充分發揮宣傳思想工作優勢推進柴達木循環經濟快速發展

2005年10月27日，我州被列入國家第一批開展循環經濟試點產業園區。州委、州政府結合海西實際，提出了“依托交通干線，圍繞優勢資源，培育特色產業，建設一區四園，發展循環經濟”的建設柴達木循環經濟試驗區的基本思路。發展循環經濟是我州貫徹落實科學發展觀，實現和諧海西建設的有效途徑，也是未來發展的必然選擇，惟有通過大力發展循環經濟，保持人與自然的和諧，實現經濟的可持續發展，和諧社會才會有相應的物質保障。

我州是一個自然條件相對惡劣、生態環境脆弱、經濟增長方式相對滯后的民族地區，全州的工業化與城鎮化雖然已經邁出了新步伐，取得了顯著成效，但仍不夠完善，還存在一定突出的問題。主要表現為：重化工業比重過大，第三產業興起不足，軟環境與硬環境不協調：企業科技創新能力薄弱，物耗過高，生態問題呈現；企業對市場的適應能力和應變能力不足；經濟技術競爭力不強等。這些要求我們必須改變觀念、更新發展方式，以循環經濟為突破口，堅持走新型工業化道路，以循環經濟的理論指導全州的產業布局。面對“十一五”時期的新形勢、新任務，宣傳思想工作要根據經濟基礎、體制環境和社會條件的深刻變化，更多地同行政手段、經濟手段、法律手段相結合，更多地同部門管理、行業管理、社會管理相聯系，用時代的要求來審視宣傳思想工作，用發展的眼光來研究宣傳思想工作，以改革的精神來推動宣傳思想工作，充分發揮宣傳思想工作是一切工作的“發動機”和“助推器”作用，努力使宣傳思想工作更好地體現時代性、把握規律性、富于創造性，為全面建設小康社會、為推進柴達木循環經濟試驗區建設不斷營造和諧輿論環境、提供強大精神動力、創造良好思想文化條件。

用科學發展觀武裝頭腦，為發展循環經濟創造思想條件

1．用科學發展觀的理論武裝和教育全州干部群眾特別是各級領導干部，消除影響建設柴達木循環經濟試驗區的思想障礙。各級黨委(黨組)中心組應當通過創新和改進中心組學習，舉辦專題講座、現場觀摩、實例研討分析、科技知識培訓等形式，來使各級領導干部從思想上摒棄傳統發展觀念，不斷更新知識，不斷解放思想，消除思想障礙，從而牢固樹立以人為本、可持續發展觀念，從根本上變革傳統經濟增長模式;樹立經濟社會與自然生態相互和諧的思想，把綠色概念和生態化思想貫徹到經濟社會發展之中。

2．強化宣傳教育。通過組織開展形式多樣的宣傳教育培訓活動，提高全社會特別是各級領導干部對發展循環經濟重要性和緊迫性的認識，引導全社會樹立正確的消費觀，鼓勵使用綠色產品，抵制過度包裝等浪費資源行為，把節能、節水、節材、節糧、垃圾分類回收，減少一次性產品的使用逐步變成每個公民的自覺行為，通過堅持不懈的輿論引導和思想教育，逐步在全社會形成節約資源和保護環境的生活方式和消費模式。

3．利用各種媒體和手段，在全社會和不同層次的群體中大力開展循環經濟宣傳活動，加大公眾參與力度。增強全社會的資源憂患意識和節約資源、保護環境的責任意識。通過教育引導，使大家廣泛認識到循環經濟發展所涉及的是全社會的利益，公眾參與是促進循環經濟發展的根本動力。大力宣傳和普及資源綜合利用的科學與法律知識，增強公眾合理利用資源的意識和責任感。動員和引導公民參與資源綜合利用，是發展循環經濟的一項十分重要的任務，對于推進循環經濟社會的建立意義重大。

引導全州各族人民在發展循環經濟上形成共識

當前，我州經濟社會發展進入了全面建設小康社會的新階段，人均國內生產總值已經達到4000美元，正處于發展機遇期、改革攻堅期和矛盾凸顯期。在取得巨大發展成就的同時，我們仍面臨著一些比較突出的問題：經濟社會發展還不平衡，城鄉差距、地區差距和居民收入分配差距逐步拉大；經濟增長方式較為粗放，發展面臨的資源、環境和技術瓶頸還存在嚴重的制約，是經濟容易失調、社會容易失序、心理容易失衡的社會轉型期。因此，牢固樹立和認真落實科學發展觀，加快發展循環經濟，是時代所需、形勢所迫、民意所盼、黨心所向。同時，我州在“十五”期間取得的新成就，使人民群眾對發展增強了信心，對黨和政府增加了信任，也為宣傳思想工作提供了較好的物質基礎和最具說服力的論據。宣傳部門要與經濟部門以及其他部門一道，充分利用報刊、廣播電視、網絡等媒體，利用一切宣傳渠道和宣傳形式，大力宣傳發展循環經濟、建設資源節約型社會的法律法規、方針政策、先進典型等，公開曝光浪費和破壞資源、嚴重污染環境的行為和現象，積極開展創建資源節約型機關、企業、園區、社區、學校等活動。通過組織開展節能宣傳周、節水宣傳周、水日、土地日等專題宣傳活動，把循環經濟和資源節約知識納入社會生活的方方面面，引導全州各族人民在加快發展循環經濟上形成共識，增強加快發展的信心與決心，發揚優勢，揚長避短，堅持走出一條有自己特色的發展路子。

創新和強化宣傳手段，為發展循環經濟服務

1．把握重點，為促進發展服務。一要注重開展新型工業化宣傳，推動科學發展。要在一區四園建設中，大力宣傳樹立產業集群發展理念，著力培育以龍頭企業為核心、以專業市場為依托、以區域品牌為重點的特色經濟。在加快經濟發展的同時，大力宣傳樹立資源集約利用的理念，努力提高資源利用效率，積極發展循環經濟，推動建設資源節約型和環境友好型社會。二要著力培育新型農民，推動社會主義新農村建設。農民是建設社會主義新農村、發展循環經濟的主體之一。這就要求必須提高農民整體素質，培育新型農民。目前農民群眾有“三盼”：盼收入增加、盼環境改善、盼管理民主。要進一步加大整合力度，有效聚集農村現有宣傳思想工作的資源和力量，按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的要求，扎實開展文明村鎮和文明生態村創建活動，美化凈化具有地方特色、鄉村特色、自然特色的村容村貌，倡導健康文明的生產、生活方式，以資源共享的思路加強農村文化基礎設施建設，豐富農民群眾精神文化生活。三要加大招商引資宣傳力度，推動擴大對外開放。宣傳思想工作要抓住青藏鐵路全線開通的歷史機遇，形成全方位、多層次、寬領域的大外宣格局，為我州對外開放營造良好的整體環境。宣傳、發改委、經貿、文化、教育、科技、旅游等部門以及外經貿企業、涉外單位，要加強聯系、密切配合，依托重要對外經貿活動和重大節慶活動，宣傳我州優勢資源和支柱產業、“走出去”取得的成果以及經濟社會發展取得的成就，宣傳招商引資的產業導向和扶持政策，宣傳吸引客商、服務客商、努力為客商創造良好投資環境的具體措施。通過多種形式的宣傳，在全社會營造以客商為本，全方位、全過程為客商服務的“親商”環境，以大開放促進大發展。四要培育創業文化，推動全民創業。發展是硬道理，富民是真本事。全民創業局面的形成，要靠建設創業文化去推動、以發展民營經濟來體現。因此，要大力宣傳“創業先鋒”和優秀民營企業家的創業事跡，培育廣大群眾的商業意識，形成“鼓勵冒險、寬容失敗、崇尚創業”的社會風氣，使創業精神成為我州社會意識的一個主導方面。

2．針對難點，為推動改革創新服務。目前，我州市場化程度不高，自主創新能力還不強，必須堅定不移地深化各項改革，加快科技創新步伐。政府、企業、社會等各方面都要積極做好宣傳思想工作，加大改革創新的宣傳和推進力度。一要做好改革內容的宣傳解惑工作。組織專家學者、領導干部以及企業經營管理人員，深入開展形勢政策教育，宣傳講解我州各項改革的意義、內容和出臺的政策，引導干部群眾明確改革方向，消除心理疑惑，堅定改革信心。二要研究現實重大問題。當前，我州不斷深化改革還面臨許多課題需要研究和破解，宣傳思想工作應當發揮優勢，做好輿論引導和對策研究，為黨和政府出謀劃策，為企業提供智力服務。三要弘揚自主創新精神。在全社會大力宣傳科技自主創新的重要性和緊迫性，強化創新意識，營造創新氛圍，讓一切有利于社會進步的創造愿望得到尊重，創造活動得到鼓勵，創造才能得到發揮，創造成果得到肯定。大力宣傳黨和政府鼓勵自主創新的政策措施，宣傳企業打造自主創新品牌的典型范例，推動企業把自主創新精神融入到企業文化建設中，使企業真正成為研究開發投入的主體、技術創新活動的主體和創新成果應用的主體。大力宣傳各類創新人才，形成以人為本、尊重知識、尊重人才、尊重勞動、尊重創造的濃厚氛圍，走出一條具有海西特色的自主創新之路。

3．關注熱點，為維護穩定和諧服務。隨著我州改革發展進入關鍵時期，人民內部矛盾呈現出多樣的趨勢，社會熱點問題明顯增多。這就要求各級黨委政府、企事業單位都要充分發揮宣傳思想工作的積極作用，準確把握社會熱點問題，從源頭上做好調研分析，從輿論上做好正面引導，從思想上做好說服教育。一要把握熱點，做好社會輿情調控工作。善于了解并掌握一定時期、圍繞某個問題形成的議論、情緒、意見、建議、反響等社會輿論，健全輿情信息分析機制，加強對熱點問題的深度分析。既掌握積極向上的“順流”、“顯流”、“主流”輿情，又掌握傾向性、苗頭性的“支流”、“逆流”、“潛流”輿情，把不穩定因素控制在內部、解決在基層、消除在萌芽狀態。積極挖掘、擴大和強化主流輿情，形成強勢正面宣傳流，有效影響和聚合社會“輿論場”。二要引導熱點，營造和諧的輿論環境。對社會熱點問題，要領導全州新聞媒體做到政治堅定，頭腦清醒，正確分析，妥善引導。黨委和政府重點工作的宣傳要做成亮點，形成輿論強勢，產生宣傳效應；改革開放中一些亟需解決的深層次問題的宣傳要積極而慎重，做出有針對性和說服力的解答；突發事件、重大事故、重大案件報道要及時而穩妥，不能任意炒作和渲染。建立完善重大突發性事件快速反應機制，主流媒體要做到先聲奪人、以我為主。大力加強互聯網管理，進一步強化網絡正面引導，有效監控和及時處置有害信息。三要化解熱點，把思想政治工作做到生產生活的具體實踐中。思想政治工作不能“高高在上”，要緊密結合群眾的生產生活來做，把思想政治工作體現在企業的決策中，貫穿于企業改制的全過程。

總之，宣傳思想工作如何更好地服務和推動我州循環經濟建設，還是一個新課題。我們應當以新的思路、以改革的精神研究和探索新方法、新途徑，深化認識，強化服務，充分發揮宣傳思想工作的優勢，不斷推動我州循環經濟建設又快又好的發展。