圍繞發(fā)展 配強(qiáng)干部

認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六屆五中全會(huì)精神，圍繞科學(xué)發(fā)展，緊貼“兩個(gè)率先”，面向“十一五”目標(biāo)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍建設(shè)，為“十一五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的全面實(shí)現(xiàn)提供堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保證和人才支撐，是我們當(dāng)前所面對(duì)的重大課題。根據(jù)加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)的要求，面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，我們認(rèn)為，應(yīng)該把“圍繞發(fā)展選干部，圍繞發(fā)展定獎(jiǎng)懲，圍繞發(fā)展抓管理”作為新時(shí)期干部工作的核心理念，作為提升干部工作水平的關(guān)鍵。

圍繞發(fā)展選干部

圍繞發(fā)展選干部，就是始終堅(jiān)持為發(fā)展選干部的用人導(dǎo)向，按照有利發(fā)展、促進(jìn)發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的要求，探索建立民主科學(xué)的選人用人新機(jī)制，優(yōu)選領(lǐng)導(dǎo)干部，配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子，培養(yǎng)后備干部，不斷增強(qiáng)加快發(fā)展的動(dòng)力。

形成圍繞發(fā)展選干部的用人導(dǎo)向。發(fā)展是黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，我們的任務(wù)始終是致力于發(fā)展。干部工作應(yīng)始終堅(jiān)持與時(shí)代合拍、推動(dòng)率先發(fā)展的觀念，堅(jiān)持為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的觀念，堅(jiān)持以人為本、推動(dòng)和諧發(fā)展的觀念，做到用發(fā)展的目標(biāo)來(lái)確定選人用人標(biāo)準(zhǔn)，用發(fā)展的要求來(lái)創(chuàng)新選人用人機(jī)制，用發(fā)展的業(yè)績(jī)來(lái)決定干部的升降留轉(zhuǎn)，大膽培養(yǎng)、選拔、重用、獎(jiǎng)勵(lì)想干事、干成事、能共事、不出事的干部，以注重實(shí)績(jī)、推崇能力、鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)來(lái)激發(fā)干部隊(duì)伍的生機(jī)與活力。這樣，就能形成按發(fā)展要求選干部、以發(fā)展業(yè)績(jī)用干部的鮮明用人導(dǎo)向，形成人心思進(jìn)、人才輩出的良好局面，形成尊重人才、崇尚先進(jìn)、褒獎(jiǎng)貢獻(xiàn)的社會(huì)價(jià)值取向。

探索圍繞發(fā)展選人用人的得力舉措。選好干部，配強(qiáng)干部，最根本的還是要靠制度、靠機(jī)制。要嚴(yán)格貫徹執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，繼續(xù)推進(jìn)和深化干部人事制度改革，不斷拓寬識(shí)人視野，創(chuàng)新選人方式，暢通用人渠道，著力構(gòu)建民主公開、競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)的干部選拔任用新機(jī)制。當(dāng)前，圍繞發(fā)展，探索選人用人的舉措，應(yīng)注重解決好四個(gè)問(wèn)題：一是逐步完善黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用首提責(zé)任制，把好干部的初始提名關(guān)；二是繼續(xù)探索和實(shí)踐新的干部選拔方式，積極推行公開選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗，探索完善公推公選、公推直選等新方式，把好選人關(guān)；三是不斷完善干部考察工作，引入和借鑒現(xiàn)代人力資源管理的新理念、新技術(shù)和新手段，實(shí)現(xiàn)干部考察方法的多元化、科學(xué)化，把好干部考察關(guān)；四是探索建立領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績(jī)考核新標(biāo)準(zhǔn)、新方法，完善評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制，把好干部的考核評(píng)價(jià)關(guān)。

確立圍繞發(fā)展動(dòng)態(tài)優(yōu)化干部隊(duì)伍的工作思路。根據(jù)“十一五”期間經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)、任務(wù)和要求，認(rèn)真研究制定干部工作特別是黨政領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的“十一五”規(guī)劃，對(duì)干部的培養(yǎng)、選配、教育、管理以及領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，確定新的目標(biāo)、要求和措施。各級(jí)黨委應(yīng)根據(jù)新任務(wù)、新標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)不適應(yīng)發(fā)展要求的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部，采取有效措施逐步加以調(diào)整。在動(dòng)態(tài)調(diào)整中，調(diào)優(yōu)領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍的素質(zhì)結(jié)構(gòu)、能力結(jié)構(gòu)、思維結(jié)構(gòu)，調(diào)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)展的能力、創(chuàng)新的能力。

圍繞發(fā)展定獎(jiǎng)懲

圍繞發(fā)展定獎(jiǎng)懲，需要我們按照科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀的要求，建立科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績(jī)考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，健全以發(fā)展論英雄的激勵(lì)機(jī)制，從而促使領(lǐng)導(dǎo)干部以履行職責(zé)為己任、以推動(dòng)發(fā)展為追求、以群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)，不斷激發(fā)加快發(fā)展的活力。

把職責(zé)規(guī)范作為考核評(píng)價(jià)的依據(jù)。應(yīng)根據(jù)中央《深化干部人事制度改革綱要》和省委深化干部人事制度改革《意見》的要求，著手開展建立黨政領(lǐng)導(dǎo)干部崗位職責(zé)規(guī)范的工作，根據(jù)能力建設(shè)和崗位任職要求，逐步建立以崗位職責(zé)、工作職權(quán)、資格條件、素質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)和能力要求為主要內(nèi)容的各類領(lǐng)導(dǎo)職位崗位職責(zé)規(guī)范。在此基礎(chǔ)上，對(duì)照崗位職責(zé)規(guī)范，加大對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部履行崗位職責(zé)情況的日常考察考核，建立領(lǐng)導(dǎo)干部動(dòng)態(tài)業(yè)績(jī)檔案，為準(zhǔn)確評(píng)價(jià)干部、實(shí)現(xiàn)獎(jiǎng)優(yōu)汰劣、推進(jìn)干部能上能下提供依據(jù)。

把發(fā)展實(shí)績(jī)作為考核評(píng)價(jià)的重點(diǎn)。各級(jí)黨委需按照科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀的要求，建立科學(xué)合理的領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。在此基礎(chǔ)上，研究制定不同類型、不同層次領(lǐng)導(dǎo)干部和領(lǐng)導(dǎo)班子圍繞發(fā)展做好工作的實(shí)績(jī)考核方法，實(shí)現(xiàn)量化考核與定性考核相結(jié)合、組織鑒定與專家評(píng)價(jià)相結(jié)合、領(lǐng)導(dǎo)意見與群眾測(cè)評(píng)相結(jié)合、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)與社會(huì)評(píng)議相結(jié)合，把考核評(píng)價(jià)結(jié)果作為干部選拔任用、調(diào)整交流、獎(jiǎng)優(yōu)評(píng)先的重要依據(jù)，真正讓在發(fā)展中有為有功者有地位、得利益、受尊重，讓安于現(xiàn)狀、無(wú)所作為者讓位子，激勵(lì)廣大領(lǐng)導(dǎo)干部始終把精力集中在加快發(fā)展上。

把群眾滿意作為考核評(píng)價(jià)的關(guān)鍵。廣大人民群眾接受不接受、滿意不滿意、贊成不贊成是考核評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)干部的重要依據(jù)和關(guān)鍵指標(biāo)。應(yīng)嚴(yán)格按照《公務(wù)員法》的有關(guān)規(guī)定，不斷健全和完善領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核制度，讓領(lǐng)導(dǎo)干部接受系統(tǒng)內(nèi)部干部群眾的評(píng)議；建立正常的信息反饋系統(tǒng)，通過(guò)訪談、民意測(cè)評(píng)、輿情調(diào)查等途徑，及時(shí)了解社會(huì)和群眾對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍和各項(xiàng)工作的反映和評(píng)價(jià)；不斷完善社會(huì)各界評(píng)議機(jī)關(guān)的方法、措施，增強(qiáng)社會(huì)評(píng)價(jià)的信度和效度。通過(guò)上述有效的社會(huì)公眾評(píng)價(jià)機(jī)制，促使領(lǐng)導(dǎo)干部確立正確的任職觀和政績(jī)觀，自覺用科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的要求來(lái)規(guī)范各項(xiàng)工作，不斷提高服務(wù)基層、服務(wù)群眾、服務(wù)發(fā)展的水平。

圍繞發(fā)展抓管理

圍繞發(fā)展抓管理，就是以不斷提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的能力為重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)思想、作風(fēng)建設(shè)，加強(qiáng)教育培訓(xùn)和監(jiān)督管理。

加強(qiáng)思想建設(shè)，圍繞發(fā)展推進(jìn)新一輪思想大解放。針對(duì)當(dāng)前干部隊(duì)伍中一定程度地存在的安于現(xiàn)狀、不思進(jìn)取、不求創(chuàng)新等問(wèn)題，加強(qiáng)思想政治教育，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部圍繞發(fā)展大局，克服“守舊、守成、守業(yè)”的思想觀念，強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)的進(jìn)取精神。領(lǐng)導(dǎo)干部解放思想，應(yīng)始終體現(xiàn)于在改革開放全過(guò)程、在實(shí)踐中解放思想；始終體現(xiàn)在為民執(zhí)政中，按群眾的意愿解放思想；始終體現(xiàn)在解決問(wèn)題上，在創(chuàng)新發(fā)展思路、解決發(fā)展難題中解放思想；始終體現(xiàn)在發(fā)展措施里，在制定政策、科學(xué)決策、狠抓落實(shí)中解放思想。

加強(qiáng)教育培訓(xùn)，圍繞發(fā)展不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部的素質(zhì)。通過(guò)推進(jìn)學(xué)習(xí)型城市建設(shè)和學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，健全激勵(lì)約束機(jī)制，推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)的規(guī)范化、制度化。以“思路寬、眼界寬、胸襟寬”為培養(yǎng)目標(biāo)，從適應(yīng)發(fā)展需要出發(fā)，以勝任崗位任職要求為目的，針對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部面對(duì)科學(xué)發(fā)展而存在的“知識(shí)危機(jī)”、“本領(lǐng)恐慌”，把領(lǐng)導(dǎo)干部的業(yè)務(wù)知識(shí)和工作能力的提升作為開展大規(guī)模干部教育培訓(xùn)的重點(diǎn)。同時(shí)，創(chuàng)新干部教育培訓(xùn)方式，探索和完善黨校、高校、境外培訓(xùn)基地、掛職鍛煉“四位一體”的領(lǐng)導(dǎo)干部教育培訓(xùn)新模式，圍繞干部的氣質(zhì)、氣度、氣魄來(lái)培養(yǎng)領(lǐng)導(dǎo)干部的戰(zhàn)略思維和全局眼光，幫助領(lǐng)導(dǎo)干部不斷拓寬知識(shí)領(lǐng)域，更新知識(shí)結(jié)構(gòu)，提高理論素質(zhì)，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)能力。

加強(qiáng)監(jiān)督管理，圍繞發(fā)展構(gòu)建保持領(lǐng)導(dǎo)干部先進(jìn)性的長(zhǎng)效機(jī)制。探索建立保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的長(zhǎng)效機(jī)制，使領(lǐng)導(dǎo)干部不斷增強(qiáng)政治信仰和政治責(zé)任，永葆思想的先進(jìn)性。切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)建設(shè)，大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的精神，強(qiáng)化依法行政、科學(xué)行政的工作理念，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提升服務(wù)水平。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的紀(jì)律教育和監(jiān)督管理，嚴(yán)肅政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、群眾工作紀(jì)律和廉政紀(jì)律。按照中央頒布的《關(guān)于建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治預(yù)防腐敗體系的實(shí)施綱要》要求，加快懲防體系的配套制度建設(shè)，努力做到教育有效、制度管用、監(jiān)督有力。

（作者系中共常州市委書記）

責(zé)任編輯：周 平