大力發展循環經濟 推進烏蘭工業發展

烏蘭縣是全州經濟相對落后的地區，經濟總量小，基礎差，尤其在工業發展方面，由于生產工藝落后，資源利用率低，產品單一，市場競爭力不強，發展嚴重滯后。近兩年來，在州委、州政府的關心和支持下，隨著200萬噸焦化項目布局烏蘭，以及一批鹽湖資源綜合開發等招商項目開工建設，有力地推動了烏蘭工業的發展，工業化進程開始啟動，為烏蘭經濟的加快發展帶來了機遇和希望。為此，我們在調查研究、提高認識的基礎上，將“十一五”期間全縣經濟發展的著力點轉移到以發展工業經濟為主導的循環經濟模式上，圍繞比較優勢資源，按照循環經濟發展要求，將著手構建察汗諾煤化工業園區和柯柯鹽化工業園區，以柴達木地區建立循環經濟試驗區為契機，以加強資源綜合利用，完善再生資源回收利用體系，建設資源節約型社會為原則，努力轉變經濟增長方式，不斷提高傳統制鹽業的品質，擴大鹽化工業規模，大力發展煤化工業并走煤化、鹽化聯營之路，不斷提升農牧業產品加工的層次，啟動多金屬采掘加工業的發展，逐步形成具有烏蘭區域特色的工業體系，工業化程度達到初級水平，工業經濟成為拉動全縣經濟發展的主導力量。

從烏蘭發展循環經濟的基礎條件看，一是礦產資源特別是非金屬資源豐富，為發展原材料供應和綜合利用提供了良好的基礎。已探明的大中小型礦床17處，礦點、礦化點44處，礦種33種，有17種金屬礦和16種非金屬礦。其中，池鹽、芒硝、長石、硅石、白云巖達大型規模，云母礦達中型規模，池鹽儲量10．55億噸、長石5631萬噸、鐵礦445．39萬噸，開發潛力較大，具備了發展循環經濟的資源條件。二是區位優勢。烏蘭縣位于柴達木盆地東端，處于在西寧、德令哈中間地段，幅射效果好并且青藏鐵路、109國道、315國道三大交通動脈橫貫境內，交通十分便利。三是電力資源豐富。龍羊峽一格爾術330KW輸變電線路在烏蘭縣變壓進行分流，湟源-烏蘭-格爾木300KV輸電線路正在建設中，為我縣全面啟動工業化進程、發展循環經濟提供了強大的電力資源。四是豐富的土地資源為發展特色農牧業提供了廣闊的空間。全縣共有耕地面積5500．39公頃，草原面積784257．46公頃，林地面積113292．18公頃，有利于特色農畜產品及加工業的發展。五是經過長期的開發建設，特別是國家實施西部大開發以來水、電、路等基礎設施有了實質性的發展，投資的軟、硬環境有了較大改善，具備了發展循環經濟的外部配套條件。

綜臺分析烏蘭發展循環經濟的條件，根據烏蘭地區工業正處于起步階段的實際，按照現有的資源條件和工業發展基礎、循環經濟發展模式和“工業園區化、園區工業化”的思路，我們將積極構建和延伸工業產業鏈，以“減量化、再利用、資源化”為原則，不斷提高資源就地加工轉化能力和產品附加值，促進資源的高效利用和循環利用。

加快柯柯鹽化工業園區開發建設．構建鹽化工產業鏈。堅持“一業為主、多業開發”的原則，大力開發鹽化工產品，努力擴大鹽湖資源開發領域和規模，力爭在“十一五”期間建成制鹽、工業用鹽和食用鹽生產基地。在積極發展工業用鹽、氯堿三項、金屬鈉、融雪劑、氯酸鹽等系列產品的基礎上，發展農用化工產品復合肥的生產。利用茶卡、柯柯鹽湖鹵水資源開發氫氧化鎂、工業氯化鉀及農用鉀肥，實施好茶卡、柯柯鹽湖資源綜合利用開發項目。近期鹽化工產業鏈以目前銀湖公司生產原鹽為起點，加快鈉鹽生產過程中廢棄資源的利用，利用鹽湖“老鹵”發展硫酸鉀、氯化鉀、氫氧化鉀、有機硅，建設年產8萬噸燒堿、10萬噸聚氯乙稀、16萬噸電石項目，基本形成以鹽化工基礎產業構架，以氯堿的深加工為發展方向，以無機精細化工為技術支撐的上下游一體化、多種系列并重的優勢產業格局。遠景規劃目標是完成產業和產品結構的升級，主要規劃布局過氧化氫、氯酸鹽系列、純堿、水合肼、合成氨、農用復合肥、新型濕法水泥等項目，積極推進鹽化工業向綜合化、規模化、集約化、精細化方向發展，到2020年建成全省鹽堿化工的主要生產基地，燒堿進入國內大型生產企業行列，實現烏蘭鹽化工產業跨越式發展目標。

充分利用周邊煤炭資源，加快發展煤化工產業鏈。緊緊抓住柴達木盆地煤炭建設和焦煤資源開發的重要機遇，充分利用自身的區位優勢，利用熱回收新工藝，大力發展煤化工業。建設300萬噸焦化、30萬噸焦爐煤氣合成甲醇、10萬噸煤焦油深加工等項目，同時回收和加工硫膏、硫銨、粗苯等下游產品，積極推煤炭深加工和綜合利用，構建“煤炭開發－焦炭及焦油”等綜合利用的煤焦化一體化產業鏈，力爭在“十一五”末建成全省重要的焦碳生產基地，使之成為推動全縣工業快速發展的重要增長極和實現縣域經濟騰飛的支柱產業。積極開發熱力發電等下游產品，構建和延伸產業鏈，增加產品附加值，并以此帶動全縣其他產業的發展。通過多聯產技術，進行煤化工與鹽化工的結合，實現污染物低排放或無排放，實現資源綜合利用和能源有效利用。煉焦中抓住“三廢”綜合利用這個關節點建立新產業，由此可建立獨特的環保產業鏈，通過廢渣的利用可建立“焦化—鹽化—建材”產業鏈，即焦化項目副產品煤泥和三級冶金焦為鹽化工提供燃料，用廢渣生產水泥；通過廢氣的利用建立“煉焦一發電一生產”產業鏈，焦爐氣用于循環發電，實現煤電聯營。焦化項目生產的焦炭與當地豐富的石灰石為原料生產電石，通過乙炔裝置與金屬鈉項目、燒堿項目、純堿項目、氧酸鈉項目副產的氯氣、氫氣通過氯化氫裝置合成生產PVC，實現煤化工與鹽化工的聯營。同時為加快推進焦炭資源的循環利用，依托格爾木鐵礦資源，在格爾木冶金工業園區建設200萬噸還原煉鐵、100萬噸還原煤氣制甲醇、50萬噸甲醇制油和8萬噸液化石油氣等項目，延伸產業鏈，實現資源的綜合利用。

充分利用多金屬礦產資源，大力發展多金屬加工產業鏈。按照市場化方式整合各類礦產資源，依靠科技優化結構，提高工藝技術水平和產品競爭力，加快推進礦產品的規模開發，提高整體開發效益。鼓勵鐵選廠在處理好現有尾礦的前提下，擴建原礦選礦生產線，提高選礦工藝水平，力爭“十一五”末鐵礦采選能力達到10萬噸。依托境內豐富的石灰石和鹽湖、電力等資源，建設氯堿三項工程。采取項目融資、風險勘探、爭取國債投資、引進民營經濟開發等多種方式，做好水資源、鐵礦資源、鉛鋅礦、煤礦、巖金資源等的勘探，重點對多金屬成礦帶進行普查和全縣水資源配置進行詳查，進一步摸清境內礦產及水資源儲量及分布，為資源開發和工業發展提供詳實資料，儲備后繼工業項目，為推進工業化進程奠定基礎。加強節水設施建設和節水技術的推廣與普及，發展節水灌溉，加大耗水企業的節水技術改造力度，實現水資源的永續利用和可持續發展。同時以資源的高效利用和循環利用為核心，以“減量化、再利用、資源化”為原則，加強貧礦和共生礦資源的綜合利用，開展尾礦廢料利用，實現對煤泥、煤氣、焦油、廢水、煉焦余熱的綜合回收利用，通過集約化建設形成經濟而高附加值的產業鏈。

充分利用境內外農牧資源。大力發展農畜產品加工產業鏈。立足豐富的農畜產品特別是畜產品資源，發揮區位優勢，以農牧生產企業為依托，以品牌產品為龍頭，建設一批帶動農畜產品深加工的骨干項目。積極發展以糧油、蔬菜、畜產品加工為主的工業，以打造“茶卡羊”、“柴達木絨山羊”等綠色品牌為重點，大力發展牛羊肉及其副產品加工企業，加工生產牛羊肉系列產品。利用牛羊副產品建成生化制藥生產線，生產國際市場上緊俏、附加價值高的低分子肝素鈣、凝血酶、羊胎素、軟骨素等生產產品。此外，在副產品加工與生化制劑方面，生產牛羊臟器食品、保健品等，實現畜產品的升級和增值，加快推進特色動植物資源開發。全面實施畜牧業和種植業優勢特色農產品區域布局規劃，突出抓好1—2個主導產業，集中連片布局，發揮規模優勢，逐步形成專業化生產、相互分工協作的發展格局，通過培育和發展一批生產規模大、帶動能力強、經濟效益高的產供銷、農工貿一體化的農畜產品加工龍頭企業，拉動種植業、養殖業發展，種植、養殖、加工一體化，帶動城鄉產業融合，延伸產業鏈條，發展生態型經濟，積極培育中藏藥、食品加工、保健品、生物制品、蔬菜等農畜產品加工產業，提升產業化水平。

根據烏蘭地區發展循環經濟的構想，我們提出如下建議．一是建議州委、州政府在安排全州工業發展項目時，充分考慮我縣的鹽湖資源優勢，優化工業布局，把烏蘭的鹽化工業發展放在全州氯堿工業產業鏈的大環境中通盤考慮，盡量在我縣安排一些氯堿項目，以促進柯柯鹽化工業園區的開發建設。二是建議上級部門進一步完善工業發展政策，對入駐工業園區項目、企業實行專屬供電電價等優惠政策。三是建議在礦區道路建設方面給予項目傾斜，提升公路通達深度和路面等級，實現各礦區到工業園區運輸的快速通達和便捷。四是建議上級部門將柯柯鎮列入全省重點小城鎮建設規劃，加快柯柯鎮基礎設施建設，以此推動柯柯鹽化工業園區配套基礎設施建設。