跨越屏障

在歐盟WEEE、RoHS指令的基礎上，德國于2005年3月公布了《關于電子電氣設備的流通、回收和有利環保處理的聯邦法》（簡稱ElektroG，即《德國電子電氣設備法》，其詳細內容已刊登在本刊2005年第4、5期），此法已于2005年8月13日正式生效。德國目前有舊汽車的回收系統，舊電池的回收系統，飲料包裝回收系統，以及垃圾分類回收系統。但這次涉及的電子電氣產品數量、種類和范圍都遠遠大于現有回收產品。不管是《德國電子電氣設備法》還是7月1日即將實施WEEE及RoHS指令，都對中國的輸歐產品豎起了一道屏障。

WEEE、RoHS和ElektroG對中國企業的影響

根據最新的統計數據，中國出口歐盟的家電產品占所有家電產品出口的32％，歐盟已成為中國最大的家電出口市場。歐盟的兩項指令付諸實施后，中國受到直接影響的電氣出口額將超過300億美元，占到中國出口歐盟機電產品總值的71％。歐盟在我國的電子行業出口中的位置越來越重要。WEEE、RoHS和ElektroG的實施對我國的家電出口無疑會產生巨大的影響。

首先，歐盟兩個指令和德國ElektroG帶來的直接后果首先是增加了成本。由于生產商負責產品的回收和處理，生產商肯定會增加相應的成本。同歐洲本地的生產商相比，中國對歐洲的出口企業在天時、地利、人和方面都不占優勢。如果委托歐洲廠家回收中國出口的舊電氣，就得按照歐洲標準支付費用，回收成本可能接近甚至高于制造成本；如果將舊電器運回國內，處理費可能降低了，但運費增加了。不論以何種方式都會對我們靠低成本競爭的出口企業產生不利影響。另外海關是否允許舊電器入關，國內的處理技術是否滿足我國的可持續發展也是需要考慮的問題。

第二，自主品牌進入歐盟市場更加艱難。面對WEEE，中國企業有二種選擇：一是走貼牌產品之路，由歐盟的銷售商承擔WEEE規定的回收義務，這樣中國企業可以依附在別人的名聲之下，求得暫時生存；二是下決心走自主品牌之路，這是一條比以前更為艱苦的道路，不僅要創牌子，占市場，求得消費者的認同，還要加入到歐盟龐大復雜的回收系統中，承擔眾多的回收義務。

第三，競爭更加激烈。在某種意義上，誰在回收市場上占有優勢，誰就在銷售市場上取得了主動。今后的電子電氣產品的競爭不僅反映在銷售市場，而且在回收處理領域也要有競爭力。企業從產品的設計開始，一直到生產、銷售，都要在資金、技術、運營等方面充分考慮回收的便利。企業要付出相當的精力來應對回收系統的競爭。

第四，生存危機。如果說面對WEEE指令中國企業還有貼牌之路可走，面對RoHS指令中國企業只有或生或死一種選擇。在2006年7月1日以后，進入歐盟的電子電氣設備不得超量含有六種有害物質。如果屆時中國企業沒有解決有毒物質含量超標的問題，不能拿出令人信服的檢測證明，2006年7月1日起，RoHS就是中國電子電氣設備在歐盟市場的緊箍咒，歐盟隨時可以用RoHS來抵制中國產品。聽起來好像聳人聽聞，但目前實際情況并不樂觀。這不僅僅是海爾、長虹、海信等幾家大企業按照RoHS生產就能解決的問題，這牽扯到成千上萬的電氣元件的供貨廠家能否有先進的生產設備，生產符合標準的電氣組件。在某種程度上是對我國整體電子電氣產品行業的要求。

中國企業應采取的具體措施

歐盟的WEEE、RoHS和德國的ElektroG都已在2005年8月13日正式生效。雖然在執行細節上德國政府和企業都還在摸索，有不少問題還需要逐步澄清和解決，但不論我們是否做好準備，都必須立即行動起來，否則我們有可能丟掉整個歐盟市場。

首先，我們的電子電氣設備出口企業要確定自己今后在歐盟市場的身份：

1．如果作貼牌產品的供貨商，雖然沒有直接受到WEEE等的管轄，但歐盟的進口商肯定要求重談合同條款，將指令的有關內容在合同中有所規定；

2．如果按照ElektroG作為生產商在德國市場進口或者銷售電子電氣產品，無論是自主品牌還是其他品牌的產品，應該立即在EAR登記注冊，并對B2C產品提供回收資金擔保，否則從 2005年11月24日起無法在德國繼續經營。有關登記的要求請登錄EAR網站。

第二，應該仔細研究歐盟兩指令和歐盟各國相應的法律規定，以避免不必要的罰款和經營損失。比如在各項規定的執行時間，對產品標識的要求、對B2C和B2B產品的區別對待等等，每個國家的規定不完全一樣，同歐盟的規定也有所不同，還是應該有針對性的對不同國家采取不同措施。

第三，作為生產商，應加緊對歐盟及德國的舊電器回收系統進行了解，同舊電器處理公司洽談合同。也可以參考有些跨國公司目前的做法，同其他市場參與者探討共同組成回收系統，在經濟上也許更為合適。

總之，LelktroG的執行對中國企業是又一次新的考驗。目前中國企業在國際貿易中以價格優勢取勝，今后的發展將越來越不利于低價競爭。今后的競爭更多的是以技術取勝，以環保取勝，以可持續發展取勝。不論我們愿意不愿意，能夠不能夠，都必須認識這一點，也必須趕快適應這一點，才能順應當今的發展趨勢來發展自己。

相關機構

電子舊設備登記基金

die Stiftung Elektro－Altgeraete Register “EAR”

電話：0049 911 76 66 50

傳真：0049 911 76 66 599

網站：www.stiftung-ear.de

電子郵箱：info@stiftung-ear.de

聯邦環保部負責ElektroG的執行，注冊登記生產商的品牌、公司、地點、產品類型，頒布注冊號；如果生產商沒有按規定提供擔保函或者沒有履行回收舊電器的義務，聯邦環保部有權取消生產商的注冊登記；聯邦環保部向電子舊設備登記基金（以下簡稱EAR）通報注冊的生產商名單、產品類型和登記號碼，以及被取消的注冊號碼。EAR負責在網上發布生產商的注冊登記情況。