依靠科技進步 推動柴達木循環經濟試驗區穩步發展

柴達木礦產資源富集，資源具有儲量大、品位高、類型全、分布相對較集中、資源組合好等特點，資源綜合優勢在全國也是絕無僅有的。經過50多年的開發建設，柴達木資源開發取得了顯著成績，已基本形成了以電力、石油、天然氣和煤炭開采為主的能源工業：以鹽湖開發為主的鹽化工業；以有色金屬和黑色屬礦采掘為主的冶金采選業；以石棉、水泥生產為主的建材工業；以農副產品和中藏藥為原料的加工工業等五大工業體系。特別是“十五”時期，州委、州政府不斷總結海西改革發展的基本經驗，根據區域資源分布、生產力發展水平的實際，提出了以德令哈為中心的東部經濟區和以格爾木為中心的西部經濟區兩大不同工作重心和產業發展重點。緊緊圍繞做大做強石油天然氣、鹽湖工業、有色金屬工業等支柱產業，加快發展煤炭、電力、建材、冶煉等優勢產業，著眼于資源的綜合利用和產業鏈的延伸，不斷提高工業發展水平，一批起點高、規模大、有特色的工業項目已逐步建成并發揮效益，逐步形成了有強勢企業引領、有拳頭產品支持、有先進技術保證的產業鏈。

在肯定成績的同時，我們還必須清醒地認識到，海西目前尚處于工業化初級階段，整體工業水平還遠遠落后于全國平均水平。各行業都不同程度地存在著結構性矛盾突出、科技水平低、創新能力不強等問題；開發模式仍處于較低層次和粗放型階段，采選礦回收率和伴生礦、共生礦、尾礦的利用率還不高，資源綜合開發利用水平較低；資源聯合開發的層次較低，產業關聯度不高，產業鏈短，精深加工能力不足；資源開發過程中的資源、能源、水的消耗比較高，后續資源保障能力不足；由于人才、資金、技術、創新等多方面的原因，技術研發工作滯后，個別企業創新能力低，產品缺乏市場競爭力。因此，依靠科技進步，依托潛在優勢資源，將石油、天然氣與鹽湖化工、天然氣化工、有色金屬工業有機地結合起來，形成產業鏈、效益鏈，建設青海天然氣—鹽化工—有色金屬基地，變資源優勢為經濟優勢，發展循環經濟，對于壯大地區支柱產業，培育新的經濟增長點，實施可持續發展戰略具有重大意義。

建設柴達木循環經濟試驗區，必須依靠科技進步，大力實施“科教興州”和“人才強州”戰略，以增強企業自主創新為核心，以高新技術的推廣應用為重點，以體制創新和管理創新為動力，以構建技術創新體系和人才建設為保障，促進柴達木循環經濟試驗區建設快速健康發展。要實現這一目標，必須抓好以下幾項工作：

一、加大科技攻關力度，解決技術瓶頸制約

圍繞資源開發的綜合、有效、循環利用，面向省內外，采取公開招投標、聯合、協作等方式，大力開展科技攻關，重點解決鹽湖水鹵鎂石脫水、高鎂鋰比鹵水鹽湖直接提鋰、硫酸型鹽湖直接提取硫酸鉀、低品位硼礦富集除雜、天然氣生產乙炔或乙烯、高純氧化鋅生產、高純碳酸鍶產業化、鋅采選冶煉等關鍵生產工藝技術，進一步延伸產業鏈和產品鏈，為鹽湖化工、石油天然氣化工和有色金屬加工等支柱產業的發展壯大，提供科技支撐。

二、增強企業自主創新能力，提升生產技術水平

積極采用新技術、新工藝和先進技術裝備，改造提升傳統產業，實現傳統產業與新技術的對接，增強企業和產品的競爭能力。以鹽湖、天然氣資源綜合利用等為重點，整合各種科研力量，堅持自主開發、委托開發和引進消化相結合，并采取扶持、補貼等方式，支持企業同省內外有實力的科研院所聯合協作，以資源開發中關鍵技術的研發和產業化為重點，在延伸和構建資源加工產業鏈等重要領域，開發出一批擁有自主知識產權、具有市場競爭力的技術和產品，推動產業技術創新，實現綜合利用。

三、實施名牌戰略，提高產品競爭力

以提高產品市場占有率、技術質量水平和品牌知名度為重點，進一步增強企業的品牌經營意識，引導企業把創名牌工作納入企業的發展戰略，在企業管理、技術開發、營銷策略、質量文化等方面進行創新，培育在國內外具有影響力和青海特點的知名品牌。進一步強化企業標準化工作，完善質量保證體系，創建行業技術標準。加強對企業技術專利和馳名商標的管理，嚴厲打擊假冒偽劣產品，為名牌產品成長創造良好環境。

四、堅持節約與利用并重，提高資源的綜合利用水平

加強基礎地質工作，加大對資源的勘探力度，增加后備資源，保證資源接續。進一步摸清資源家底，加強科學規劃，統籌合理開發和使用資源，提高資源利用水平。堅持在保護中開發、在開發中保護，合理利用水、土地、礦產等自然資源，提高共生伴生資源、再生資源回收和綜合利用水平，推行“資源一產品一再生資源”循環發展模式。大力推廣資源利用率高及污染產生量少的清潔生產技術，加快節能新技術、新工藝、新設備的推廣應用，加強余熱、尾礦、尾氣和廢渣的綜合利用，建立健全有利于節約資源和生態保護的生產方式，走低投入、高產出，低消耗、少排放，能循環、可持續的發展道路，增強工業的可持續發展能力。

五、加強產學研聯合，加快創新體系建設

深入推進產學研聯合，引導企業建立市場化、多形式、多層次的產學研聯合機制，每年組織實施一批重點產學研項目。積極鼓勵重點企業建立技術研發機構，加大研發投入，提高自主開發能力，加快引進技術的消化吸收和“二次創新”，成為技術創新的主體。鼓勵和引導企業與大專院校、科研機構加強協作，充分發揮產學研結合的優勢，聯合進行技術開發，支持企業自主開發符合市場需求、具有較好效益的新技術新產品。

六、強化服務功能，促進科技成果轉化

加快科技中介機構建設，促進技術轉移和成果轉化。大力發展和規范技術評估、技術咨詢、技術服務、技術轉移、專利代理、科技信息等各類科技中介組織，培育發展一批具有較強服務功能的重點科技中介機構，使其成為技術市場發展和科技成果轉化的橋梁與服務平臺。建立健全技術市場體系，進一步培育和健全技術市場，通過技術交易、成果展示、技術研討等形式，推動技術服務，完善技術轉移科技服務體系。

七、加快人才資源開發，實施人才強州戰略

強化人才資源是第一資源的觀念，進一步創新人才開發利用機制，抓好人才培養、人才引進和用好人才三個環節，建立健全人才投入、創業、評價、激勵體系，提高人才資源的聚集能力和市場化配置程度。進一步加快企業家隊伍建設，推進企業經營者職業化進程，加大社會招聘力度，營造靈活的企業家引進和成長機制，建設一支符合市場競爭要求的高素質的企業經營者隊伍。加快建設高素質的管理、技術人才隊伍，加大職業教育的投入，鼓勵社會力量開展面向新型工業化的職業技術教育和培訓，培育企業高級管理人才，培養高素質的高級技工隊伍和適應新型工業化要求的產業工人隊伍。

八、加大科技投入，逐步形成多元化投入機制

科技投入是企業技術創新的必要條件和基本保證。一要認真貫徹落實國家、省州有關促進企業技術創新的優惠政策和措施，建立和完善“財政引導、企業主體、金融支持、社會各界參與”的多形式、多層次的技術創新投入機制，并逐年增加財政對科技的投入；二要鼓勵企業開辟多種渠道，增加企業技術研究開發經費(R＆D)的投入力度，企業每年的R＆D投入占銷售收入的比重應達到1％—3％，并加大應用研究和試驗發展的投資力度；三要建立海西中小企業科技創新基金，支持、鼓勵企業進行科技攻關，同時對獲得國家和省科技型中小企業技術創新資金的項目，予以配套支持，促進其研發攻關進程。

建設柴達木循環經濟試驗區是一項全面、系統的社會工程，需要全社會的共同努力，全州上下一定要貫徹落實全國、全省科技大會精神，按照建設創新型青海的要求，通力協作，密切配合，積極營造尊重科學、尊重創造的濃厚發展氛圍，加快推進柴達木循環經濟試驗區建設進程，促進海西經濟發展和社會全面進步。