海西州發展礦產資源循環經濟的基本思路

發展循環經濟是一種以資源的高效利用和循環利用為核，以減量化、再利用、資源化為原則，以低消耗、低排放、高效率為基本特征。我國人口多、資源少、生態環境脆弱，經濟增長與資源環境的矛盾十分突出。大力發展循環經濟，實現資源的高效利用和循環使用，是實現可持續發展的重要途徑，也是從中國國情出發的必然選擇。我州的州情與國情基本相同，資源少、生態環境脆弱，經濟增長與資源環境的矛盾十分突出。在集中精力全面建設小康社會中，走出一條科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、資源優勢得到充分發揮的路子，既是經濟發展的要求，也是生態文明的重要體現。針對海西國土資源現狀，海西要全面發展循環經濟，任重而道遠，需要全社會的不懈努力。

一、海西州礦產資源開發基本現狀

海西州是青海省最主要的礦產資源富集區，建國以來。國家在海西地區開展了大量的地質勘查工作，先后發現了39大類84種礦產，礦產地1050余處，其中探明儲量的礦產有57種，占全省探明儲量礦產105種的54％，探明的主要礦產資源有石油、天然氣、煤、鉀鹽、鎂鹽、湖鹽、芒硝、石棉、石灰巖、硼、鋰、鉛、鋅、金、銀、鐵、硅灰石等，這些礦產的儲量占全省礦產總儲量的80％以上，各類礦產資源保有儲量潛在價值在16萬億元以上，占全省礦產資源潛在價值總量的95％。近年來，隨著改革開放的不斷深入和西部大開發戰略的全面實施，在州委、州人民政府的正確領導下，通過全州各族干部群眾的共同努力，我州礦業經濟的發展突飛猛進，呈現出良好的發展態勢，礦產資源開發已成為拉動海西經濟增長的一個主力點。

二、礦產資源開發存在的主要問題

目前我州礦產資源開發利用的總體趨勢是好的，但也存在著一定的問題。一是礦產資源開發利用水平低，大部分礦山企業企業規模小、效益低、管理落后，基本上還處于粗放經營狀態，資源回收率和綜合利用率偏低，資源浪費嚴重。二是礦產資源勘查程度低，雖然建國以來國家在我州投入大量人力、物力進行地質勘查工作，發現了一大批可供開采的礦床(點)，但是由于地質工作程度相對較低，遠不能滿足大規模開發對資源開發的需求。三是礦業結構不盡合理，我州礦產資源開發大型企業少，小型企業多，經濟發展不平衡，缺乏穩定性和持續性，經濟發展對礦產資源依賴性較大，因此海西要發展就要大力發展循環經濟，礦產資源只有節約和循環使用，才能得以永續利用。

三、發展礦產資源循環經濟的基本思路

發展礦產資源循環經濟是一項社會系統工程，需要各方面深化認識、積極行動、協同配合、形成機制。一是要深入持久地開展礦產資源循環經濟宣傳活動。增強政府、企業和社會公眾發展循環經濟的意識，加大社會公眾的參與力度，動員他們科學消費、保護環境、支持廢棄物綜合利用。二是盡快建立發展礦產資源循環經濟的規章制度，確立循環經濟在經濟社會發展中的地位，保障循環經濟順利發展。三是要借助于科學技術的發展提高礦產資源的綜合利用水平，我州礦業經濟的發展仍帶有明顯的粗放型特征，高消耗、高排放、高污染、低效率、低利用率和不協調的問題一直存在，礦業經濟的發展離不開科學技術的支撐。四是建立卓有成效的激勵機制，大力支持有利于發展礦產資源循環經濟的科學研究和發明創造。五是統一和提高做好國土資源管理的思想認識，按照省委、省政府關于柴達木循環經濟試驗區建設的總體要求，把思想認識集中統一到循環經濟試驗區建設的要求來，認真貫徹“資源開發和節約并舉，把節約放在首位”的方針，以科學發展觀為指導，正確把握工作方向，樹立高效的服務觀、務實的政績觀，全面加強礦產資源管理、加大資源保障力度，以高度的使命感、責任感和緊迫感為海西的現代化建設服務。

四、具體工作打算

針對海西礦產資源開發利用現狀，海西礦產資源開發利用應抓緊編制發展循環經濟的總體規劃，著力構建節約型、循環型的消費模式，認真做好已有礦產資源規劃的實施與監督，嚴格按規劃要求，分區域、分礦種、分階段有序開采，堅決控制生態保護區、水源保護區、環境脆弱區的礦產開發，引導和提高礦產資源開采利用水平，具體做法是：

1．加大優勢資源的開發綜合力度。海西礦產資源的開發要進一步加大優勢資源的開發力度，適當壓縮小礦山，興建新興產業，發展具有一定規模的礦業公司，堅持走礦產品深加工、規?；?、集約化發展之路，提高資源綜合利用水平，促進礦業經濟的可持續發展。

2．以礦產資源規劃為依據，合理配置資源。2003年9月州政府發布實施了《海西蒙古族藏族自治州礦產資源總體規劃》，以《規劃》為龍頭，今后礦產資源配置，除符合國家產業政策外，還必須符合州礦產資源總體規劃，規劃中限制勘查開發區和限制開采的礦種原則上不予勘查開發，也就是說對不符合規劃要求的，不予批準立項和頒發勘查許可證、采礦許可證，實現礦產資源開發利用從粗放型到集約型轉變。

3．以市場為導向，合理配置資源。大力推行探礦權采礦權招標、拍賣、掛牌出讓制度，以市場為導向，充分發揮市場優化配置資源的基礎性作用，依法調控資源開發利用總量，合理配置資源，優化資源開發利用結構和布局，迫使企業加大礦業生產結構調整，采用先進的技術工藝和設備提高回采率、選礦回收率和資源綜合利用水平，延長產業鏈，實現礦產資源可持續發展。

4．加大規模結構調整。礦產資源的開采要與礦床資源儲量規模相適應，嚴禁大礦小開，一礦多開，采富棄貧、亂采濫挖。在扶持科技型小礦山企業發展的同時，對開采規模過小的已建礦山限期整改聯合，走規?；_采之路，要求達到省、州兩級礦產資源規劃確定的最低開采規模。對有市場前景，并能促進地方經濟發展的分散零星礦點，在不影響環保的前提下，允許開發，但必須形成分散開采，集中選礦的開發格局，最大限度地發揮資源效益。對有一定規模的礦床(區)的開發利用形成集團化開發格局：石油、天然氣、煤炭和鹽湖資源的開發要組建工業集團公司，進行規?；洜I；有色金屬開發要加大冶煉規模，形成采選冶聯合集團公司：巖金開發要組建金礦集團公司，逐步實現優勢資源的規?；a、集約化經營，提高礦山企業的競爭力。

5．做好產品結構的調整。以市場需求為導向，以優勢資源為依托，以礦產品精深加工為目標，大力發展市場急需、礦產品附加值高、競爭力強的精深加工礦產品。

石油天然氣方面：在加大油氣勘探力度，增加油、氣資源儲量的同時，努力發展油氣化工及有機化工工業，加快啟動油氣、鹽化工一體化項目。提高格爾木原油加工的柴汽比和汽油質量，建設燃氣電站、乙炔、聚氯乙烯、甲醇、甲醛、多聚甲醛、二甲醚、甲烷氯化物、合成氨、尿素等資源綜合利用項目。

煤炭方面：要重點抓好木里、大煤溝、魚卡等礦區擴能改造項目，提高煤炭生產規模，同時積極發展煤炭加工企業，興建焦化廠等，提高煤炭資源的深加工水平。

鹽湖資源方面：在擴大鉀肥產量，提高鋰肥質量的基基礎上，積極發展以金屬鎂為主的鎂系列產品，發展碳酸鋰、碳酸鍶、硫酸鍶、硼酸、氫氧化硼等產品的生產和加工；積極發展純堿、燒堿、無堿玻璃池窯拉絲、氫氧化鉀、碳酸鉀等項目：逐步開發鈉系列、鎂系列、鍶系列、鋰系列等深加工產品，使鹽湖資源的開發形成從采礦到加工的產業鏈。

金屬及貴金屬方面：在加大錫鐵山礦區外圍及深部勘探的同時，逐步實珊采、選、冶、加工聯合，重點發展鉛、鋅等有色金屬生產，加大礦產品的深加工力度，積極開發系列延伸加工產業。

建材、非金屬方面：以石棉、水泥開發為主體，積極發展有市場銷路、檔次高、開發條件好的非金屬礦產資源。加快茫崖石棉礦的技術改造，發展石棉的精深加工產品，提高產品質量，積極開拓“茫棉”的市場，努力建立石棉貿易渠道。

6．做好技術結構調整。引進、推廣先進實用的采、選礦方法、技術、工藝和設備，提高資源利用效率和企業效益，淘汰落后的采選礦方法、技術、工藝和設備。重點推廣鉀鹽開發中的反浮選冷結晶工藝，逐步淘汰落后的選礦工藝，淘汰巖金氰化池、混汞等選礦工藝，推廣全泥氰化碳漿法：積極推廣潔凈煤技術，提高煤礦選礦能力：推廣濕法加工石棉工藝；嚴禁土法煉金、煉鉛、煉油、煉焦等活動。鼓勵礦山企業及省內外投資者開展重要礦床的開發利用工藝研究，重點是鹽湖礦床鉀、鎂、硼、鋰的綜合利用技術、茫崖短纖維石棉的綜合利用技術、大風山——尖頂山低品位天青石制鍶技術，以及難選冶金礦的選礦技術等，從而使一批急待開發的礦床得到開發利用。