堅持“三貼近”原則，有利于維護新聞的真實性。新聞必須具備“五個W”才能同為新聞、時間、地點、人物、環境氛圍、事件前因后果和發展過程，都必須準確無誤，必須一絲不茍，不能有絲毫的誤差的漏洞，更不容許有聯想、想象、推斷、杜撰的成分、有了這些成分就不叫新聞而成了文藝作品。摻和了這些成分就會使新聞的真實性、權威性大打折扣，就會砸自己的牌子。脫離實際、脫離社會、脫離群眾，怎么能保證它的真實性呢?我們的新聞事業豈不成了無源之水，無本之本?只有那些深入實際、深入生活、深入群眾、關注民生、體察民情的新聞工作者，才能寫出有價值的報道。堅持“三貼近”，就是堅持人民創造歷史的觀點，就是堅持黨的群眾觀點，就是堅持“從群眾中來，到群眾中去”的群眾路線。作為新聞工作者一定要緊緊的和人民群眾捆綁在一起，一定要深入到豐富多彩的社會生活去，一定要對報道對象了如指撐，并善于去粗取精，去偽存真。

再次，堅持“三貼近”原則，有助于豐富記者閱歷，厚積薄發。記者長期堅持貼近生活、貼近實際、貼近群眾，廣泛的搜集素材，不停地記錄所見所聞，心得體會，大到國策國情，社稷民生，小到民風民俗，抓住種種機會進行社會調查，掌握政治經濟文化社情民意等方面的真實情況和第一手材料，盡力研究帶有普遍性的問題，力求對社會現象有較深刻，全面的了解，或許這些用心一時半會老明顯的成效，卻潛移默化的滋潤，豐富記者的社會閱歷和經驗，這種厚重的生活積淀，有利于記者寫出高質量的新聞報道。

人們對客觀事物的知識總是以感性到理性、由淺入深、由表及里，由此及彼、從現象到本質的。新聞報道也是如此，如果不貼近實際，不貼近生活、不貼近群眾、沒有現場中獲取的感性知識，就難以升華到理性知識，正確揭示事物的本質和規律。在長期堅持“三貼近”，才能厚積薄發，才能知微見著，從紛紜復雜的事物中把握主流和本質，抓住稍縱即逝的新聞機遇。

當前，新聞界不僅存在脫離實際、脫離社會、脫離群眾的“三脫離”問題，還存在疏遠實際、疏遠社會、疏遠群眾的“三疏遠”問題。有的新聞記者習慣于泡會議、聽電話、抄同行，讓采訪對象把稿子弄好，憑腦瓜推理想象，懶于動腦、動手、動腿、漂浮于機關上層而懶于向下。這種作風如果任其發展，影響其壞。我們必須制定相應的激勵機制及規章制度，把“三貼近”原則落到實處。

談新聞圖片在新聞報道中的作用

劉麗萍

中圖分類號：G212文獻標識碼：A文章編號；1009—2234(2006)04—0197—01

信息時代科技的進步和讀圖化的潮流，給新聞攝影帶來了巨大影響，新聞圖片傳播的理念、方式和機制等出現了革命性的變化。不少新興的網絡媒體和富有創新意思的平面媒體，在競爭激烈的報道中，突出個性，爭搶眼球，顯現“圖比文重”的傾向，新聞圖片在媒體市場的影響力和地位明顯上升。新聞攝影事業紅紅火火、佳作紛呈、人才輩出、思辯活躍。這主要得益于幾個方面的變化：

一、傳播技術數字化

20世紀80年代問世的數碼技術，在90年代得以迅猛發展，新聞圖片的拍攝和傳輸技術實現了變革。數碼相機、便攜式電腦和網絡相結合，圖片的傳輸容量增大、質量優化，傳播時效空前快捷，現場感、時效性強的新聞圖片受到現代傳媒的青睞。當大部分報刊，遇到重大新聞和受眾關注的熱點事件時，會不約而同地以半版、整版或全景式大量采用時效快速，質量上乘的數字化圖片。如雅典奧運會17天中，中美許多報紙除在頭版刊用具有視覺沖擊力的大幅圖片外，每天在內頁奉獻給讀者20至100多幅圖片。數字化普及的時代，新聞圖片不再是為報刊的版面“錦上添花”，而已發展成為新聞報道的重要組成部分，時常不斷地還能唱“主角”。

二、傳播手段網絡化

影響力日益增強的國際互聯網，為新聞攝影提供了全新的展示平臺，拓展了無限的空間。受眾關注的新聞圖片可以在網上海量發布，并依靠其形象化的國際通用語言傳遍世界各個角落。隨著網站的大量涌現和激烈競爭，真實、生動的新聞圖片，一直是網站內容建設的“寵兒”。如國內外知明網站雅虎、新浪和搜狐等，在起步階段對圖片都十分重視，它們利用現代信息技術，按網絡的特征，對圖片進行整合編輯，在圖片信息的發布數量和傳播速度方面，使傳統媒體相形見絀。這種“注意力經濟”突出的表現方式，改變了攝影師的采訪觀念和拍攝方式，使更多的觀念新、水平高的攝影師有了用武之地，成果得到了充分展示。雖然我國9400多萬網民中有不少對網速不滿，但不惜金錢和時間瀏覽新聞圖片的網民數量明顯上升。無疑，新聞圖片為網絡爭奪眼球作出了貢獻，網絡也推動了新聞圖片的廣泛傳播。

三、傳播規模產業化

日新月異的現代科技加快了新聞攝影市場化的運作步伐，早在世紀之交，傳統媒體進行個性化、特色化和精品化角逐的同時，各類圖片網站應運而生，并逐步成熟。如今圖片市場的壟斷在殘酷的競爭中已被打破。國內外一些商業圖片網站，如美國的gettyimages、corbis，中國的photocome和imaginechina等依靠雄厚的資金實力、先進的技術和成功的全球化市場運作，在新興的圖片市場確立了各自的地位，占據了一定的市場分額。為應對挑戰，各大通訊社都采取了新的對策。2002年9月，在中國圖片市場業績一直遙遙領先的新華社，在先進的多媒體數據庫的基礎上，推出了中國圖片總匯網站，敞開門戶，大量吸納全國各地優秀攝影師，現已發展到1000多人，攝影師的作品極大地豐富了新華社的圖片資源，同時為圖片市場的競爭注入新的活力。

四、傳播特色大眾化

在信息時代，輿論傳播新工具和新渠道不斷改進，每個攝影愛好者都成了潛在的圖片信息的采集和傳播者，并能參與專業新聞攝影報道，成為新聞傳播群體的重要部分。

2004年4月曝光的美軍虐俘照片，震撼了世界。將丑聞大白于天下的不是專業攝影師，而是美國大兵自己。這些用數碼相機和手機拍的業余作品，雖然影像質量不夠理想，但是歷史影響力大大超過了一般的新聞圖片?？梢娬莆樟爽F代技術的業余攝影者，在視覺傳播中的能量不可小視。

五、傳播理念多元化

新聞攝影在日趨活躍的跨文化溝通中，其視覺表現形式和傳播理念、手段等方面出現了多元化的發展趨勢，從而不斷對媒體從業人員提出新的課題，特別是對專業攝影師的綜合素質有了更高的要求。

近年來，“荷賽”、“普利策”等獲獎作品，以及外國通訊社和圖片社照片大量涌入中國讀者的視線。與此同時，中國的新聞圖片在網站的推動下，逐步走向世界，年輕攝影師的作品陸續在國際上獲獎。各種攝影理念、價值取向和表現方式在相互碰撞中溝通、融和。多元化的趨勢，為專業和業余的攝影師提供了一個全新的生存空間，攝影師真正進入了寶貴的“黃金時代”。時代不斷呼喚高素質的攝影師，他們除了技術全面并在某一領域有專長外，還要有深厚的知識功底、銳利的專業眼光，深入了解各類拍攝題材，最大限度地發揮個人創造了力。運用新的觀念和視角表現事物的本質，并能高效優質地獨立完成國際熱點事件的攝影報道，為自己服務的媒體增光添彩。

上述的重大變化和特點，促進了當代新聞攝影全球化跨文化傳播，同時，對新聞攝影的價值體現和社會功能的發揮，起到了強有力的推動作用。然而，要真正實現圖片信息的有效傳播并產生影響，還需要倚賴優質的新聞圖片。

電視專欄節目的懸念設置——以專題片《荷花淺說》為例

姚懷彬 鞏曉玲

中圖分類號：G222．3文獻標識碼：B文章編號：1009—2234(2006)04—0197—01

在電影故事中最常用，最不可少的藝術手法之一就是在故事中設置懸念，并用這種方法緊緊抓住觀眾一定要知道“結果”的心理，使觀眾看下去并受到感染。電視劇在播出時常常被插播的廣告打斷，細心的觀眾不難發現，這種中斷不是隨意的，而是在劇情發展中有了“懸念”或者有了“小高潮”的時候中斷節目插播廣告，這樣做在于使觀眾不致于在插播廣告后不再收看這個電視劇了，這也是在此處插播廣告的原因——使更多人同時收看了廣告。這里姑且不論電視臺在注重社會效益的同時，還要創造經濟效益。當然，拋開插播廣告的因素，電視劇的創作也是要“懸念”疊出的，否則觀眾很難看下去。所以，我們在制作電視專欄節目時，有意識地采用設置懸念的手法，就能夠抓住觀眾的好奇心理，從而增加觀眾對節目的興趣，達到作者的目的。

電視專欄節目缺少故事情節，那么，怎樣來設懸念呢?我認為提出問題，特別是提出觀眾——對平時熟悉的事物——由于缺乏研究而意想不到的問題。這是電視專欄節目設置懸念的較好的方法。用這種提出問題并通過節目回答問題的手法來引起觀眾對節目的興趣，吸引觀眾的注意力。

請看電視專題片《荷花淺說》的內容提要；

一、荷花淺說(一)(采訪專家)

1．荷花和蓮花是一種花嗎?睡蓮是荷花嗎?

2．荷花原產地在哪里?(關于荷花原產地的爭議)

3．我國栽培荷花的歷史。

二、話說荷花名稱的由來

1.在荷塘池畔采訪游人：荷花為什么叫荷花，荷字是什么意思?

2．(插播)舞蹈擔鮮藕

3．采訪專家，解答荷花名稱的由來。

三、荷花淺說(二)

荷花都有哪些實用價值?

四、以荷為友

中國人崇尚荷花，形成了傳統的荷花文化。

1.歌頌荷花的詩、文。

2．歷代畫荷的繪畫。

3．畫家談畫枯荷枯葉。

五、荷花淺說(三)

1．荷花有多少品種，是如何對荷花進行改良，培育新品種的?

2．如何欣賞荷花。

3．荷花對美化環境的作用。

這個節目分五個段落，每個段落都提出了若干個問題這里提出問題就是在設懸念。如果觀眾對這些問題感興趣就會繼續收看這個節目。

在專欄節目中對大多數的問題都應采用自問自答的方法。比如“荷花淺說”的一開頭就提出人們日常就碰到的問題——荷花又叫蓮花，這是為什么?睡蓮是荷花嗎?接下來這個問題由專家來解答。

提出的問題怎么樣直接關系到懸念的效果。提的問題不能太深奧，應提出平日接觸的，但又是觀眾缺乏深究，似懂非懂，又能讓他迫切想知道答案的問題。而這個問題一經專家三言兩語的解答，觀眾往往恍然大悟。比如“荷花淺說”的第二部分是直接問游人——“荷花為什么叫荷花，荷字是什么意思?”人人都知道荷花，可是在采訪中沒有一個人回答的正確，然而這個問題一經提出就一定會引起觀眾的興趣，因為這也是他們缺乏研究而又有興趣知道答案的問題。在提出問題由游人回答后，并不馬上判斷游人回答的正確與否，而是先插播與主題相關的一段小節目——舞蹈“擔鮮藕”。(給觀眾一個思考的時間)然后再請專家或權威人士說出這個問題的正確答案。這種以直露的手法設懸念的效果會更加強烈。

高師地理專業教學改革的思路與對策研究

張海鷹

中圖分類號：G642．0文獻標識碼：B文章編號：1009—2234(2006)04--0197—01

1．高師地理教學面臨的挑戰

地理科學以研究人類活動與地理環境的關系見長，隨著現代科學的發展，它的區域性與綜合性的特點越來越突出，當前人類遇到的人口、資源、環境等問題需要用地理學的理論與方法去解決。同時，新高中地理課程標準對基礎地理教育的目標、課程體系、課程內容和教學方式等作了大幅度的改革與創新，它不僅對中學地理教學有重大影響，也對高師地理教學改革有重大指導意義。高師地理教學與中學地理教學息息相關，承擔著向中學輸送地理專業師資的任務。因此，要使高師地理專業的發展與時代的要求相適應，改革勢在必行。

2．高師地理教學中存在的主要問題

我國高師地理教學長期以來所形成的重理論、輕實踐的老傳統依然存在?，F在的高師地理教學與中學地理教學幾乎脫節，僅在教育實習期間與中學有一定的接觸，并且多數高師地理教師對中學地理課程體系及教學現狀了解不深，在教學中找不出二者的契合點。同時，在高師地理教學中，沿用的多是“滿堂灌”的教學模式，這種模式雖然注重了知識的系統性、邏輯性、完整性，但卻忽視了學生的學習主動性，使其不積極進行思考，更沒有創新意識。對學生的實踐教學技能的培養不夠重視，導致學生畢業后獨立從事教學的能力不強。素質教育與音樂人才的培養

3．高師地理教學改革的思路與對策

3．1建立新型的師生關系

構建新型的師生關系是教學改革的一個基礎性問題。教師與學生不是主體與客體的對立關系，而是一種民主平等的關系，不能過分抬高教師的地位和作用。在地理教學中，課外活動較多，便于做到師生互動，要充分發揮學生的主觀能動性，積極引導學生主動學習。教學是教與學的統一，教學工作只有教師教的積極性，沒有學生學的積極性，教學活動就是不成功的。但也應注意，地理學科涉及的內容較多且繁雜，在學習過程中，必須有教師為學生的學習指明方向，才能使學習走向正軌。

3．2突出高師地理教學的示范性

傳統的地理教學過于注重教學理論的傳授，忽視了對學生教學技能的培養，高師地理專業的畢業生基本具備比較扎實的專業知識結構，但是還不具備如何傳授這些知識的技能與技巧，很難適應中學地理教學?，F行的中學地理教學在解題與授課上都需要豐富的經驗與技巧，所以，在高師地理教學中，應該注重培養學生課堂教學能力，開設中學地理教材分析課，使學生對現行的中學地理教材有深入的了解，掌握中學地理課程的教學方法。還應注重培養專業技能，通過各種形式組織學生試講中學地理教材，記錄學生的基本技能成績與不足，同學之間可以取長補短，互相借鑒，探討授課技巧，研究和探索地理科學。

3．3加強地理實踐課教學力度

地理學是研究人地關系的學科，為了使課堂上所學到的理論得到印證，其課程體系必須有野外實踐的項目。這個教學環節即使是現代科學技術手段也無法替代。在高師地理專業的課程設置中，要增加地理實踐課的課時量。實踐考察可以開拓學生的知識空間，使學生的個性和潛在能力得到充分、自由的發展，使地理課堂教學與地理實踐教學相輔相成，培養和提高學生觀察地理問題的能力。實踐教學是課堂教學的延伸和補充，是地理教學過程中一個極其重要的環節。

3．4更新教學內容及課程設置

現行的中學地理教材中，人口、資源、環境、城市規劃、旅游和可持續發展等內容得到進一步加強。高師地理也要在專業課程設置及教學內容上作相應的調整，增大人文地理教學內容的比重，開設土地利用與評價、城市地理學、人口地理學、旅游地理學、行為地理學、可持續發展理論等專業選修課程。使學生能夠深刻地認識到人類活動與地理環境的關系，并預測環境對人類活動的反作用，形成正確的環境價值觀。

3．5實現地理教學手段的現代化

在高師地理教學中，要加強計算機輔助教學課程、地理CAI制作課程等課程的教學力度，使學生具有多媒體教學能力。實現教學過程的多媒體化(普通多媒體、虛擬現實、3D界面技術)，以聲音、圖像、文字、動畫等方式，動態顯示火山爆發、板塊運動、鋒面活動等地理過程，利于學生理解抽象的地理空間現象。同時，還可以將網絡融人教學資源，補充學校教學資源的不足。實現地理教學手段的網絡化，可以充分發揮地理教學巨大空間性與時間性的獨特優勢。

3．6改革地理教學評價方式

通過一兩次考試，不能全面而真實地反映出學生的地理教學能力。單一標準的評價方法，忽略了學生在地理學習過程中表現出來的自然觀察力、實踐能力、創新意識與價值觀，非常不利于創造型人才的培養。實踐證明，出色的考生并不一定是出色的中學地理教師。高師地理教學評價需要多方面綜合，應考慮到學生的地理技能、地理實踐能力、地理創新能力、語言表達能力等多方面的情況，要鼓勵創新。

素質教育與音樂業人才的境養

鄒俊杰

在教育過程中，馬克思主義重視人的自然屬性，關心人的身心健康，同時，還表現在承認人的自然稟性的差異，馬克思說過人是有自然力和生命力的，“這些力量作為天賦和才能，作為欲望存在人身上。”這就是說，人的自然力既有先天稟性，也有后天因素，而這些都是素質教育的基礎。馬克思主義關于人的自然性與社會性統一的觀點，對于搞好學生素質教育、培養音樂人才具有十分重要的指導意義。

在素質教育中，既要重視教育同社會的密切聯系，又要注意適應和發展人的自然性，辯證地處理好社會．因素和自然因素的關系：一是，要適應時代要求。學生素質教育要面向未來，力求立志高，全方位；二是，高校要跟上時代發展的步伐，進行教育思想和觀念的改革，重新審視人才培養觀，使單一成才教育向成才與素質教育方向轉化。素質教育目標要科學，教育內容要全面，全方位實施教育。三是，要適應社會需求。在教學中應該把專業教育與通識教育結合起來。根據社會發展和需求修改教育內容和體系，加強音樂素質教育。要把培養人的全面素質作為課程設置目標，注意課程整體功能。把課程體系和良好的人格培養有機地結合起來，加強對人的自然屬性研究，重視人的自然因素在素質教育中的作用。

1．注重知識結構，拓寬專業口徑。應根據專業性質、社會需求和學生興趣，為學生創造成才條件。如通過主輔修制、雙學位或第二學位制。交叉開設課程、跨系選課等途徑，突破由單一專業的知識教育向相鄰、相關教育的轉變，以實現文理科相滲透的局面。

2．注重素質教育，提高專業技能。長期以來，因分割導致的文理不能雙兼，研究與應用技能不能雙得的局面還是一種較為普遍的現象，這使得學生的整體素質沒有明顯提高。應以音樂專業素質教育為核心，以人文素質教育為重點，充分發揮音樂各學科的優勢和功能，培養出具有跨學科的知識能力、應變能力，具有良好綜合素質和高尚人格的復合型人才。

3．注重能力訓練，培養創新思維。21世紀對音樂人才的要求是既有扎實的理論功底，又要有較強的音樂創新能力，在工作中不斷創新。因此高校的教學改革，應完成由側重獲取知識的教育向增強創造性思維的教育轉變。要培養學生能獨立思考的自覺性及勇于探索的品格。

青年教師主體意識和研究意識是教師專業發展的重要支撐。教師的工作是否具有研究的性質，關鍵在于我們如何理解教育和如何理解研究。如果僅僅從知識的傳遞出發去理解教育顯然具有片面性。音樂教師的工作的宗旨是實現著文化與音樂的融合、精神的建構，永遠充滿著研究和創造的性質。關于教師專業發展的途徑，斯滕豪斯認為有兩條途徑，即系統自覺地研究其他教師的經驗和在教室里檢驗已有的經驗。無論從何種角度來理解教育研究，都不得不承認教師充滿了良好的研究機會。教師成為“研究者”，可以提高教師的自身素質和教育質量、溝通理論與實踐，使得教師從以往無專業特征的“知識傳授者”的角色定位提高到具有一定專業性質的學術層級上來，使得教師工作重新獲得“生命力和尊嚴”。在研究過程中不僅豐富和完善原有的教育實踐理論，而且有意識地用最新的教育理論來指導自己的教育實踐，并在此基礎上，不斷創新不斷發展，逐步成長為獨具特色的個性化的教師。

音樂教師必須努力提高自己獲取新知識的能力，善于了解科學的新發展和教學方法的新變化，掌握適合自己的教學方法，善于運用現代信息技術不斷更新知識水平。只有這樣，才能站在領先教學的高度，適應新時期培養全面發展人才的需要。

尤其是面對知識經濟時代更應如此。這是因為知識經濟需要教師培養的是新型勞動力資源和人才資源。要求勞動者能生產出世界一流的產品，創世界一流的晶牌，要求人才資源能提供先進的研究成果和核心技術，使國家和企業擁有強大的競爭活動。目前，教師的創新能力離知識經濟發展的要求相差甚遠。

創新就是要不斷解放思想、實事求是、與時俱進。實踐沒有止境，創新也無止境，這是社會前進的必然規律。中華民族是富有創新的民族，歷史上曾經創造過四大發明的輝煌。然而，由于種種原因，近代以來，我們的創新明顯地落后了。知識經濟的基本特征，就是知識不斷創新，高新技術迅速產業化。而要加快知識創新，加快高新技術產業化，關鍵在人才，必須有一批又一批的人才脫穎而出。這說明創新是國家和民族的希望，創新人才培養是國家實現現代化的現實需要，是世界經濟發展趨勢的必然要求。創新人才的培養，是教師義不容辭的使命。

高等學校的基本職能是科學研究、培養人才和社會服務，這三種是辯證的統一。在確定學校培養目標和規格時，學校首先考慮的是社會的需求，第二考慮的是學?，F有的條件，社會的需求是多方面的，是基本品德思想需求，基本能力素質的需求，專業職能的需求等。每所學校要根據現有的辦學條件和努力可以達到的辦學條件確定各自的培養目標和規格，學校中的各專業又有更加細致的培養目標和規格，由此可見，培養目標規格的多樣性也是必然的。

音樂課程的設置，各類課程所占的比重都可以有所不同；教育的方法和手段更是多種多樣，這些決定了培養過程的多樣性。教學過程主要由教師的教，學生的學以及兩種相作用活動組成。音樂教師有他自己的教學模式，這是由他的思維方式、價值取向、經驗積累等多種因素決定的。每個學生也都有他自己的學習模式。教師教、學生學兩者的相互作用之錯綜復雜、千變萬化的，這些決定了教學模式的多樣化。我們要大力提倡和鼓勵教師在學校開展教學改革和教學研究活動，從另外一個角度來說，就是在鼓勵教師創造多種教學模式，以適應社會主義現代化的需要。

在技術革命的形勢下，對人才培養提出了新的更高的要求，在打好基礎的同時，應該具有比較廣博的知識，尤其是跨學科的知識，這樣可以促進學科的交叉滲透于發展，使學生具有較強的適應性，能夠在學科性質相鄰近部門流動終生。音樂專業的學生，無論是音樂，還是音樂表演專業都要有詳盡、相關專業知識，改變許多學生知識面太窄的狀況。在素質教育中，我們應該注意對學生進行心理素質的培養。例如有的學生音樂專業成績在很長時間沒有能夠得到進展，有的學生比較有音樂天賦和才能卻不能專業學習；有的學生演奏總不能完整，音樂表現不盡人意。這些問題除了從專業教學的角度去考慮以外，還要認真掌握學生的心態，加強對學生進行心理素質的培養。

有的學生演奏常常中斷，不能完整地表現音樂，缺乏持久的音樂思維能力，稍有客觀因素就會分心。對這樣的學生教師要集中培養他們的注意力集中，要他們平時練習要做到心理練習的集中。不能采用機械式重復練習的方法鍛練集中力。英國音樂心理學家說過，深思熟慮的或執意的注意——即不是出于它本身天然的興趣而去集中注意于一件事上的努力——這一點可能是我們所具有的最大的精神上的財富。學生獲得了這樣的注意力，就會提高演奏質量，獲得好的演奏效果。

綜上所述，素質教育是以全面提高公民的思想品德、科學文化、身體心理、勞動技能四方面素質和發展個性為目的的教育。素質教育是全面發展的教育，是貫徹教育方針最有力的教育模式。素質教育的核心在于最大限度地弘揚和培育民族精神，提高全民的群體意識和偉大智慧。

應重視和加強多媒體教學研究

劉淑香

中圖分類號：G642．0文獻標識碼：A文章編號：1009—2234(2006)04—0199—01

隨著科學技術的進步，教學手段現代化程度不斷提高，教學手段已由單一、靜態向綜合運用多媒體教學方向轉變。由于多媒體所提供的事物現象比現場實況反映的更集中、形象、典型、精粹，不僅能把客觀事物模擬得十分逼真，還能運用聲、光、色、像的協調配合，生動直觀揭示了事物演變發展的規律，使學生隨著畫面的變化，能更深刻理解事物形成發展的原因，掌握因果關系及其操作方法。還可以在教學上向學生提供提問、解答等多種功能的服務，給教學工作帶來新的轉機。為此，必須加強學習，開展現代教育技術和多媒體教學研究，才能在現代教學工作中，駕馭新的各種教育媒體，變革教學過程和革新教法、學法，加速提高教學質量，已是目前教學工作發展的大趨勢。

一、多媒體教育技術概念

多媒體教育技術，是多媒體在計算機應用領域中的高新技術，是計算機多媒體系統的簡稱。它不是多種媒體的簡單組合，而是以計算機操作控制為中心，配置專用的光盤驅動器、聲像卡和其它音樂輔助設備等，并與電教的投影、幻燈、廣播、錄像、各種開發平臺等各類教育技術與通訊實驗操作相結合而形成的計算機多媒體系統。它是根據人類交換信息的特點，將數字、圖像、聲音、圖形、文字等多種信息綜合于一體，進行編排處理的技術，它集電視、錄像、光盤、存儲和計算機功能之大成，使電腦由原來無聲世界進步到有聲世界，由原來的靜止畫面效果進步到動態畫面甚至全場活動影像效果，以多種形式存儲、表達和處理各種信息，充分調動人的耳聞、目睹、口述、手觸等多種方式與計算機交流信息，使人與計算機交互更加方便、友好。專家們估測：當代社會多媒體無所不在?，F代知識的傳授，再也不拘泥從原始的表像資料開始，而是借助圖形、畫面、音像來傳授抽象的理論知識，使理論知識形象化，以達到高效、快速、優質傳授知識的目的。可以說，多媒體技術的出現，將使信息系統進入一個全新的時代。

二、多媒體教學技術的應用及其特點

根據計算機多媒體教學系統的配置結構和應用功能，選用多媒體教學技術來傳遞教學信息，以拓寬教學過程中使用媒體的范圍，來彌補傳統媒體在使用中所出現的信息損失、單一、靜態等弊病，以提高信息傳遞的質量。從媒體和信息的關系上，多媒體傳遞教學信息有以下特點：

1.導向性；多媒體通過畫面造型、畫面自身運動和鏡頭組接，向學生展現那些迫使學生必須看到的情景，從而引導學生接收教師要求他們必須接收的教學信息，以便順利的組織教學。

2．普遍性：由于學生本身智力的差異和教學環境以及條件的限制，教學中很難向全體同學同時顯示事物的發展變化的全貌，多媒體可借助于特技和顯微攝像等方式，把某些情景拍攝下來，可向全體同學反復展現，這一特點超越了學生個體差異和條件限制、制約，實現了信息傳遞的普遍性。

3．分析性：多媒體可借助畫面的歷時性，把一個現象從整體到局部，從局部細節逐次展開，實現了對過程和現象在順序和結構上的分析，這就是多媒體教學時的分析性。

4．綜合性：多媒體可把若干有關現象在畫面上進行羅列顯示，并實現對照，還可以利用畫面分割的特技將若干畫面同時顯示在屏幕上，達到同時對比的目的，這樣學生借助于觀察畫面對這些現象進行分析對比，找出異同點，從而完成現象的綜合概括，獲得總體認識。

多媒體在教學中的應用，完善了教學信息傳播條件，提高了教學信息傳遞質量，從而為實現教學目的，提高教學質量創造了良好的條件和環境。

三、多媒體有效的變革了教和學的方法

1．提高學生對課堂教學信息的傳輸、接收、轉化和應用能力。多媒體介入課堂教學，對傳統的教學方式、方法進行了繼承、揚棄和補充，促使了傳統的耳聞口授的教學方式發生深刻變化。多媒體具有超文本和非線性的特點，能提供表示動態化的認識過程，直接有效的分解復雜信息，縮短了從計算機實現的信息到人腦儲存信息的轉換過程，使外在的信息很容易深化為同在的記憶或認識上，便于學生對知識的理解、同化和操作。

2．培養學生規范的實驗操作技能。學生進行實驗是運用所掌握的專業知識和相關的基礎理論知識為前提，并通過視、聽覺等器官，按實驗操作信息把動作要點形成動作映象保存在大腦中，并以此為根據來控制、調節實驗操作方式。由于多媒體具有直觀再現、現象仿真、特技拍攝等功能，在實踐性較強的實踐教學中，能創造逼真的學習環境，發揮更大的優勢和作用。如對實驗裝置或儀器組成的觀察，可選用復合膠片，以增大可見度，使學生由淺入深，化繁為簡，化難為易的來認識和掌握。對實驗過程中的現象所包含的時、空因素，可利用分割活動將連續復雜的動作分解為局部動作：可利用快鏡頭，將緩慢的過程以很短的時間演示出來。這些都利于指導學生從先后順序、間隔變換、節奏快慢、空間變移等特征上，去掌握動作的要領和操作要點。對那些難以控制和難以觀測的變量實驗，其效果就更為明顯。由于多媒體介入實驗教學，它比現場實況反映的信息更為集中、直觀、典型，能使學生獲得更豐富多彩的感性知識，加深對實驗理論的深刻理解，更由于多媒體技術能發揮聲、光、色、像的配合協同作用，形象的提示事物演變規律及因果關系，再通過教師的講解，學生可隨畫面的變化，通過分析、綜合、歸納、演示等抽象思維活動，使其更容易接受實驗原理和掌握規范化的操作技能。

3．豐富學生的課外學習和第二課堂活動。課外學習和第二課堂活動，對開闊學生的視野、擴大知識面、開發智力、培養能力等方面都是重要的途徑，特別在當前學校加強素質教育，使大學生富有健康的思想內涵和人文精神面貌就顯得十分重要。多媒體能按聯想式的特點，學生可自理信息，能演播最廣泛具有學術性、知識性、技術性、娛樂性的信息，呈現出使你最滿意的形式。又加之多媒體還有友好的交互界面、人機對話，學生可自己控制以提取自己需要的交互界面來學習、欣賞和娛樂，給學生開展課外活動提供最廣，泛最豐富的信息資源和喜聞樂見的形式。

4．輔導學生的好形式。隨著多媒體用于教學活動，促使傳統的教學方式將向以學生為主體的環境下個別學習方式轉化。正因為如此，多媒體系統用于教學活動日益受到各級教育管理部門和廣大師生的歡迎和關注。

四、研究和實施多媒體教學應注意的問題

1．教學過程中教師處主導地位。在現代教學過程中，多種教學媒體不斷出現，教師也正從黑板加粉筆的手工勞動中解脫出來。盡管如此，教師作為教學活動中的組織者和實施者，是任何教學系統所不可缺少的，無論何種教學活動、方式，都包含教師的謀略、智慧和試驗，媒體只能看作是教師的實施工具。所以說，教師永遠是教師，在教學過程中永遠處于主導地位，只不過是主導的側面和表現的形式不同。從現代教學觀念出發，教師的主導作用將體現在如何運用教學設計原理、方式，如何優化學習環境、媒體，來組織和方便學生的學習，以提高教學質量。

2．把多媒體技術作為發展電化教學的重要組成部分。隨著科學技術的進步和發展，多媒體在電教領域中的應用將會越來越廣泛，其作用也會越來越大。這就要求電教部門在今后添置新的儀器設備和教學軟件時，應從長計議，注意多購置一些國際統一標準的多媒體設備及所特有的格式，還應多注意軟件的通用性和兼容性等。為將來電化教育的發展以及國際教育領域的接軌打下良好的基礎。

3．普及多媒體知識，培養多媒體人才。多媒體技術作為新的信息載體出現在教學領域，必然會影響教師特別是電教工作人員的固有觀念，引起工作方式和組織形式的諸多變化。為此，有計劃、有目的地宣傳、普及多媒體知識就成為當務之急。一方面可在工作人員中舉辦多媒體知識培訓班；另一方面采取多形式、多渠道增加一批既懂電教知識，又懂計算機和多媒體技術的應用、復合型人才，只有這樣才能適應新時代教學工作的需要。

低年級學生節奏感的興趣培養

鞏雅娟

中圖分類號：G622．0文獻標識碼：B文章編號；1009—2234(2006)04——0201——01

節奏是音樂基本要素之一，是音樂所有表現力的基石、靈魂、生命。音樂離不開節奏，音樂教學也應該重視學生節奏感知能力的培養，為感知音樂、表現音樂、創作音樂打下扎實的基礎。

一、利用模仿加強對學生節奏感的興趣培養

音樂來源于生活，是生活與情感的最高藝術的表現形式。一些世界名曲，像《野蜂飛舞》就是音樂大師用高超的藝術手段所模擬、再現出來的一些大自然中的音像。因此，我們在培養學生節奏感的過程中，也可以讓學生嘗試在生活中探尋節奏，并進行模仿與感知。在模仿中學習，不一定要有高超的技能或出色的音質，每個學生完全可以根據自己的條件去做且愿意做的事。

運用模仿，可以激發學生學習音樂的興趣，讓學生在模仿學習中感知音樂的節奏?！傲己玫那楦畜w驗總會伴隨著興趣的形成，而興趣、好奇心是學生學習的內在要求，是促進學生獲得發展的動力?！笨刹捎冒缪菽７碌男问竭M一步將感知引向深入，激發學生參與性和主動性。

(1)動物的叫聲“接龍”。

動物叫聲“接龍”是學生在模仿中感知節奏的又一種活動形式。該活動以若干人為一組，以蛙聲、狗吠、雞啼、蟬鳴等為主要模仿對象。活動開始前由學生選擇模仿對象，同時鼓勵擅長模仿的同學一人模仿多種聲音。“接龍”活動除了采用若干人逐個依次模仿這一形式外，還可以讓學生以組為單位自行創意，以角色扮演的方式進行模仿感知。如學生的創意：“農家小院”、“動物狂歡”、“田野交響曲”等，通過旁白、動作表現和聲音模仿等綜合運用，表現動物的生活情景。這種節奏模仿，是學生自己參與的表演，是自身能力與情感的表現，有助于激發學生的參與熱情。

(2)動物“合唱”。

模仿對象仍以蛙聲、狗吠、雞啼、蟬鳴、牛叫等為范圍，以其中一種動物代表一個聲部，讓學生一組為單位將上述這些動物的叫聲嘗試“合唱”模仿，表達動物世界的喜怒哀樂。在“合唱”模仿過程中，教師要及時引導學生確定主題、合理安排聲部、分工合作、積極參與?！昂铣蹦７录仁谴龠M學生合作學習的一種方式，也是培養和豐富學生節奏感知的一種形式。通過模仿感知，學生可以對牛的叫聲、蛙的叫聲等節奏體會更加深刻。在模仿教學中，教師還可啟發學生展開聯想，延伸與拓展模仿感知的范圍。

二、利用學生愛表演的天性加強對其節奏感的興趣培養

“體驗”是學生獲得藝術經驗的最基本方式和基礎，也只有在體驗的過程中才能使學生感受到發現，探索的樂趣。因此，應在音樂教學中創設多種體驗、感受、表現的活動。

我國各地區、各民族的民間打擊樂器種類繁多，音樂豐富，而且還具有很強的表現力。音樂教學中，選用部分打擊樂器組織學生進行演奏學習，既可以學習我國民族民間樂器，又可以發展學生的節奏感及合奏能力。

打擊樂器音量的大小隨敲擊力度的改變而產生變化，音色也會因敲擊部位的不同而有所差異。因此，在教師介紹打擊樂器基本演奏方法并示范演奏的基礎上，要安排時間讓學生接觸打擊樂器，體驗敲擊部位的不同所產生的差異。因此，在老師介紹打擊樂器基本演奏方法并示范演奏的基礎上，要安排時間讓學生接觸打擊樂器，通過敲擊初步掌握基本演奏方法，并對其音像效果有初步的印象。而后，老師通過各種形式的活動，讓他們內心真正體會到節奏與身體的關系。

1.演奏節奏

演奏譜與演奏樂器由教師提供，學生以四人為一組從老師提供的樂器中選擇四件進行演奏學習。

2．演奏鑼鼓經

例：《北方秧歌》

鑼鼓經：

倉齊 倉倉｜齊倉齊｜

各組先分聲部逐個加入。演奏鑼鼓經可以加強同學間的合作，提高合奏能力。在演奏的基礎上，教師可指導學生扭秧歌，然后學生踩著音樂的節奏，舞動身體，走起十字步，在建立穩定節奏感的同時，發展了學生的律動。另外，在節奏上進行演奏，如此形成了集樂器演奏、打擊樂伴奏、秧歌表演為一體的綜合表演，既活躍了課堂氣氛、豐富課堂形式，又提高了學生表現音樂的能力。

三、在創編中激活學生對節奏感的興趣培養

在教學中，開展多種多樣節奏的即興創編活動是培養和提高學生節奏感的有效途徑之一，同時又是培養和加強學生創造性思維的重要學習手段。通過創造性音樂活動，鞏固和發展學生的內心聽覺和想象能力，使學生獲得對節奏表現的實際體驗。

鑒于音樂藝術重感性、重體驗的特點，在創編活動中，要鼓勵引導學生將自己創編的節奏用念的形式或用肢體動作表現出來。為了提高創編的效果，除了課上進行一些節奏接龍、節奏問答等即興創編外，還可安排學生在課余進行指令性的創編，在課上進行交流。在交流中學會觀看與分析自己與他人的表現。

無論是節奏創編、語言創編還是動作創編，創編活動均是一種“美”的創造，一種“情”的體現，要讓學生在賞心悅目中自愿接受。在創編活動中，教師是一個“引路人”，老師的引導一旦激活了學生的創作靈感，所表達的內容會噴涌而出，繼而再去激活、啟發一片閃光的靈感。

模仿、表演、創編活動，是培養學生節奏感知能力的有效途徑之一。在課堂教學中，學生通過不斷體驗、理解節奏，不僅提高了節奏感知能力，而且學生對音樂的創新意識和創新能力也會得到進一步的加強。

視聽教學中多媒體技術的作用

周淑琴

中圖分類號：G642．0文獻標識碼：A文章編號：1009—2234(2006)04—0202—01

從歷史上看，人類所有教育變革的發生和發展都源于教育傳播媒體的革命。計算機網絡和多媒體技術的飛速發展和普遍應用，為教育的繼續發展提供了前所未有的契機，推動了新教育革命的浪潮。這股浪潮對傳統的外語教學產生了巨大沖擊。人們開始更新理念，探索新型外語教學模式。傳統教學模式中黑板，教材等教學媒體在承載信息的種類和能力以及使用的方便性上都有較大的局限性；而由這些局限性造成的困難恰恰可以通過多媒體網絡等新型教學媒體得到克服。教學改革的目標就是要逐步實現教學現代化，提高教學質量和教學效率。多媒體教學是教學現代化的重要組成部分，也是整體教育改革的突破口。多媒體教學就是利用多媒體計算機綜合處理和控制文字，符號、圖形、動畫、音頻和視頻等多媒體信息，把多媒體信息按照教學要求進行有機組合，形成合理的教學結構并呈現在屏幕上，然后完成一系列人機交互操作，使學生在優化的學習環境中進行學習。

與傳統教學形式相比。多媒體技術在信息的加工、儲存和展示方面上具有顯而易見的優勢。它能夠將信息以圖形、聲音、文本、視頻圖像等多種形式生動直觀地呈現出來。眾所周知，如果我們把視覺、聽覺、觸覺等各種功能結合起來，利用統覺而不只是一種感官的活動，就能極大地提高學習的效率。多媒體技術為教學提供的是一種多種符號集成、鏈接的信息環境，它以多種途徑刺激學習者的知覺器官，使其抽象思維和形象思維都能得到發展，同時還能激發學習的興趣和積極性，提高教學的質量和效率。其次，多媒體課件的基本模式——超文本的網狀結構可以為學習者提供多個學習起點，允許他們在不同界面之間靈活跳轉，根據自己的進度和能力安排靈活自主的學習步驟。另外，網絡技術的發展還為教學提供了大容量和集成化的信息資源，在Internet這個無限豐富的信息時空中，學習者可以盡情翱翔。

計算機輔助教學不光是對新技術的引進，還帶來教學觀念的更新，認知模式的轉變，在此情形下，教學方法也需做相應的調整和改變。根據認知理論和建構主義學習觀提供的指導思想，我們認為在多媒體外語教學環境中可以采取這樣一些策略：

1)任務式教學法。老師不直接將知識講授給學生，而是通過課件給他們呈現一個具體的問題，引導他們根據自己固有的認知結構，并且依靠計算機所提供的資料，去主動探導對問題的解答，從而使學生在解決問題的過程中，獲得相關的知識和方法。任務式教學法符合建構主義以學習者為中心的原則，培養他們主動建構知識的能力，主動發現和掌握實現的技術能和方法，并因此獲得相應的滿足感，激勵學習的內在動機。這樣做還可避免多媒體課件擠占師生的活動空間，把課堂教學變成從頭到尾播放課件的過程。

2)情景式教學法。傳統教學中學習的知識經常是僵化和老化的，學生掌握不到與實際工作相關的專業知識和技能。多媒體技術手段的運用可以改變這種局面，把反映和解決現實世界中的問題作為教學的起點，利用課件給學生提供與現實生活相類似的或真實的情景，以及用來支持學習過程的相關信息和結構。真實的環境或情景可以贏得學生智力和情感上的認同，培養他們作為學習主體的責任感，主動去發現、思考和解決問題，正如認知學習理論所強調的，學習就是將外在事物的結構內化為學習者自己的心理認知結構過程。與真實情景(環境)的互動，有助于學生建構起一個實現世界密切相關的有效的知識體系。

除此之外，在教學的不同階段，根據教學任務的性質和學生的能力特點還可采用各種各樣的教學方法：口頭和直觀的，實踐和復現的，探索、歸納和演繹的等等。重要的不是采用哪一種方法，而是要認識到每種方法的優越性和局限性，在每一具體情況下，選擇出一種結合使用各種方法的最好形式，把生動直覺，抽象思維和實踐的原則優化結合起來，使學生最好地發揮自己學習知識的能力，保證整個教學過程順利進行。

“以學習者為中心的課程調協依靠教師和學習者的共同努力，學習者應積極參與決定教學內容和如何進行教學，為了發揮學生的主觀能動性，提高學習興趣和動機，有必要進一步豐富教學內容，優化網絡學習環境，著重學習者因素，充分照顧個性差異，教師還應積極加強學生的自主意識教育，使其體會作為學習主體的意義和價值，從而產生不竭動力，實現教學資源和教學效果的最優化。

為消除多媒體教學可能帶來的孤獨感和社會交往缺乏的事實，在教學中可采用小組學習或共同工作的方式，改變以往教師(或計算機)與單個學生互動的狀況。首先這有助于改善和提高學生之間相互合作的能力，共同交流經驗和思想，共同分享知識，并將學到的知識動用到實際生活中。其次，合作學習還能促進師生之間和學生之間的情感交流，在課堂社會環境中學習和傳承積極的社會文化模式。

老師和學生在學習新技術時常常都是新手，他們可以一起合作，共同創造。教師為學生編制教學軟件，設計學習過程，通過對學生的觀察和反饋獲得對教學的新認識，得以改進教學計劃。而學生會對新技術投入大量的時間和精力鉆研，有時候學到的東西和對技術的掌握甚至會遠遠超過教師。當學生獲得自主選擇作業方式的權利時，他們對多媒體技術迸發出了前所未有的熱情，激勵他們完成質量很高的幻燈片報告。由此可見，在合作學習中，教師和學生可以建立起一種伙伴關系，根據時間和場所轉換彼此的教學角色，從對方身上學到更多東西，多媒體技術的迅速發展對外語教學產生了前所未有的影響，它的意義不僅在于為知識和信息的傳播提供了一個新的技術形式，而且它作為一種全新的認識世界的方式打破了傳統的教學思維模式。教師也因此面臨著一系列緊迫的任務；盡快盡好地掌握硬件操作和軟件編寫的技術、更新教學思想和指導方法，轉換自身在教學實踐中的角色等等。也希望廣大的教師和學者積極參與這方面的研究應用，使多媒體輔助教學盡快走出探索和試驗的階段，不斷取得有益的成果。

民營科技企業融資應引入風險投資

李淑文

中圖分類號：F276．42文獻標識碼：A文章編號：1009—2234(2006)04—0203—01

經過20多年的改革開放，我國中小企業已經成長為國民經濟的主力軍，是經濟發展和科技創新的重要力量，而民營科技企業則正是中小企業的龍頭。但民營科技企業發展中“瓶頸問題”是融資難。

民營科技企業多屬中小企業，在發展過程中普遍遇到的融資難的問題。其根本原因是中小企業的經營透明度比較低、風險大，從而導致較高的信息不對稱。銀行如果給中小企業貸款，它的收益與承擔的風險是不對稱的。在這一點上，我國與其他發達國家和地區存在的中小企業融資問題是相似的。不過，我國的問題又有自己特殊的一面。這種特殊性主要表現在，我國的銀行體系高度集中，四大商業銀行由于面臨要盈利、防止虧損的壓力，所以他們并不愿意貸款給中小企業。商業銀行放貸必須堅守一定的底限。而對于高新技術和高風險企業的孵化、成形來說，也許尚無所謂開業時間和盈利記錄，但它們卻需要大量資金投入初期的研發和試驗，這種只見風險而不見成果的項目，顯然是很難直接從銀行獲取普通貸款支持的。同時，由于政府財力所限，往往也是心有余而力不足。因此，風險資本與風險投資的誕生就成為必然。

風險投資就是投資公司尋找有潛力的、新興的成長型企業，投資并在恰當的時候增值套現，以取得高資本收益的投資行為。它主要選擇未公開上市的有高增長潛力的中小型企業，尤其是創新性或高科技導向的企業，以可轉換債券，優先股、認股權的方式參與企業的投資，同時參與企業的管理，使企業獲得專業化的管理及充足的財務資源，促進企業快速成長和實現目標。在企業發展成熟后，風險資本通過資本市場轉讓企業的股權獲得較高的回報，繼而進行新一輪投資運作。

風險投資起源于美國。美國風險投資在其發展過程中形成了一套完善的運做制度并積累了龐大的資金。20世紀90年代以來，風險投資業本身已成為一個新興的金融產業，各類風險投資機構如雨后春筍般涌現。相比之下，我國的風險投資起步較晚。起源于1985年9月，我國第一家風險投資公司——中國新技術創業投資公司宣告成立。到目前為止，在實際操作層面上，已經有300家風險投資公司在基本上按照國際慣例運做，其中，1／3的公司設立在深圳。從2003年起，風險投資在中國似乎進入新一輪熱潮。當年，我國風險投資總額達到了16．22億美元，遠遠高于前兩年的總和。其中，IC制造業、通信技術和互聯網成為了投資的熱點。所以，我們有必要對于險投資做相應的探討。

風險投資的特點是高風險性、高收益性。風險投資的高風險性是與其投資對象相聯系的。傳統投資的對象往往是成熟的產品，具有較高的社會地位和信譽，因而風險很小。而風險投資的對象則是剛剛起步或還沒有起步的高技術中小企業的技術創新活動，它看重的是投資對象潛在的技術能力和市場潛力，因此具有很大的不確實性即風險性。在美國，中小企業5年的成活率在40％左右，即60％左右的中小企業5年后就不存在了。從創意開始，到收回投資結束，風險投資公司的成功率一般保持在3％左右。與高風險相聯系的是高收益，從收益率上看，風險投資公司的投入與產出在1：8，中國的IT行業風險投資的收益率是1：4。

風險投資的類型，對于我國民營科技企業引入風險投資應有所借鑒。根據接受風險投資的企業發展的不同階段，一般可將風險投資分為四種類型。

1．種子資本(seed capital)

種子資本主要是為那些處于產品研發階段的企業提供小筆融資。對“種子資本”具有強烈需求的往往是一些高科技公司，如生物技術公司。盡管這類投資的回報可能很高，但絕大多數風險投資公司由于其高風險的存在會避而遠之。

2．導入資本(start－up funds)

明確市場前景后，為緩解資金短缺，企業便可尋求“導入資本”，以支持企業的產品試生產和市場試銷。但是由于技術風險和市場風險的存在，企業要想激發風險投資家的投資熱情，除了本身達到一定的規模外，對導人資本的需求也應該達到相應的額度。

3．發展資本(development capital)

擴張期的“發展資本”。它的作用在于協助私人企業鞏固行業中的地位，為其進一步融資打下基礎。該階段的風險投資的回報率不高，但對于風險投資家而言，卻具有很大的吸引力。

4．風險并購資本(venturemAcapital)

一般適用于較為成熟的、規模較大和具有巨大市場潛力的企業。風險并購的資金來源于風險投資基金，即收購方通過融入風險資本，來購并目標公司的產權。以管理層購并為例，由于風險資本的介入，購并所產生的營運協力效果也就更加明顯。

總之，風險投資突出一個“智”字。從風險投資的投資方來講，他們沒有研發技術的能力，但卻會對企業進行嚴密的投資管理，以取得豐厚的利潤；從民營科技企業來講，具有技術卻又缺乏資金，引入風險投資資金可助其啟動、發展。所以，風險投資是一個資源共享和雙贏的事情。對于民營科技中小企業而言。融資可以有多種方式，但最為關鍵的是因時、因地、因人而異。

對企業內控制度的理解

張新穎

中圖分類號：F272文獻標識碼：A文章編號：1009—2234(2006)04—0204—01

企業的內控制度是指企業在運行過程中自我控制、約束的制度，它是關系到企業生存、發展的關鍵。

一、內控不是萬能的，但沒有內控是萬萬不行的

目前，我國企業按其生存發展的不同階段可劃分為三種類型：

第一種是創業期企業。企業的創業者，白天是老板，晚上睡地板，為了挖得第一桶金，很會抓市場機會，此時的企業強調團隊精神，團隊之間非常信任，企業發展得非?？臁５捎谄髽I規模、資源有限，不可能得到大型的項目，財富都是一點點積累起來的，企業員工沒有舞弊意識。

第二種是已發展起來的轉型期企業。這樣的企業已經有了一定的規模，領導有了一定的權威，管理人員相互之間配合默契。盡管企業有一些規章制度，但這些制度往往是出一個問題制定一條制度，制度不成體系，且存在許多漏洞與矛盾。加之企業規模擴大后，核心團隊中增加了一些招聘的職業經理，創業員工與職業經理之間存在一定磨擦。此時企業的資源豐富，效益很好，好的效益掩蓋了許多漏洞與矛盾。因為這種企業靠的不是制度管理，而是對人的信任，人一旦變了，企業的危機就來了。

第三種是相對穩定的成熟期企業。這種企業主要是靠企業文化，企業內部制度建設完善，制度體系已經形成規模，抗風險能力也比較強。企業的弊病主要是有些官僚作風，且運行成本比較高，但這種企業不會出現災難性的舞弊問題。

目前，我國絕大部分企業都處在轉型期，所以出問題的不少。我們都知道，這些年房地產行業是經濟效益最好的，但員工舞弊時有發生。還有媒體經常曝光的一些企業案件，也涉及到企業員工舞弊問題。為什么會有那么多公司出現類似問題呢?筆者認為都是因為內控不好造成的。根據美國注冊舞弊審核師協會主席提出的舞弊三角形理論，一個單位如果出現人員舞弊，財產被挪用，一定是同時具備了三個條件。第一個條件是壓力，包括經濟上的壓力、工作上的壓力和生活習慣的改變。60％以上的舞弊是經濟壓力造成的，就是收入和所期望的生活標準之間存在差距，差距越大，壓力越大；工作上的壓力是指違反按勞分配原則，過多地講無私奉獻，干得多拿得少，心理不平衡，就會產生舞弊動機，生活習慣的改變指的是因如吸毒、賭博等造成的壓力。第二個條件是機會，就是在企業有機會接觸錢財物，且挪用后不會馬上被發現，機會的存在容易引誘員工犯罪。第三個條件叫做自我合理化，比如國營企業，公司具體是誰的說不清楚，大家不認為拿錢是犯罪。如果一個企業同時具備三個條件，不發生舞弊是不正常的，舞弊是消滅不了的。對企業來講，要想不發生災難性后果，就得把內控制度建立起來，通過內控把發生舞弊的機會降低到一個較低的程度。我們說，內控是有效的，也是有局限性的，但即便有局限性，沒有內控卻是萬萬不行的。內部控制的好處是什么呢?當然是防患于未然。如果企業有一套好的內控制度，就可以防止出現災難性的損失，內部控制的作用就在于此。

二、內控制度建設要從五個方面著手

要提高內控的效力應對癥下藥，具體抓好以下五個方面：

第一是控制環境。企業的核心是企業中的人及其活動。人的活動在環境中進行，人的品性既是構成環境的重要要素之一，又與環境相互影響、相互作用?？刂骗h境就是講一個單位對控制有沒有理念，有沒有一種氛圍。有些企業高層管理人員沒有內控意識，自己品性不端，想偷稅漏稅，想為親屬謀些福利，所謂上梁不正下梁歪，這樣就造成了舞弊的環境。

第二個是風險評估。首先是要了解企業有哪些風險，風險在什么地方，確定企業的幾個關鍵控制點。如采購、銷售、基建以及財務等；其次企業的主要資產都反映在資產負債表的左邊，資產被挪用是企業最大的風險，因此要設專人經常進行盤點與函證，做到及時發現問題、處理問題。再次是要防止負債被低估，如對于企業向銀行借款是否入賬這個風險，只要企業定期與銀行對賬就能防范。主要核對公司在銀行存款多少、公司有沒有向銀行借過款以及公司有否為其它企業做擔保、是否將本公司的資產幫人做抵押等，這就是風險防范。

第三是信息傳遞。圍繞在控制活動周圍的是信息與溝通系統，這些系統使企業內部的員工能取得他們在執行、管理和控制企業經營過程中所需的信息，并交換這些信息。企業的領導者在管理上不可能參與所有重大的活動，最終是靠信息的傳遞，了解情況做出決策。許多舞弊是通過信息傳遞不暢通實現的，所以應消除信息傳遞中的不暢通不及時問題。

第四是控制活動。企業必須制定控制的政策及程序，并予以執行，以幫助管理層確?！盀楸ＷC其控制目標的實現，其用以辨認并用以處理風險所必須采取的行動業已有效落實”?？刂苹顒幼罨镜木褪遣幌嗳萋殑盏姆蛛x，簡單地說，就是管錢的不管賬，管賬的不管錢。這種類似職能上的分工，能夠起到相互牽制的作用。最不提倡的是一支筆，企業的重大投資行為必須經董事會討論通過。企業到了一定的規模，一個人的能力和精力是有限的，一支筆最后的結果是什么都控制不了。

第五是監督。整個內部控制的過程必須施以合適的監督，通過監督活動在必要時對其加以修正。一個企業要有一個監督的部門，這個部門層次越高越好。內控權利在總經理手上是錯誤的，一定要在董事會內部審計手上。

三、內控在企業中的的具體執行

內控的執行關鍵是用人機制。企業原來的制度可能是個人或部門利益最大化，新的內部控制應是股東利益最大化，公司利益最大化，它不是制度本身的調整，而是利益格局的重新調整。因此，貫徹新制度會影響許多人的利益，貫徹執行中會遇到抵觸。企業在有了健全的內控制度后，關鍵在于提高執行力，堅持把健全的內控制度貫徹下去。

企業的內控管理，可以歸納為人、組織、財務與實物四個方面的控制管理，但關鍵是人的控制管理。人怎樣控制呢?過去很多企業的老總在錄用關鍵崗位的人員如財務總監、銷售總監、采購總監等，都是自己的親戚朋友，所謂“打虎親兄弟，上陣父子兵”。但隨著企業規模擴大，需要實行社會招聘，但招聘程序很簡單；報紙登一個廣告，應聘者投檔應聘，人力資源部先筆試后面試，然后試用，最后轉正。這種錄用程序存在的問題很多。這個招聘程序中少了一個環節，就是關鍵崗位的錄用一定要有背景調查，如果不做適當的背景調查，招聘的人可能就有很多的隱患，可能會給企業帶來潛在危機。

當然，內部控制不是惟一控制手段，有時激勵也是一種控制，適當采用員工激勵也很重要。現在問題最多的是管理層主導的創業型企業，這些管理人員從創業到現在，還是一個管理者，這在國外是沒有的。微軟從創業發展到現在，創業者就是股東，做大后再請人來做管理。我國的企業創業者不是股東，做得再大你也不是經理，所以有些人有短期化行為，出問題也很多。對于這種人應該用什么樣的激勵機制，這是一個很大的問題，也是一個很好的課題。

當然，內部控制制度存在一定的局限性，內部控制最怕的就是串通起來共同舞弊。為減少內部控制制度的這種局限性，可以采取比如強調關鍵控制點、采取職位輪換制度等措施。職務輪換是防止串通舞弊最有效的方法之一，雖然職位輪換只是一個很小的機制，但是有時會收到比較大的效果，因為60％以上的舞弊都是在工作交接中發現的。對關鍵崗位，可以兩到三年輪換一次。有些企業因為人手少，工作崗位就一個人，不能進行職務輪換，可以利用該員工帶薪休假的機會，對其工作進行內部審計。這種做法效果通常是很好的。

但是，內部控制不是一個職位輪換就能解決的，要靠公司很多的輔助機制。人員流動太快、工作沒有熟悉就走了，說明企業存在很多的弊端，可能是企業報酬上的問題，也可能是企業在機制上存在問題，說明企業沒有凝聚力。所以正常情況下兩到三年一個輪換，是比較有效的，如果企業三五年不走一個人也是有問題的。

組織控制中最關鍵的是不相容職務分離。一般說來，授權的人不要親自去批準，批準的人不要自己去執行，執行的人原則上不參與監督審核。企業要防止“暗箱”操作，要對業務流程進行科學分析、合理分割。

淺談工商行政管理部門對電子商務的監管

張 穎

中圖分類號：F203．9文獻標識碼：B文章編號：1009—2234(2006)04—205—01

電子商務，英文為“Electronic Commerce”，簡寫為“EC”，二十世紀九十年代出現并逐漸盛興。

1997年11月，國際商會在法國巴黎舉行的世界電子商務會議，將電子商務界定為：“電子商務是指對整個貿易活動實現電子化。換言之，電子商務是指買賣雙方依托計算機網絡進行的各類商貿活動”。

電子商務作為信息技術發展的產物發展迅猛，其對社會經濟生活、市場經濟秩序和國家經濟安全的影響是巨大而深遠的。工商行政管理機關作為市場監管和行政執法的主管部門，認真探索電子商務監管的基本規律，切實加強電子商務的監管、維護社會主義市場經濟秩序，是一項緊迫而艱巨的工作任務。

一、認識電子商務的基本特點

對電子商務的監管是經濟發展、時代進步賦予工商行政管理部門的歷史使命，是維護社會主義市場經濟秩序的客觀要求，是保障國家經濟安全，促進國民經濟發展，建立社會主義法制經濟的當務之急。工商行政管理機關應努力學習、認真研究、掌握其特點，以積極的使命感、責任感做好電子商務的監管。

以“IT(信息技術)革命”應用于經濟領域而產生的電子商務與傳統經濟相比較，其經營形式、交易方式有許多新的特點：

一是在市場主體上，具有不確定性。電子商務的主體是運用互聯網技術，在網上虛擬主體資格、經營規模和經營狀況，人們通過電腦上網、移動電話，甚至數字電視等多種“平臺”設立市場主體，進行商業交易。對市場主體資格確認和交易的監管是全新的。

二是在市場形態上，沒有固定的市場平臺。電子商務的顯著特點是省略中間環節，處于網絡端點的生產者(供應商)與消費者直接聯系，不需要建立固定的市場平臺，與之相伴的有配送業和物流業。在監管的環節上發生了變化，產生了更多的難點。

三是在時間上，交易行為是全天候的。由于信息網絡是24小時不停歇運行，除了停斷電、不可抗力和其他因素之外，電子商務不受時間等其他條件制約，是全天候進行的。

四是在空間上，商務活動是全球的性的。現在對互聯網有WWW(word wide wed直譯為“覆蓋全世界的蜘蛛網”)之說，“蜘蛛網”觸及到的地方，都可以進行電子商務活動?；ヂ摼W的發展使傳統的空間距離越來越小，電子商務跨越地域界限，使經濟全球化的速度加快了，各國經濟相互依存度加大了。

二、了解電子商務的基本內容

從電子商務運行實踐看，電子商務系統一般由客戶、網絡系統、制造商、供應商、配送系統、支付系統等基本單元組成。網絡是其系統運行的基本載體和媒體。配送系統是制造商、供應商的附屬機構，主要職責是送貨上門。支付系統是買賣雙方通過網上銀行進行支付的渠道?；窘灰走^程是；制造商或供應商在互聯網上發布商品信息或廣告，客戶(消費者)按照自己的需要點擊制造商或供應商的電子商務平臺，訂立合同，制造商或供應商通過物流渠道發送或由配送系統送達的方式，將商品送到客戶手中。支付方式有的是一手錢一手貨，有的是通過銀行支付。在實際經濟生活中，電子商務方式是多種多樣的，但以上形態和交易方式是基本的。

電子商務與其他經營行為沒有本質上的區別，是經營者為獲得利潤的經營方式的一種?，F行的法律法規對電子商務是有約束力的，也是工商行政管理部門對電子商務進行監管的基本依據。當前，工商行政管理部門監管的基本內容有：一是監管電子商務的主體資格，包括注冊、變更、注銷，二是監管電子商務的交易行為，建立公平交易秩序；三是監管電子商務中的商標、廣告行為，保護知識產權；四是保護消費者的合法權益；五是對配送主體的規范和物流渠道的管理。

三、探索對電子商務的監管方式

工商行政管理部門要學習運用現代的監管手段，擴展監管領域，從技術層面、人員素質方面不斷提高，適應形勢發展，發揮監管效力。

一是加強對電子商務主體資格的監管。國務院關于互聯網信息服務管理辦法，明確要求經營性網絡實行許可制，由企業登記管理機關注冊后才能經營。工商行政管理部門要對電子商務主體資格進行確認，依法進行注冊登記，使其遵守市場經濟的“游戲規則”。

二是加強對電子商務的巡查。電子商務監管機構在網上進行瀏覽巡查，是進行日常監管的重要方式。巡查的主要內容是電子商務經營者是否具有市場準入主體資格、商標侵權行為、違法經營、虛假廣告等。除了網上巡查外，大量的、經常性的工作是進行地域巡管，從電子商務者的經濟戶口、營業執照、配送系統、物流渠道、消費者投訴等方面為切入點，加強對電子商務的監管。

三是加大對違法交易行為查處和消費者權益保護的力度。電子商務是在網上交換信息進行交易的，其要約和承諾過程難以控制。維護網上交易秩序，應從對違法交易行為的處罰和消費者權益保護人手，營造良好的交易秩序。網上欺詐、走私、損害消費者權益行為無論多隱秘，其違法行為的受害者則是具體的，監管部門要嚴肅查處一切違法者，保護公平競爭，維護交易秩序。

四是提高電子商務廣告監管工作?；ヂ摼W上許多廣告是集廣告制作、經營、發布于一體。他們按照自己的意志隨時發布廣告，廣告的真偽難以判斷，廣告與信息難以界定，加之受廣告監管的技術條件和人員素質的制約，網上廣告監管十分困難。監管部門要加強網上廣告的觀察和研究，加強對廣告監管人員的培訓，不斷提高監管能力，盡快改善網上廣告監管的技術條件，以適應網絡科技發展的要求。

五是制定電子商務監管規則，完善監管辦法。工商行政管理部門要著力研究、探索網絡監管的基本規律和監管方式，制定監管規則，完善監管辦法，不斷提高監管效能。要將涉及電子商務的法律、法規，辦事程序和標準，經營與消費注意事項，違法違規的主體及違法行為等相關的內容，及時在網上公告或公示，以促進經營者守法，消費者依法維權，凈化電子商務市場環境。電子商務監管工作還要與公安、稅務、技監、物價等有關行政管理部門溝通與協調，形成合力，以適應形勢發展的需要，維護好社會主義市場經濟的秩序。

試論風險基礎審計在我國審計實踐中的應用

朱曙暉

中圖分類號：F239文獻標識碼：A文章編號：1009-2234(2006)04—0206—01

所謂風險基礎審計，是指以審計風險的分析、評估為基礎，規劃審計工作，確定審查會計賬目的重點和抽查規模，以獲取充分、適當的審計證據，查明會計報表是否公允真實的審計程序模式。它是在制度基礎審計的基礎上，產生的現代審計方法。在發達國家的審計實踐中得到日益普遍的應用。中國注冊會計師協會也提出了運用風險基礎審計方法的要求，但我國審計人員在審計過程中卻沒有將這一方法普遍運用。

一、風險基礎審計的運用要求

首先，它要求審計人員在受托前對被審計單位的審計風險進行分析、評估，并根據審計能力和獨立性，決定是否接受委托，以便審計人員在接受審計之前就能有效地防范和規避審計風險，或為將來進行充分的實質性測試提供必要的保證。

其次，它要求審計人員把編制審計計劃的客觀依據，從控制程序拓展到包括控制環境和風險評估在內的整個內部控制框架，從控制風險深入到固有風險，以固有風險和控制風險的綜合水平為編制審計計劃的客觀依據。

同時，它還要求審計人員樹立主動控制審計風險的意識，從保證審計質量、提高審計效率、實現審計效益最大化的目的出發，制定審計策略，主動接受一定水平的審計風險即期望審計風險，并以此為編制審計計劃的又一重要依據，以明確審計質量控制目標，保證實質性測試的充分性，也可防止盲目擴大實質性測試范圍、浪費審計資源的問題發生，進一步地提高審計效率?？傊?，它要求審計人員在編制審計計劃時，要全面、深入、積極地考慮審計風險。

二、在我國應用風險基礎審計模式的必要性

風險基礎審計這一思路在我國的審計實踐沒能充分體現，究其原因，主要是人們對這一現代審計模式的認識不夠。在我國的審計準則中體現這一模式的要求，不僅是為了與國際慣例接軌，更主要的是我國經濟體制改革不斷深入的客觀要求。

首先它能夠促進社會經濟健康地發展。資本市場的有效運作與發展完善，對于國民經濟的健康持續發展至關重要。企業被推向市場，從社會取得需要的各種資源，獨立地進行經營與管理，通過注冊會計師的審計，提高企業向社會提供的財務會計信息的質量，創造通過市場進行社會資源有效最優分配的基本條件，及時提醒利益相關人可能出現的企業失敗，發揮微觀預警作用，促使企業遵紀守法，保障國家對國民經濟穩定運行的有效控制。

其次它能夠促進企業提高規避風險的意識。伴隨我國經濟體制改革的不斷深入，我國企業的規模迅速膨脹，經濟業務更加復雜，企業投資主體多元化、經營多元利益方關系多元化、電腦及網絡技術應用迅速普及，這一切給注冊會計師在企業財務報表審計中合理把握審計質量，規避審計風險帶來新的問題和挑戰。

最后它能夠使會計師事務所提高工作質量。會計師事務所與主管部門的脫鉤意味著會計師事務所所承擔的責任和風險的增大，同時，在新的利益機制推動下，會計師事務所必須在保證審計質量的前提下，努力提高審計的效率，不斷增強自身競爭力，運用風險基礎審計模式，恰恰可以同時兼顧審計質量和效率。

三、風險基礎審計在我國的應用及審計實踐的完善

結合我國審計實踐的狀況，應用風險基礎審計，應著重調整與完善以下幾個方面的。

1．充分重視對被審計單位情況的了解，擴展審計證據范圍

風險基礎審計的應用，要求對被審計單位情況了解得越多越好，這將能夠大大地減少審計風險，注冊會計師通過對被審單位情況的了解，形成固有風險的評價。這些風險的評估，為對企業持續經營能力、確定發生重大錯報可能的領域與方向的判斷提供重要的依據。因此，這就需要安排足夠的審計資源去了解被審單位的情況。了解的結果及相應的風險評估，將形成審計工作底稿，成為審計證據的重要組成部分。

2.有效利用內部控制評價結果，合理選擇測試性質、時間與范圍

充分地進行利用好對被審計單位內部控制評價，將大大地提高審計質量。對內部控制的評價可以根據固有風險評估的結果，選擇是否進行符合性測試。對決定不進行符合性測試的，可以根據業務性質及數據轉換特點，確定不同的內部控制風險水平。這樣，會計師事務所一方面可以平衡在旺季超負荷工作，難以把握審計質量的矛盾，另一方面，也可以有效地降低完成該項目所需的總工作量水平。

3．充分利用分析性測試，科學地把握審計質量

由于觀念上認為分析性測試結果直接作為審計證據，其客觀性、可靠性容易令人懷疑，所以在審計工作底稿中很少見到分析方法的應用及其結論。我們應該認識到分析方法的運用對提高審計質量至關重要。分析方法的應用可以減少細節測試數量，提高抽樣檢查的針對性。因此，注冊會計師應在審計計劃階段、報告階段充分運用分析方法，從整體上把握所審計的財務報表的質量。

4．合理確定細節測試的性質、范圍、時間和抽樣方法，改善證據的客觀性

我國審計實踐中，對各類經濟業務、事項和賬戶余額的具體測試所收集的證據，構成審計意見的重要基礎，所投入的審計資源比重最大，然而，在檢查覆蓋范圍、抽查數量與方法上卻存在很大隨意性，要求的細節測試覆蓋面很高，但實際操作上缺乏可行性。另外，從抽樣方法講，大多使用隨意抽樣法，抽樣的根據缺乏客觀性。在這種狀況下，一旦出現訴訟或其他問題，注冊會計師很難解除自身的責任。因此，合理的細節測試策略，應該是建立在綜合考慮固有風險評估，內部控制風險評估、審計計劃的分析性測試，以及需進行100％檢查的關鍵性項目諸因素基礎之上。細節測試中樣本的選定，應盡可能采用統計抽樣方法，以提高抽樣檢查結果的客觀性。

對會計核算中心工作的認識及探討

曲彩君 赫艷輝

中圖分類號：F810．7文獻標識碼：B文章編號：1009—2234(2006)04—0207—01

為了進一步提高會計核算工作人員的業務素質，加強行政事業單位的財務管理，推進會計管理體制的改革，以適應財政支出管理體制改革的需要，單位委派我們會計核算組長一行四人參加了財政部組織的“國庫收付制度改革”研討培訓班。經過為期十天的業務學習和實地考察，使我們進一步明確了對會計集中核算意義的認識，也為指導我們的會計實際業務工作積累了實踐經驗。

會計集中核算制度是指成立會計核算中心，在資金所有權、使用權、財務自主權不變的前提下，取消行政事業單位的銀行賬戶、會計和出納，由會計核算中心統一開設單一賬戶，代理各單位行使資金結算、會計核算職能，同時又行使財政資金的監督職能。會計核算中心是融會核算、監督、服務為一體的新型會計管理模式。推進會計集中核算制度，是公共財政建設的要求，是國庫集中收付的基礎和重要組成部分，是財政支出管理的一項深層次的重大改革，是我國財政收支改革的重點。因此，建立公開、高效、廉潔、務實的財政管理運行機制，全面開展會計集中核算工作勢在必行。

一、會計集中核算的意義

(一)有利于規范會計核算工作，提高會計信息的質量。

實行會計集中核算后，行政事業單位的會計業務納入核算中心統一核算，解決了一些單位會計基礎工作薄弱，銀行亂開戶等問題。中心調配業務素質較高的專職會計人員，并運用會計電算化系統，嚴格按照國家統一會計制度進行核算，從而大大提高了會計核算工作的質量，保證了會計核算資料的真實性、完整性、及時性和統一性。

(二)有利于加強會計監督，從源頭上預防和制止單位財務收支中可能發生的違規違法行為。

實行會計集中核算后，納入中心的各單位所有收支都通過核算中心一個賬戶進行，進行會計統一核算。一方面各單位遵守財經紀律的意識明顯增強，一些超標準，不合理的支出明顯減少。另一方面中心按有關財務制度的規定進行業務審核，拒絕了許多不合理、不合法支出。嚴肅財經紀律發揮了積極作用。

(三)有利于財政資金的合理調度，提高資金使用效益。

實行會計集中核算制度后，支出單位的財政資金集中在會計核算中心的單一賬戶，有利于財政部門對資金加強統一調度和管理，使資金調度更加靈活，從根本上改變目前財政資金管理分散，各支出部門和單位多頭開戶、重復開戶的混亂局面，有效地提高了資金使用效益。

二、需要探討的問題

經過多年的實踐表明，會計集中核算制度在規范會計核算、強化會計監督、加強會計基礎工作等方面都取得了很好的效果。一是規范了會計核算行為。中心成立后，加強了行政事業單位會計核算問題的研究，對原來不規范的會計核算作了糾正。如長期以來，其他收入、專項撥款等列入往來款項核算，支出沖減往來款，這種核算方法虛減了單位的收入和支出，使得會計報表未能真實反映單位的收支情況。針對這種情況，中心會計人員與單位做好解釋工作，基本扭轉了這一狀況。二是規范了核算單位財務支出行為。中心嚴格以財政法規為依據辦理核算單位各項業務，有效制約了單位不規范支出行為。三是加強了會計基礎工作。中心成立以來，在原始憑證填制、取得、審核、審批程序等會計基礎工作做了規范，有效地提高了會計基礎工作質量。但也應看到，會計核算中心作為上級機關行使管理和監督職能的有效手段，作為當前社會的新生事物，并非是完善無缺的，還需要在實踐中不斷總結和完善。

(一)提高業務素質，加強監督制約機制

要加強會計基礎工作，提高會計人員素質。以貫徹實施新《會計法》為契機，切實加強會計隊伍的后續教育，不斷提高會計人員的思想素質和業務素質，嚴格執行修改后的新《會計法》及一系列相關配套制度，提高財務信息質量；要明確經費開支標準，規范經費支出渠道。針對現行財務支出指標與實際情況有效大差距這一客觀情況，急需重新制定一套切實可行的經費支出標準，從根本上解決一些不必要的矛盾，從而便于各單位有效地開展工作和有利于中心的業務處理。在對支出監督的同時，對各預算單位的收入管理也應重視，在及時制止各預算單位的亂攤派行為和加強對預算外資金的管理上中心也應起一定的監管作用。通過建立和完善科學合理的和監督制約機制，確保財政資金安全高效地運行。

(二)繼續強化服務職能，提高服務水平

要進一步統一思想認識。會計核算中心的基本職能就是監督、核算和服務。其宗旨就是為預算單位提供全方位的會計核算服務。會計工作人員要牢固樹立服務第一的觀念，不斷加強業務學習，提高自身素質。只有搞好服務，才能取得預算單位的積極配合和信任，才能搞好服務，才能取得預算單位的積極配合和信任，才能搞好會計監督工作。要加強核算中心與各單位的聯系、溝通，經常交換意見，統一認識，及時解決工作中產生的矛盾。會計核算中心是財政部門的窗口單位，“窗口”服務水平直接體現財政部門形象，提高服務水平尤為重要。

(三)必須建立高效迅捷的網絡信息系統以適應形勢發展的需要

從西方國家集中支付制度的運行情況來看，國庫集中收付制度對銀行聯行之間、政府企業之間信息化系統有較高的要求。通過這次實地實習考察的情況來看，目前各地會計核算中心的網絡還未完全達到上述要求。齊市核算中心采用的財務軟件是“新中大”開發的，此財務軟件的功能也需要拓展與升級。為幫助預算單位解決查賬難問題，中心應進一步推進遠程實時查詢系統，實現“遠程實時記賬及查詢”。即可快速查詢本單位各項財務數據，了解本單位預算執行情況，從而大大方便了預算單位領導進行財務管理，同時也開辟了核算中心與行政事業單位進行業務溝通的渠道。切實解決各項預算單位重復建賬這一矛盾。完善計算機財務軟件功能、加強網絡建設，已成為核算中心再發展，實現會計集中核算與國庫集中收付有效融合的必要條件。

(四)加強內部制度建設，提高管理水平

加強制度建設，是機構有效運轉的基本保證。會計核算中心是集核算、監督、服務于一體的機構，必須按照“管理不越位、監督不缺位、服務要到位”的指導思想，加強各項管理工作，做到制度完善、管理規范、運作有序、監督得力。1．加強內部管理制度建設，開展崗位目標考核工作。做到以規范的制度來約束人，以有效的制度來鼓勵人。建立相應的獎懲機制，增強工作責任和壓力，激發工作人員高效率完成本職工作的積極性和主動性。2．加強內部業務稽核，完善內部稽核控制制度。為此，應開展“內部控制監督審查”工作，以抽查、窗口互查的形式，從工作出發規范業務流程、明確各方責任入手，制定內部稽核制度，有利于減少不規范的核算。3．建立人員素質控制制度。中心應對人員加強繼續教育，不斷更新知識以提高業務技能。還應注意加強職業道德教育，防范違規行為的發生。

(五)會計集中核算與國庫集中支付制度的有效融合

會計集中核算制度是通過改變會計人員管理體制和會計業務處理程序，強化會計核算和會計監督，杜絕胡花亂用和鋪張浪費，達到提高財政資金使用效益的目的。國庫集中支付制度則是通過改變國庫資金撥付方式，解決國庫資金多環節撥付、多戶頭存放的弊端，達到提高財政資金使用效益的目的。兩種制度的出發點盡管不同，但最終歸宿是完全一致的。在這兩者之中，會計集中核算為國庫集中支付改革提供了現實可行的技術平臺，既為編制部門預算提供翔實可靠的依據，又為國庫集中支付提供技術與人力保證。采用會計集中核算和國庫集中支付兩種制度融合的形式，既解決資金使用過程的會計監督問題，又解決資金撥付過程的閑置浪費問題，通過制度創新，共同實現提高財政資金使用效益的最終目的。探索建立政府會計的新模式，縮短與國際會計慣例差距，正符合政府會計改革的發展趨勢。

綜上所述，會計核算中心的建立只是財政改革的一個階段性措施，它是實現國庫集中收付制的客觀要求。特別是在當前預算管理較為薄弱、監督機制不健全，而且在短期內難以改觀的情況下，依靠會計管理體制改革，加強財務收支管理，是符合我國國情，也容易為人們所接受。但要建立起既符合國情又與國際慣例相協調的政府會計體系，還需

不斷探索與實踐關于打造金融業強勢企業文化的思考

唐向松 孫悅雯

中圈分類號：F832．2文獻標識碼：B文章編號：1009—2234(2006)04—0209—01

從當前金融業案件頻發的情況可以看出，企業文化的蒼白無力已成為影響金融業發展的不容忽視的障礙。打造金融企業強勢文化，促進金融業穩健發展，已經刻不容緩。為此我們需要在以下四個方面加強企業文化建設。

一、凸顯時代精神，融合先進理念，不斷豐富企業文化內涵。

企業文化的核心理念是價值觀，它對企業職工具有精神激勵與行為規范作用，對腐朽落后的思想具有強大的抵御作用。在實踐中，結合國家建設資源節約型及環境友好型社會的大政方針，金融企業要增強勤儉節約的效益觀及優質高效的服務觀，以推動企業經營管理水平的提高及業務的規范發展；結合當前倡導的以八榮八恥為中心內容的社會主義榮辱觀，金融企業要著力于以愛國守法、明理誠信為首要內容的社會主義思想道德建設，自警自省、廉潔自律，以誠實守用、求真務實的作風樹立文明向上的企業形象；針對以權謀私、貪污腐化現象在金融業滋生蔓延的情況，結合金融領域深入開展的案件專項治理工作以及治理商業賄賂專項工作，金融企業應大力倡導廉潔自律、勤奮有為、敬業奉獻的價值觀與高尚的職業道德，建設依法規范經營的現代企業。通過結合實踐的過程，使企業文化發展成為由可持續發展觀、企業學習觀、企業形象觀、自主創新觀、科技信息觀、勤儉創業觀等觀念內容組成的價值觀體系。

二、采取多種形式，探索有效途徑，深入開展金融企業文化建設。

在現代社會，人們追求改革創新。企業文化建設如果內容單調，格式呆板就會大大削弱其功能效應。在新形勢下開展企業文化建設，要求企業必須不拘一格，通過各種形式及載體，有效貫徹企業價值觀念。一是可以結合企業實際，對全員展開多種形式的培訓，不斷地用企業核心價值觀與先進理念指導教育干部員工，形成企業文化的良好氛圍。二是可以通過專題教育、座談交流、培訓討論、樹立典型、宜講演示等多種形式進行宣傳。三是可以定期組織開展以企業文化建設為主題的競賽活動等多種形式，寓教于樂，潛移默化地強化員工對企業文化內涵的認知與理解。此外，還可建立獎懲機制，使企業文化建設與目標考核相結合。

在科技時代，企業文化建設離不開網絡這一有效途徑。技術、產品、信息、市場的更新和變化速度日新月異，也為企業文化建設提供了更廣闊的平臺，局域網有著其他載體不可替代的作用，金融業可以充分利用這一溝通渠道，一是通過網絡來宣傳自身優秀的企業文化，擴展影響力，提高企業在國際市場的知名度，增強企業競爭力，二是通過網絡信息傳遞，廣泛汲取先進經驗，取長補短，推動自身企業文化發展。三是通過在網上開展企業文化論壇等交流活動，使企業文化理念深入人心。

三、突出人本管理，發掘人才潛能，全面提升金融企業文化水平。

黨的十六大把“促進人的全面發展”列入全面建設小康社會的目標中，對我們建設金融企業文化具有指導意義。當前金融企業文化建設應以提高企業綜合素質為目標，以提高人的素質為著力點，引導職工把實現自身價值與實現企業發展兩者有機結合起來。因此，把促進入的全面發展作為企業文化建設所追求的主要目標，才能推動企業文化建設不斷向更高層次發展。金融企業文化建設的主體是金融職工，在企業文化建設中應當充分調動全員參與的熱情，增強員工勇于開拓的競爭意識、依法辦事的責任意識、求真務實的創新意識、全心全意的服務意識，以人為本，推動企業競爭力的提升。

在創造學習型社會的時代潮流下，企業發展需要向學習型企業轉化，要求廣大金融職工通過不斷學習成為具備較高文化技術知識和過硬工作能力的知識型職工。一方面通過競爭上崗、擇優錄用的方式，使優秀人才脫穎而出，進而帶動企業整體學習文化技術，提高工作能力，激勵全員向知識型轉化。另一方面企業需要給員工提供學習知識的良好條件，鼓勵員工自學成才，同時制定有針對性與實用性的培訓計劃，切實提高員工素質。如隨著計算機網絡的廣泛應用，需要企業職工提高應用科技知識的能力，計算機更好地為企業發展服務。

四、優化體制，完善規章制度，推動金融企業文化健康發展。

企業文化的健康發展必須依靠科學的嚴格管理，規范的經營，建立完善規范有序的管理機制。通過建立健全各種規章制度，規范人們行為，將金融先進理念與所提倡的思想觀念和道德標準融入各項管理中，實現內在約束與外在約束有機統一，自律與他律相結合，用制度保證文化建設的落實。一是要用行為準則來約束管理全員行為，上至高層管理人員，下至普通員工按不同的崗位細劃職責，使全員各司其職，各盡其能，有效提高責任意識與工作效率。二是制定涵蓋各業務領域的營銷拓展、風險防范、經營戰略等實施細則及操作規范，培養職工按流程操作，杜絕違規行為，養成依法辦事，遵章守紀的良好習慣。三是改革用工制度、人事制度、收入分配制度，建立健全激勵機制。在制度中體現公平公正，選賢任能，獎勤罰懶，重視效率與效益的協調統

編輯／楊永波

齊齊哈爾市銀行業票據融資業務中存在的問題及對策

張子元 李大軍

中圖分類號：F832．2文獻標識碼：B文章編號：1009-2234(2006)04—0210—01

統計資料顯示，自年初以來，齊齊哈爾市銀行業票據融資業務下降趨勢明顯，與全省相比形成反差。通過深入調查，我們分析了下降成因及特點，提出了相關建議。

一、票據融資業務發展現狀

截至3月末，齊齊哈爾市銀行業票據融資余額為205544萬元，比年初減少73268萬元，下降幅度為35．7％，比同期減少51574萬元，下降幅度為20．1％。但各行表現不同，其中：工行票據融資余額190345萬元，比年初減少76691萬元，下降幅度40．3％；農行票據融資余額963萬元，比年初增加928萬元，增長幅度較大，但比同期減少5823萬元；中行票據融資余額9585萬元，比年初增加3484萬元，增長36．4％，比同期增加1183萬元；建行票據融資余額1838萬元，比年初增加299萬元，比同期增加899萬元，城市商業銀行票據融資余額2813萬元，較年初減少1268萬元，下降幅度45．1％，同比減少45萬元。

二、票據融資業務總體下降成因

齊齊哈爾市票據融資業務總體下降，是受到以下主客觀因素影響。

一是利率地區性差異影響票據融資業務發展。目前，齊齊哈爾市銀行業執行的是人民銀行制定的不低于3．24％的貼現利率，而外埠銀行業的貼現率多在2．10％－2．4％之間。在本地辦理貼現，將加大企業的融資成本，因此很多本地企業愿意去外地區的銀行機構辦理貼現業務。據調查，齊齊哈爾市各行都有一定比例的客戶到大連、上海等經濟發達地區的票據市場去融資，導致票據融資業務呈下降走勢。

二是技術操作的相對落后和流程繁瑣影響票據融資業務的開展。據調查，齊齊哈爾市銀行業大部分機構票據融資操作手段不夠靈活，操作流程繁瑣，不能滿足客戶對融資的時效性要求。但個別機構票據融資業務由于提高科技含量，拉動了此項業務的增長。以建行為例，2005年末，市建行以CBD·系統(中國建設銀行商業匯票管理系統)為技術依托，進行集約化、專業化、網絡化的業務操作，簡化了操作流程，有效地提高了工作效率，在票據融資市場業務量萎縮的情況下，票據融資業務增幅達16．3％，比同期增長48．9％，呈現良好發展勢頭。

三是個別機構偏好大企業客戶而冷落中小型企業影響票據融資業務的發展。據調查，除城市商業銀行的客戶群為中小企業外，其他各家商業銀行大都偏好國有企業、大型商貿、物流等大型企業，對大型企業給于一定優惠條件，而中小型企業進行票據融資就沒有相應的優惠，無形中抬高了中小企業的融資門檻，也削弱了支持小企業發展的力度。例如：市建行的票據融資業務中，東北特殊鋼集團公司、宏順特殊鋼有限公司、第二機床集團有限公司這三家客戶的貼現業務量占總量的70％；市農行的客戶群體也主要是黑化股份有限公司、齊齊哈爾車輛廠、和平廠等大型企業。

三、推動票據融資業務良性發展的建議

一是進一步提高業務技術手段和科技含量，在政策允許的情況下，以方便、優質、高效的服務吸引客戶群體，擴展票據融資業務。

二是規范票據融資市場行為，消除利率的地區性差異，促進公平、合規經營。央行監督利率的執行，監管部門監督銀行業合規經營，促進本地區金融市場的良性發展。

三是建立和完善協調機制，降低操作風險。作為貼現行，票據的真實性、貿易背景等需要稅務、工商乃至海關等部門的配合，銀行同業間也應該相互配合進行查詢、查復，以降低信用風險。

四是堅持公平公正的原則，對大型企業和中小型企業應一視同仁，融資的門檻標準要一致，以滿足中小企業的資金需求，以此推動和改善對小企業的金融服務水平。

編輯／楊永波

基層人民銀行國庫會計事后監督工作的難點及建議

龐振鐸 張國華

中圖分類號：F832．2文獻標識碼：A文章編號：1009-2234(2006)04—0210—01

會計核算四集中、國庫內部往來等新程序的實施，給人民銀行縣支行事后監督工作帶來新的難點。作為縣支行理念，正確處理防范風險與支持地方經濟發展的關系。在貫徹貨幣政策上，盡量減少剛性，增加柔性，搞好“友情提示”，充分發揮基層央行在縣域經濟中的牽頭作用，引導金融機構把金融觸角適度延伸到小城鎮和邊遠村落，加大金融產品創新力度，不斷滿足新農村建設中日益擴大的金融需求，積極構建“工業反哺農業、城市反哺農村”的機制，從新農村建設的全局高度科學合理地明確農村金融機構市場定位，遏制農村資金外流。

二、創新基層央行工作機制，加強窗口指導

創新能力是一個單位建設發展的動力，也是一支隊伍有沒有戰斗力和活力的重要標志。因此，基層央行在強調自身建設的同時，要注重培養干部隊伍的創新能力，在貫徹貨幣政策、打造良好金融生態環境、構建銀企雙贏的大動作、大活動中，讓干部職工增長才干，充分發揮基層央行作用，爭得位置，重塑央行形象。近幾年來，基層央行《信貸指導意見》年年搞，但往往是紙上談兵，落實不了，雖然原因是多方面的，但關鍵還是《指導意見》不切合實際，照搬照抄，只重形式，不重效果的官樣文章只會成為一紙空文。實踐證明：一份好的《指導意見》必須深入調查研究，到經濟社會發展的大環境中、到金融機構、企業、政府中，去尋找貨幣信貸工作與經濟發展的結合點，使其成為撬動一方經濟發展的金鑰匙。因此，在新一輪農村經濟大發展過程中，基層央行要把新農村建設工作納入重點，要對地方新農村建設工作進行深入分析，做出科學的判斷，從循環經濟、建設節約型社會要求出發，確定金融支持的方向和重點，拿出硬措施，積極引導金融機構圍繞新農村建設工作中出現的新情況、新亮點，加大信貸支持力度。

三、樹立宏觀意識，引導民間金融

當前，農村金融具有明顯的金融抑制特征，長期以來民間金融作為非正式金融，不能見光，但這并沒有妨礙地下金融在陽光金融的裂縫中進發成長?？陀^地說，在農村資金外流的大背景下，非正規金融較好地活躍了農村融資市場，大量的資金涌向民營企業和各類生產及經營性投資，在一定程度上緩解了中小企業貸款難問題，對縣域經濟發展起到了積極的推動作用。因此，基層央行在引導規范民間融資上要有新思維、新思路；一是建議國家盡快修改出臺《民間借貸管理辦法》，為民間借貸構筑一個合法的活動平臺，以規范、保護正常的民間借貸行為；二是發揮地方政府在引導規范民間融資的主導作用，采取登記備案、部門審批等方式，準確把握民間融資的規模、流向、利率和融資對象，加以引導；三是準確劃分合法融資與非法融資的界線，嚴厲打擊非法融資行為，使民間融資走上法制化管理的軌道；四是修正現行農村金融制度安排，研究制定相應政策，充分發揮其在農村融資中的主力軍作用，引導更多的資金滿足農村不斷增長的信貸需求。

四、強化服務意識，構建和諧金融生態環境

維護金融穩定職能轉變后，人民銀行的，工作實際上更具宏觀性、社會性、服務性，職能與職責的變更，在客觀上使人民銀行的工作方法、范圍、性質都發生了不同程度的變化。如金融穩定、征信系統、反洗錢、賬戶管理等工作，與金融生態環境建設都有著千絲萬縷的關系，這些都需要基層央行在實踐中去重新認識、學習和不斷完善，基層央行履行職能的過程實際上就是一個構建和諧金融生態環境的過程。

近幾年，基層央行在金融生態環境建設上確實做了大量而富有成效的工作，如清理黨政干部貸款、打擊逃廢銀行債務行為、銀行賬戶清理等，但要做的具體工作與履行央行職能要求還有一定的差距。因此，基層央行要用發展的眼光和創新思維的方式，認真對待工作中出現的新情況、新問題，善于根據不同情況，從不同側面、不同角度去創新工作思路，既要做好具體業務工作，又要超越具體工作來貫徹實施金融宏觀調控政策，為新農村建設營造一個良好金融生態環境。

編輯／楊永波

改進縣級農行檔案管理模式的幾點思考

葛偉剛 襲 茹

中圖分類號：F832．7文獻標識碼：B文章編號：1009—2234(2006)04—0212—0l

加強檔案管理，實現規范化、科學化、標準化是檔案工作追求的目標，也是一項長期的系統工程。但由于部分縣級農行認識不高，組織不力，缺乏檔案建設資金及人力資源，檔案管理建設還存在著諸多的問題。創新檔案管理模式，加強檔案管理是縣級農行亟待解決的實際問題。

一、縣級農行檔案管理的問題

(一)認識不足，領導重視程度不夠。檔案資料是農行各項工作中直接形成的原始記錄，檔案管理的好壞，是衡量基層行內部管理機制強弱的重要標志。在實際工作中發現極少部分縣級行的領導對檔案工作缺乏足夠的重視，在思想觀念上存在著檔案工作在農行難以奏效的“無用論”，影響農行效益的“對立論”，出現了重業務經營，輕檔案管理的“一頭沉”現象。由于忽視了檔案管理，使檔案資料“玉石不分”，收集不全，分類不清，劃分不準，借閱手續不健全，特別是對保存年限較長的歷史檔案，沒有做到及時清理，散放無序，繩捆袋裝。有的因機構的撒并、崗位的變化和人員的流動，而造成了檔案資料的丟失，不僅為檔案管理增加了相當大的難度，同時也造成了經營上的風險。

(二)基礎較差，標準化程度不高。由于縣級農行檔案管理缺乏專業性人才，在開展檔案工作過程中，重地方檔案部門的指導，輕系統檔案管理工作，有的行在歸檔工作過分的依賴于地方檔案部門，沒有按照《中國農業銀行各類檔案歸檔范圍及保管期限的規定(試行)》標準進行分類，出現了立卷歸檔專業性不強，分類不明確，調檔不方便等諸多不便利。特別是有的基層行在檔案硬、軟件達不到標準的情況下，在地方檔案局管轄范圍內也已強行進檔升級。同時，縣級農行檔案人員不僅身兼數職，而且變動頻繁，檔案工作是一項科學性、專業性、系統性很強的工作，沒有一定的專業技術理論知識，很難勝任檔案管理工作，頻繁更換檔案人員，造成檔案管理隊伍的不穩定，致使檔案工作在銜接過程中出現了“斷層”。在這種情況下，檔案人員對一些系統性、專業性的檔案資料無從下手，無奈只好高薪聘請地方檔案部門幫助鑒定、分類、組件，造成了基層行歸檔工作的惡性循環。

(三)條件簡陋，保存檔案結構單一。首先，由于縣級農行的經營效益不佳，可用資金不足，沒有對檔案工作在人、財、物等方面給予傾斜并創造良好的存貯條件，在防火、保密、防潮、防盜等“Jk防”方面設施落后，必備設施沒有得到充分配置、更新和改善，給檔案日常工作及安全保管等方面帶來困難，直接影響了檔案保管的完整和壽命，人為的造成無可挽回的損失；其次城區支行經過扁平化改革后，機構人員費用等權利上收，削弱了辦公部門的職能，造成檔案管理責任不明，致使城區支行的檔案資料分別在各個部門保管，有些部門經理和綜合人員為了個人使用方便，將有關重要文件長期滯留在個人手中，使該歸檔的文件遲遲收集不起來；同時，城區支行上收了儲蓄所和分理處，本級形成的長期和永久的文書檔案甚少，專業檔案管理的不規范，沒有明確完整的管理體制的劃分，分工不明確，責任不清楚，嚴重的阻礙了檔案事業的發展。

二、縣級農行檔案管理的對策

縣級農行檔案工作實行集中統一管理是發展檔案事業的必然趨勢，也是認真貫徹執行《檔案法》規定的集中統一檔案的具體體現，它有利于維護檔案的完整與安全，有利于為業務經營服務，有利檔案工作的規范化、標準化和科學化發展。要建立檔案統管體制，必須做到“四個統一”。

一是統一組織領導。縣級農行的各級領導要高度重視檔案管理工作，各基層行要成立檔案工作領導小組，重視基礎設施建設，定期研究和解決檔案工作中存在著實際問題，在人力、物力、財力、智力上給予必要的支持，并提供足夠經費，及時購置密集架、照相機、錄像機等必要設施，建立、健全檔案工作的組織體制，對沒有專用檔案庫房和有庫房，但有不安全隱患的，要想辦法妥善解決。在人員配備上，優先選擇政治思想強、忠于職守、愛崗敬業，有良好業務素質的人擔任專(兼)職檔案員?；鶎有蓄I導要關心和幫助檔案人員的工作和生活，切忌頻繁調動檔案工作人員，保持檔案隊伍的穩定性、連續性，防止檔案人才流失，知識能力斷檔，保證基層行檔案工作真正有人管、有人抓、有人干。

二是統一管理體制。基層行檔案工作要由過去單一文書檔案向門類齊全、結構合理、管理科學、推進檔案事業的方向邁進。首先各級領導要克服重業務經營，輕檔案工作的傾向，提高對集中統一管理檔案的重要性和迫切性的認識，對扁平化改革后的城區支行變檔案管理的“分散型”為“集中型”。在二級分行建立綜合檔案利用中心，把城區支行的檔案資料集中統一管理，實行專人負責制，打破城區行檔案管理各自為攻，發展不平衡、職責不明確、管理不統一的局面。其次，在二級分行設立檔案科，配置2—3人，全面指導、檢查、監督縣級行檔案工作。在縣支行建立綜合檔案室，把撒并營業所的檔案資料和支行機關各專業性的檔案資料實行集中統一管理，確保基層行檔案資料的完整與統一。

三是統一業務標準。檔案業務標準是檔案業務工作的準則和依據，同時也是衡量檔案管理水平的重要依據，要認真按照《中國農業銀行各類檔案歸檔范圍及保管期限的規定(試行)》標準進行分類、組件、裝盒、編目。在檔案工作的具體業務上，我們既要依靠地方檔案部門的幫助指導和執法檢查，但決不能依賴。對過去已整理但不符要求的檔案，要逐卷(件)地檢查、核對、修補，同時要依照《檔案法》和上級行的各種要求，建立健全檔案管理的各種規章制度，使檔案工作有法可依，有章可循。

四是統一開發利用。縣級農行實現有效發展，不但要從市場上收集各類信息，而且更重要的是從農行檔案資源中獲得有價值的信息。因此，農行檔案工作為潛在的有歷史價值的信息開發，及時提供準確服務，具有其他部門無可替代的作用。如果缺乏系統、及時準確的檔案信息，領導宏觀決策和辦法措施的制定就成了無源之水、無本之木，甚至農行事業遭受不必要的損失。首先要搞好培訓。做好檔案信息的開發利用，關鍵在于提高檔案人員的業務素質，各級領導要為檔案人員創造學習、參觀的機會，不但要參加地方檔案部門組織的專業培訓，學習借鑒先進的檔案管理經驗，同時還要系統的掌握農業銀行的新理論和新知識，圍繞農行的改革與發展的中心工作及各個時期的工作重點，確定檔案工作的關注點和切入點，使檔案工作與基層行的重大經營活動合拍。做到農行有活動、檔案有行動、活動出成果、檔案出成效；其次，要廣泛收集檔案，不斷豐富保存內容，檔案人員不僅做好平時收集工作，而且做好定時、定點有針對性的收集，拓寬收藏范圍，真正使“死檔案”變為“活信息”。

編輯／楊永波

論檔案信息資源的開發

李 軍 莊 紅

(1．齊齊哈爾市種畜禽指導站，黑龍江 齊齊哈爾161006；

2．齊齊哈爾市龍沙區檔案局，黑龍江 齊齊哈爾1610057)

中圖分類號：F27文獻標識碼：B文章編號：1009—2234(2006)04—0213—01

在人類歷史的發展進程中，從原始經濟、農業經濟到工業經濟，現代文明是以過量的自然資源和生態環境的嚴重失調為代價換來的。在現有的條件下，大規模地應用新興的信息、知識和科技等生產要素替代傳統的要素，構造和發展人類社會的最新文明一知識經濟。

隨著知識經濟時代的到來，要求系統化、整體化的信息為之服務。隨著辦公設備現代化，電子計算機的普及和傳真機、復印機、縮微機的運用及多媒體技術、光盤技術等信息技術的日新月異，大大地提高了信息處理能力和工作效率，這就為檔案資源開展利用打下了堅實的基礎。檔案是一種特殊的信息資源，它具有原始性、回溯性、機要性、廣泛性、專業性和開放性等特點。過去由于種種原因，人們對檔案有“重藏輕用”的觀念，過分地強調機要性和政治性，以致造成檔案信息資源的巨大浪費。黨的十一屆三中全會以來，黨和政府決定開放歷史檔案，提出“充分利用檔案”，“開發檔案信息資源?！?/p>

知識經濟帶來全球產業的大調整，使得全球化的市場競爭進一步加強，直接影響著一個國家的生存和發展。知識和信息為主導的新技術，創造出許多新產業，信息產業就是一個代表。檔案信息是信息產業的一個重要組成部分，它擔負著不可或缺的作用。所以，檔案機構應該創造條件，廣辟渠道，改善館藏結構，完善工作程序，提高工作效率，使檔案信息的潛在能量充分發揮出來，更好地為社會各行各業服務。這是社會發展的客觀要求，也是案機構適應信息社會發展的必然趨勢。

一、檔案信息資源開發應具備的條件

1．要注重檔案信息資源完整、系統、豐富

這是檔案信息資源開發所應俱備的最基本的條件。俗話說話，巧婦難做無米之炊。沒有完整、系統、豐富的檔案，檔案信息資源的開發只能是一句空談。如在城建工作中。我國每年都發生許多城建事故：建筑物、橋梁坍塌，電訊電纜和給水、排水管道的斷裂等，究其事故原因，相當大一部分與城建檔案有關，有的是城建檔案不全、不準確、不利用城建檔案、盲目施工造成的。因此，只有豐富館藏，保證城建檔案的完整、系統才能有不竭的檔案信息資源可供開發，為城市建設和管理提供必要的條件。

2．要注重檔案干部隊伍的建設

要把檔案館(室)的建設提高到一個新的不平，就必須實施“科學興檔”的戰略，把檔案館(室)的建設轉到依靠科技進步和提高檔案工作者素質的軌道上來。這就要求各級檔案館(室)要充分重視檔案干部隊伍的建設，從而增強檔案信息資源的開發能力。一是要優化檔案人員文化結構、知識結構、專業結構和年齡結構，改變檔案館人員結構的單調性和失衡性。二是要大力開展職業道德教育，培養廣大檔案工作者崇高的敬業精神，甘愿在“清貧”的崗位上，默默無聞地為社會作奉獻，甘當配角．，做無名英雄。

3．有效應用現代信息技術，實現檔案信息資源共享

檔案信息資源共享的一個顯著特點在于現代信息技術的廣泛滲透和有效運用。檔案信息資源需要采取自動化掃描加工和后端信息編輯加工對文字、圖表進行數字化處理，實現檔案信息的原版數字化保存及信息的識別與編輯。就檔案信息檢索而言，大量的多媒體檔案用自動標引技術、數據挖掘技術、基于內容的檢索技術等來拓展對于檔案信息的揭示能力。檔案信息的發布應由WEB服務器、數據庫服務器檔案服務器和授權服務器組成，分別負責接受請求、存放檔案、快速查找和發放授權，目前一般采用實體鑒加、存取控制、數據完整性等技術方法對檔案信息進行安全控制等，以實現檔案信息的資源共享。

二、檔案信息資源開發的形式及措施

1.檔案信息資源開發的形式

(1)服務型開發。包括一般的閱覽服務、外借服務、咨詢服務、檢索服務、制發檔案證明等，這些既直接或間接地向用戶揭示了檔案信息資源，也幫助用戶為利用檔案及其所含信息提供了方便。服務型開發是最基本、最常用的常規性開發形式。

(2)編纂型開發。即將分散在各個庫房，各個全宗、各個類目、各個案卷的檔案或其知識單元，經科學組合而成為用戶需要的知識系統，也就是平常我們所說的“檔案編纂工作”。且形式主要有全錄式、節錄式、全錄節錄結合式三種。編纂型開發是一種高層次的頗受用戶歡迎的開發形式。

(3)編研型開發。其形式主要有全宗介紹、檔案館指南、大事記、機構沿革等。編研型開發也是對檔案信息資源進行高層次深度開發的一種形式。它是通過對檔案信息資源進行整理、分析、再創造而形成的新知識、新資源、比編纂型開發又進了一個層次。

(4)技術型開發。即各科學技檔案信息資源中所蘊含的新技術、新方法、新成果充分開發出來，編成各種專題技術資料匯編，向企業、農村進行傳遞，直接為經濟建設服務。技術型開發是服務于經濟建設的最直接的開發形式。

(5)交換型開發。即各檔案保管部門之間相互交換檔案信息的開發形式。交換型開發是開發檔案信息資源的一種必要的補充形式，也是加速檔案信息資源的開發，實現檔案信息資源活化和共享的重要手段和途徑。

2、檔案信息資源開發的措施

(1)要解放思想，改變被動服務的觀念，積極主動地開發檔案信息資源。具體說來，一要解放思想，提高認識，摒棄“開發檔案信息資源無用論”和“開發檔案信息資源危險論”，擴大檔案信息接收渠道，優化檔案結構，健全各種檔案檢索體系，在不失檔案機密的情況下最大限度地開發檔案信息資源；二要充分利用各種服務手段和形式搞好檔案閱覽、檔案外出、檔案咨詢、檔案編纂、檔案編研、檔案陳列和展覽等，全面地開發檔案信息資源；三要結合實際需要(做好黨和政府的中心工作、重要紀念活動以及突發事件等)，有針對性地重點開發檔案信息資源。

(2)要建立健全地方特色的檔案工作，大力開發有地方特色檔案信息資源，更好地為本地經濟和其它各項事業服務。地方特色是指一個地方獨特地并且為地方所具有的突出特點，主要包括地方自然(或地理)特色、地方歷史特色、地方經濟特色、地方文化特色、地方民俗特色、地方人物和事件特色等諸方面的內容。具體來說，一要廣泛深入地進行調查研究，制定出建設地方特色檔案工作的總體規劃；二要注意征集反映本地地方特色的檔案材料，加強地方特色檔案的成分：三要廣泛征集反映本地人物、自然、經濟、文化、歷史狀況的書刊資料；四有效利用和開發地方特色檔案信息資源，為振興地方經濟、繁榮地方科學文化事業服務。

(3)要不斷提高檔案工作者的業務素質和增強為用戶開發檔案信息資源的意識與能力，最大限度地開發檔案信息資源。首先，要不斷提高檔案工作者的業務素質。其次，要不斷提高為用戶開發檔案信息資源的意識與能力，積極開展對用戶服務，使檔案信息在地方經濟社會中發揮其應有作用。

黨的組織工作要與時俱進

劉 敏

中圖分類號：D262．2文獻標識碼：A文章編號：1009—2234(2006)04--0215—01

一、加強黨組織建設，要樹立三種意識

(一)樹立不斷創新意識。創新意識，它包括領導方式、工作方法、思想觀念等各個方面。在領導方式上，領導干部要具備真才實學的水平，要具備一定的領導才能，在工作中樹立正確的權利觀、地位觀、利益觀，形成嚴謹、務實、于練的領導作風。在工作方法上，要強化一崗雙責意識，要以與時俱進的思想觀點和奮發有為的精神狀態，把創新意識落實到工作中去，開動腦筋，勤于思考、努力學習、大膽實踐，創造性地開展工作，在思想觀念上，要充分認識到做好黨建工作，對實現業務經營的重要意義，認識黨建工作是業務工作的政治保證；在活動內容上，要開展豐富多彩，富有成效的活動，使組織的各項活動不斷充滿生機和活力。

(二)樹立求真務實意識。要把黨組織建設工作的著眼點放在促進業務經營上，著力點放在黨建與規范化的結合上，落腳點放在為全行各項工作開展提供堅強的政治保證上。要大力弘揚求真務實的工作作風，講真話、報實情、求實效，實事求是地反映成績和問題。切實解決作風漂浮、工作不扎實、不切實、不落實的問題，杜絕和防止報喜不報憂，弄虛作假，虛報浮夸等壞作風。黨建工作必須緊緊圍繞業務工作，滲透到經營管理之中，進一步深化思想政治工作量化、細化考核辦法，使之更具有時代性、針對性和可操作性，才能產生事半功倍的效果。把黨建工作與業務工作截然分開甚至對立起來，或者離開中心和大局空談思想政治工作顯然是錯誤的，也是毫無意義的，只有緊緊圍繞中心、服務大局，黨建工作才能發揮其威力和功能。

(三)樹立長久意識。加強黨組織管理是一項長期任務，不能走過場搞形式，采取短期行為突擊達標；也不能等待觀望和袖手旁觀。它是一項長期的工作任務和系統工程，需要做出長期的努力，付出艱辛的勞動才能實現，因此，要狠抓當前，立足長遠，堅持不懈地抓下去。要使黨建工作常抓不懈，關鍵是制度創新，要隨著形勢的發展對已有的辦法及時進行完善，也要總結黨建工作的新經驗、新做法，形成符合農發行特點的制度體系。

二、加強黨組織建設，要不斷提高黨組織的凝聚力

(一)發揮思想政治工作保障作用，服務農發行改革與發展。當前正處農發行改革與發展的關鍵時期，要把思想政治工作與改革、發展同研究、同部署、同落實。首先，思想政治工作必須服務農發行改革。改革涉及到員工的切身利益，這個時候員工的思想比較活躍，各級行領導和政工干部必須敏銳抓住思想苗頭，不失時機地做好思想政治工作，研究解決改革中出現的新情況、新問題，做好穩定工作，教育員工個人利益服從集體利益，眼前利益服從長遠利益，從而化解思想包袱，穩定員工人心，使員工識大體，顧大局，確保各項改革順利推進。其次，思想政治工作必須服務農發行業務發展。隨著農發行業務范圍的擴大，考核指標的完善，員工的工作任務必然會加重，壓力也會相應加大，急躁情緒、畏難思想等各種負面思想就會產生，這個時候，也需要主動開展思想政治工作，一方面教育員工從農發行生存和發展的高度來認識業務發展的重要性，增強責任感和使命感，切實履行職責，做好業務發展工作；另一方面及時解決員工工作上的困難，采取優化環境、出謀劃策、骨干幫助等措施，鼓舞員工的士氣，幫助員工擺脫挫折，走出困境，努力完成各項業務工作。第三，思想政治工作要做到業務工作的各個環節。圍繞日常業務工作的展開而展開，隨業務工作的發展而發展，隨業務工作階段的轉換而轉換，為業務工作的順利開展架橋鋪路、保駕護航。要圍繞“至誠服務，有效發展，以人為本，構建和諧”的核心理念，把思想政治工作滲透到業務工作的各個環節上，達到既提高員工的思想覺悟，又保證具體任務圓滿完成的雙重目的。

(二)發揮思想政治工作激勵作用，促進員工在工作中勇創一流。首先要組織員工勤奮學習，開展“創建學習型銀行，爭做知識型員工”活動，不斷提高員工的思想素質和工作能力，適應農發行改革與發展對更高知識層次的要求。其次，積極開展“爭先創優”活動，與業務工作緊密結合起來，激發員工特別是一線員工、青年員工的工作積極性。第三，大力開展建言獻策活動，激發員工適應新形勢新要求，創新工作思路，創新工作方式，創新管理理念，使農發行的業務工作取得跨越式發展，突出發揮政策性銀行的作用，在社會上形象一流。

(三)強化思想政治工作教育功能，及時解決員工存在的傾向性問題。農發行的客戶主要是糧棉油購銷企業，近年來增加了農業產業化龍頭企業和糧食加工企業，隨著形勢的發展將來還會增加新的客戶，在與這些性質不同、機制各異的企業打交道的過程中，某些企業老板信奉“錢能通神”的觀念，在爭取信貸上采取不正當手段，難免會對員工產生一些消極影響。還有少數不講誠信、違規操作的企業，為逃避信貸員監管、挪用農發行資金，也會采用違法手段拖農發行員工“下水”。針對這些現象，農發行政工人員要及時把握思想動態，發現苗頭，做到超前思維，提前防范，及時教育員工，警示員工，力爭把思想問題消弭于萌芽狀態，使員工潔身自好，做到“常在河邊走，就是不濕鞋”。

三、加強黨組織建設，要不斷提高黨組織的戰斗力

(一)發揮黨組織的政治核心作用和戰斗堡壘作用。黨組織必須通過學習黨的路線方針政策，用先進的理論武裝頭腦，提高理論水平和政治素質。班子成員要維護班子團結，增強班子的凝聚力和戰斗力，每個班子成員都要維護班子的團結。要有大局意識，公道正派，胸懷廣闊；要協調通氣，反對自由主義，要保持清正廉潔，維護領導良好形象。在生活上不搞特殊，勤儉節約，不講排場，不擺闊氣，要擺正個人位置，自覺接受群眾監督。講政治、講正氣、講團結、講紀律，在群眾中樹立良好威信。

(二)發揮黨員先鋒模范作用。要加大教育管理力度，不斷提高黨員隊伍素質。堅持正面教育為主，注重說服、教育、疏導為主，克服強制、壓服和行政命令。要嚴格管理，保持其純潔性。對黨員的管理，主要貫穿于黨的各項組織生活之中。要明確管理內容，對黨員的思想、學習、工作、紀律、作風、生活等都要管。堅持教育管理相結合，管理中蘊含著教育，教育中蘊含著管理，把教育和管理緊密結合起來，融為一體，才能達到相得益彰的效果。黨組織在工作中注意和樹立先進典型，用身邊的事，教育身邊的人，學會用典型去促進和引導工作。使全行上下形成一種學先進，爭先進，人人都努力工作的良好氛圍。

(三)黨員干部要為人表率。黨員領導干部要牢固樹立表率意識，堅持身教重于言行，在“立黨“和“立行”上下功夫，要增強責任感、事業心，樹立正確的人生觀、世界觀和價值觀。要淡?白名利，堅持黨性原則，加強黨性修養，使每個黨員干部時刻做到自重、自省、自警。

淺論藝術與史學的共性

黃 力

中圖分類號：B82—0文獻標識碼：A文章編號：1009—2234(2006)04—0216—01

對藝術而言，不存在不能入畫的對象；對史學而言，也沒有不可描述的事物，二者完全可以包容一切。這里是指二者共有的一種抽象取向。藝術抽象的結果，以圖畫的形式出現。人們借助于色彩、造型等的欣賞，力圖解讀藝術家闡述事物本質的特殊語言。史學抽象的結果是一篇論文或一本書籍，人們通過閱讀，在認識或認知過去的同時，欣賞史學家的抽象藝術?！笆穼W的抽象”，就是借助種種技術手段和科學分析使隱藏在紛紜復雜的歷史背后的質性的東西顯露出來。這些東西存在人類社會的每一個時段，“過去”、“現在”、“將來”。這些限定的時間對它而言是毫無意義的。它就是人類對真善美的渴望與追求。所謂“史學之美”，應該這樣理解：史學的指向揭示人類向善的沖動是一種美；這種美的展現過程也是一樣。“史學美”既是結果，又是過程。史學美的展現將由所有學習、研究以至于熱愛史學的人業完成。他們所必需的是：無畏的勇氣，真態的心靈，科學的方法。

“藍花”是德國浪漫主義作家、詩人諾瓦利斯經常使用的詞語，對他而言，藍花“包括一個憔悴的心靈所能渴望的一切無限事物。藍花象征著完全的滿足，象征著充滿整個靈魂的幸福。”這里借用“藍花”來指對完美的追求?！巴昝馈睉撌莻€寬泛的包容性的概念。具體到史學，即指史學自身目標的完成——史學美的展現。古代史學對此沒有太大貢獻。以中國古代的歷史編撰學為例，它的目的就是記錄——“忠實地”記錄當時社會發生的全部內容。在今天受到高度評價的經典名著，不管是《史記》，還是《通鑒》，它們的最高價值不過是：在古代用做帝王士子鑒古的工具；在今天用做史料和讀物。這種史著沒有透視，個別展現史學美的行動也履行不自覺。史學家的任務是告訴人們事件是如何發生的，并給予公允的敘述。

對于藝術家來講，他們是在維護自己的尊嚴，是在維護藝術的神圣。現代藝術家注定了不同于以往的大師，我在許多現代繪畫作品中發現了昔日的大師們的作品與現代的大師們的作品所不同的那種特殊的美。說到先輩大師和當代畫家之間的不同，我的意思是，也許當代的畫家們是更深刻的思想家。他們面對著日漸沉悶的社會，明白作為人類社會精髓的藝術必須承擔的義務。他們深知他們天才的大腦就是為了感染人們而使用的。藝術的存在的理由就是：它是一支向上的力量。作為藝術的史學，作為藝術家的史學家，上述的能力和義務就是他們的能力和義務。當代藝術中“原始主義”的興起和發展，從技術的角度看，是前衛藝術家不滿于“忠實地描繪自然”這種學院教條，而向原始藝術家借助能夠直接喚起情感效應的手段。理深刻地講，是藝術家對彌漫當代社會的虛偽的強烈批判，把自己跳動的心，火熱的激情展現出來。我們同樣不能設想沒有了激情，史學將會怎樣?他或許成為主持聊天節目的庸俗的“大眾文化”，或許成為意識形態的工具?！疤鴦拥男?、火熱的激情”是建立在真誠的基礎上，它是“真誠”在今天的表現?！罢嬲\”是一種職向，即人對真、善、美的沖動和追求。

當史學具備了藝術的心靈，開始美的歷程的時候，它拓展了供人們心靈運動的空間。詩歌、小說中蘊涵的深刻思想和強烈的批判，借助文學家神奇的語言表達出來。他們自由的描繪，最大限度地擺脫了科學理性的枯燥，為自己拓展了無垠的空間：這是一片平坦開闊的平臺，語言在這里跳起美麗的舞蹈，心靈在這里表現地淋漓盡致。從一片風景出發，我們走入藝術的心靈。藝術對我們人類是具有的不可名狀的魅力和真正解放的力量，因此，只有藝術才能使我們真正認識、理解和熱愛這個世界，使我們心靈的美好愿望再實際生活中實現。史學與藝術，藝術與史學，結合成為一件璀璨的藝術品，形成一股超越的力量，在為人們奏響著一支美妙的神曲。

對新農村精神文明建設的思考

陳宏昌

中圖分類號：D64文獻標識碼：A文章編號：1009—2234(2006)04一封三一01

黨的十六屆五中全會提出了建設社會主義新農村的重大歷史任務，要求在“十一五”期間按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的標準建設社會主義新農村。把“鄉風文明、村容整潔”作為建設社會主義新農村的一項重要內容提出來，這是一次歷史性的突破，抓住了農村精神文明建設的核心問題。選準主題，用活載體，抓好新形勢下農村的精神文明建設，全面推進新農村建設進程，已成為我們工作的重中之重。

一、著力于提升新時期農民思想道德和科學文化素質

農民是社會主義新農村建設的主體，只有農民素質的不斷提高，才能更好的建設文明和諧新農村。農民的文化素質、技術能力和思想道德水平，直接決定新農村建設步伐的快慢。隨著物質生活水平的提高，農民群眾求知求樂求美的愿望日益增強，倡導文明健康生活方式成為時尚，建立良好人際關系和文化氛圍的愿望更加強烈。農民的知識化、現代化是新農村建設的前提和條件。建設新農村，關鍵是調動農民的積極性、主動性和創造性，引導他們用自己的雙手創造美好的家園。要通過設立在鄉鎮的農業中心、畜牧中心、文化站、文明村民學校等培訓基地對農民進行系列教育。一是要加強對農民的理想信念教育。廣播、電視、互聯網等媒體，通過新聞報道、言論評論、群眾討論和公益廣告等多種形式，大力倡導以“八榮八恥”為主要內容的社會主義榮辱觀，大力弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創新為核心的時代精神，引導廣大農民爭做有追求的新型農民。二是要加強對農民的“三德”教育和誠信教育。要結合農村的發展實際和農民的思想實際，大力開展法律知識和《公民道德建設實施綱要》的宣傳教育活動，組織開展“文明村民”、“誠信人”等評比、表彰活動，制定鄉規民約，在廣大農村形成鄰里和睦、團結互助、孝敬老人、友善文明、人際和諧的良好社會風尚，不斷增強廣大農民的法律意識和公德意識，引導廣大農民爭做有品德、有素質的新型農民。三是要加強對農民的科技文化教育。協調有關部門堅持送科技、送文化、送衛生和送法律“四下鄉”并經常化。要成立各種協會，給農民提供更多的機會和舞臺，通過多渠道、多層次、多形式的農民教育和培訓，使農村大批勞動力的科技文化素質和職業技能水平達到新型農民的培養要求。著力培養和建立“五支隊伍”，即新農村的帶頭人隊伍、農民技術員隊伍、骨干農民隊伍、農民企業家隊伍和能工巧匠隊伍，增強他們帶頭致富和帶領農民共同致富的能力，引導農民做有知識、有本領的新型農民，使他們成為建設社會主義新農村的帶頭人和發展現代農業的骨干力量。

二、著力于推進農村細胞工程建設

社會細胞建設是推進鄉村文明程度的最基礎、最活躍的因素，也是一項長期的任務。家庭就是社會主義新農村建設中最基礎、最活躍的細胞。要大力開展“十星級文明戶”創評活動，把“十星級文明戶”作為促進農村經濟發展和推動農村精神文明建設的最佳切入點，從實際出發，將每個農產在農村經濟、社會發展中應盡的責任和義務合理量化，以“星”分解，與各項優惠政策掛勾、與各項福利待遇掛勾，讓農民實現自我教育、自我管理、自我提高。在開展好“十星級文明戶”的基礎上，要創新載體，創新形式，更加充分調動每個農戶在社會主義新農村建設的積極性、主動性和創造性，扎扎實實地開展好“誠信家庭”、“和睦家庭”、“衛生家庭”、“孝敬家庭”、“勤儉家庭”等項評比活動。

三、著力于改善農村人居環境

生態環境建設是衡量農村文明程度的最直觀的表現形式，是推進社會主義新農村建設的一項重要指標。在改善生態環境建設工作中，要本著“規劃科學、布局合理、設施配套、功能齊全、環境優美”的原則，從與農民群眾生產和生活關系最密切的問題人手，在摸準農村經濟社會發展等實際情況基礎上，因地制宜、分階段地實施基礎設施和公共事業建設，要認真制定和嚴格執行村居建設規劃，力爭較為徹底地改善農村的人居環境。改善農村的生態環境需要加大投入力度，應建立一套良好的投入機制，以獎勵、引導和補貼等方式，加大財政支持力度，還可通過吸引外來資助、組織各級文明單位與經濟基礎薄弱的村結對子，組織開展廠村共建、軍民共建等形式，在人力、資金、物資和技術等方面進行幫扶。改善人居環境，要努力實現“八化”目標，居住環境要實現道路硬化，村容凈化、美化、綠化、香化、亮化(安裝路燈)的目標；居民生活“現代化”，要實現絕大多數的農產能吃上自來水、能看上有線電視、能使用上沼氣的目標；兩邊“文化”，要做到道路兩邊或墻壁設置閱報欄、宣傳欄等櫥窗，書寫宣傳標語、村規民約等，從根本上克服臟亂差狀況，使生態環境和人居環境得到明顯改善，形成“村容整潔”的新面貌。

四、著力于強化農村公共文化設施建設

農民最渴求的就是精神文化生活，加強農村的文化建設是建設社會主義新農村的重要內容。繁榮農村的文化生活，陣地建設是基礎，投入機制是保障，組織建設是關鍵。要加大基礎設施建設投入力度，加強農村文化隊伍建設，落實有關責任，使文化活動得到更好地開展。要將文化、體育、衛生等公共基礎設施列入建設規劃來考慮，推動文化設施建設的重點逐步向農村傾斜，要實現縣有文化館、圖書館，鄉鎮有文化站，村有文化活動室，屯有文化中心戶等公共設施建設的目標。要加強對農村文化建設的組織領導，要把農村文化建設納入各級黨委和政府的重要議事日程，納入經濟和社會發展規劃，納入財政預算，納入干部晉升考核指標，發揮工會、婦聯和共青團等群團組織的作用，形成齊抓共管的局面，以確保農村文化建設各項目標任務的落實。繁榮農村的文化生活要依托各種活動，要形成長效機制，不斷開拓農村文化建設的新途徑。要積極開展多種形式的群眾喜聞樂見、寓教于樂的文體活動，扶持農村業余文化，大力發展農村特色文化。要依托城對鄉捐書、“萬村書庫”工程建設武裝村級圖書室。要繼續發揮文化下鄉的作用，努力為農村多送好節目、多培育業余人才、多組織各種業余活動，使農村文化活動有效地開展起來。

編輯／王興運