翼城“賣官案件”判后調查

“武保安賣官事件”的余音短期之內還難以完全消除，百姓希望官員廉潔，更渴望官員能促進當地經濟發展。

翼城的賣官者

翼城，位于陜西省臨汾市境內，西周時稱唐國，周成王叔虞于此。春秋為晉都故絳，后更名為翼。漢為絳縣地，北魏太和十二年置北絳縣，隋開皇十八年改為翼城縣，唐改稱澮川縣，宋復名翼城縣。金升為翼州，元復為翼城縣，沿用至今。

世世代代以來，翼城人都恪守古訓，與人為善，即使在改革開放以后，翼城人都以他們獨有的忍耐精神，在充滿鄉土氣息的黃土高原上默默沿襲著自己的生活方式，直到2004年翼城縣委書記貪污腐敗大曝光，翼城縣瞬間被推到歷史的前臺。

2004年3月，翼城縣陸續有人舉報時任縣委書記的武保安有貪污腐敗行為，希望有關部門進行嚴查。2004年5月，剛剛擔任翼城縣委書記僅僅8個月的武保安，被查出存在重大貪污腐敗行為。據悉，當時在他和其家人的賬戶上有高達500多萬元的巨額存款，而且無法說出這些錢的正當來源。

整個翼城震驚了。不僅翼城縣的普通百姓震驚，即使翼城縣的整個官場都受到了極大的沖擊。據了解，在武保安任縣委書記期間，已經秘密出售數十個政府機關的重要職務，而且在當地官場中形成了潛規則，“沒有錢，就無法升遷，甚至只有降職。” 在不到一年時間里，由于武保安在用人方面的“超常”發揮，翼城的官場文化發生突變，翼城的官員從以GDP為指標考核官員的政績轉到以“上貢”金錢多少決定升遷。

2006年初，武保安被山西省高級人民法院以“利用職權搞‘官帽’批發，犯受賄罪、巨額財產來源不明罪”判處有期徒刑15年，其妻子王臨風被免于刑事處罰。

這件震驚中外的縣官巨貪事件告一段落，然而它給翼城縣帶來的震動和影響卻沒有完全消失，無論在社會普通民眾間，還是在當地官員心里，直今還有一定的陰影存在。

賣官后遺癥

武保安的落馬給了翼城人一個“意想不到”。

在很多翼城普通人眼里，武保安是典型的“好官”，社會上一些不良場所，他都不會光顧，不去酒吧，不按摩，不去KTV等等。而即使在當地一些老干部眼里，他也是一位“具有開拓精神，肯干事，敢冒險”的人才。

“唉，太可惜了，這么好的縣長倒臺了。”翼城人如此評價武保安，其實武保安給人的外表印象確實不錯，政績也很突出。2000年5月，武保安走馬上任時，翼城的經濟狀況非常差，號稱1億的財政收入實際上根本達不到，公務員、教師的工資常常被拖欠。4年之后，到武保安被抓時，全縣財政收入達3億多元，翻了一番多。

一位受訪者表示，這些政績幾乎都是在武保安擔任翼城縣長時所發生的。在他擔任縣委書記一職后，似乎只有賣官斂財這一件事情可以做了，想方設法的通過出售手中的權利，獲取巨額資金。翼城縣的各級官員在得到武保安各種各樣的暗示后，開始爭先恐后的偷偷摸摸向武保安“進貢”，少則千元，多則數十萬元，翼城政界一時突變。

即使在武保安被撤職一年多后，這種遺風依然存在社會之中。在《小康》的問卷調查中，當受訪者面對“你認為當地官場現在是否還有貪污腐敗現象？”問題時，竟然有一半的受訪者表示“在當前的翼城官場中，依然存在一些腐敗現象”，另外37％的受訪者選擇了“不關心，所以不清楚”，只有13%的受訪者認為不存在貪污腐敗行為。

對于官員的升遷問題，受訪者則表示了不同的意見，其中41％的受訪者認為“影響官員升遷的是人際關系”，其次是“實實在在的政績”，但值得注意的是20％的受訪者表示“足夠的錢”也有助于官員升遷，從中可以看出“錢”對于翼城官員的仕途來說是多么的重要。在武保安當年賣官斂財的過程中，確實也有很多官員為了保住官職或者升遷職位，甚至借錢向其行賄。

42％受訪者“非正常”心態

武保安之所以在落馬以后還能讓人感到可惜，在于他確實為翼城地方經濟的發展做出了一定的政績，他曾經招商引資，吸引來了大項目———酒鋼宏陽鋼鐵公司。據悉，宏陽鋼鐵的到來顯著改善了翼城縣的財政狀況，單這家鋼鐵公司上繳的稅收就占到了整個翼城縣財政收入的三分之一。

問卷調查也顯示，當地民眾對于翼城縣的經濟發展表現出格外的渴望。受訪者雖然總體上肯定了翼城的經濟發展，但還是有37％的受訪者認為城區經濟的發展沒有明顯的進步，而另外21％的受訪者也認為近年經濟發展變化不大，需要有更多的改善。

常年家庭收入的變化反映出當地民眾對于經濟發展速度的滿意程度，他們地方政府認為應該加強經濟發展的步伐，其中有47％的受訪者表示自己的收入在近幾年內有所增加，但是漲幅不大，另外33％的受訪者表示收入沒有什么變化，甚至還有15％的受訪者認為“收入一年不如一年”。

對經濟發展的迫切愿望，使社會民眾甚至愿意做出一些犧牲來換取經濟的長足發展。在問卷調查中，當受訪者被問及“是否愿意接受一個貪污腐敗但是卻又能為當地發展帶來起色的官員”時，有42％的受訪者表態“只要能為當地帶來巨大發展，貪污少點可以接受”，不過也有35％的受訪者明確表示“不能接受”。

不論在武保安時期還是現在，發展經濟仍然是翼城縣的中心議題，當地政府也制定了一系列的發展戰略，但是地方經濟最終能否得到質的提升，還在于地方民眾的思想是否真正解放。在一個有關選擇職業的問題中，有44%的受訪者選擇了從政，32％的受訪者選擇了經商，雖然二者之間的差額不大，但在一定程度上反映出社會民眾的“官本位”思想，認為“正道”依然是“做官”。

“硬”強軟“弱”

一個地方環境建設，不僅有硬件環境建設，更有以體現政府行政風格的軟環境建設。翼城人對于當地的硬環境建設比較滿意，多數人認為近年城市建設不錯，投入也比較大，城市越來越漂亮。

但對于翼城軟環境的建設，很多人表示政府的行政機關還需加強服務意識和規范操作。問卷也顯示當地的創業環境還需要加強建設，33％的受訪者認為這里的創業環境一般，29％的受訪者表示比較好，但是一些行政服務部門還需要繼續提高服務質量。

而對于如果發生問題，是否要到相關行政部門解決？很多受訪者顯得不是很樂觀，有將近一半的受訪者認為首先要判斷這個行政單位是否有熟人，如果沒有，他們往往會私下解決或者放棄，另外，20％的受訪者則表示“一般不會，找他們沒用”。通過調查可見，在很大程度上，相關行政單位平時不僅要提高服務質量，同時，做好宣傳也是個很重要的任務。

在《小康》記者采訪中，一些在翼城的外地人反映，由于翼城的某些行政職能部門存在一定的服務質量問題，甚至還出現了“寧可到‘閻王殿’，也不過翼城縣”的說法，顯示出在很大程度上，翼城的軟環境建設還有待于加強。

公信力逐步恢復

2004年7月，就在原翼城縣委書記武保安落馬3個月后，張德英上任翼城縣縣委書記一職，之前他任汾西縣縣委書記。

業界人士認為，張德英的走馬上任，反映上級政府重塑翼城形象的迫切心情。張德英曾經在2002年被評為臨汾市委“十佳廉潔公仆”以及多個獎項。有人表示，他的上任，將在很大程度上消除翼城縣因買官賣官而帶來的各種負面影響。

就任翼城縣委書記之后，張德英還進行了一系列讓民眾感到政府實效的工程，其中“村村通”工程影響最大，自2004年9月開始，山西省翼城縣在不到兩年時間內完成投資2.07億元，修建農村公路1050公里，全縣116個建制村全部通了水泥路，使30多萬當地群眾擺脫了“行路難”的困境。

經濟上，翼城縣也制定了長遠的戰略規劃，2004年制定了“八精六建”發展戰略，縣委書記張德英親自擔任“八精六建”指揮部總指揮。另外還提出要全力推進“大農業、大鋼鐵、大煤炭、大紡織、大旅游”五大產業發展步伐，延伸產業鏈條，使產品增值增效，以實現了全縣經濟效益和生態的有效結合。

一系列措施的出臺，極大地改善了前任書記留下的負面影響，使政府的形象逐步得到恢復。但社會民眾對地方主要領導的要求依然嚴格，問卷調查顯示，54％的受訪者認為一個理想的縣委書記具備的第一品質必須是清正廉潔。

您認為當地官場現在是否還有貪污腐敗現象？

A.有一些50%

B.沒有13%

C.不關心，所以不清楚37%

您覺得所在城市近幾年的經濟發展狀況如何？

A.非常好7%

B.比較好，但是速度不快38%

C.沒什么變化21%

D.比過去還差34%

您的經濟收入在近幾年內是否有明顯提高？

A.有，一年一個臺階5%

B.有，但是增幅不大47%

C.沒什么變化33%

D.一年不如一年15%

假如您有打算創業，您認為這個城市的創業環境如何？

A.很好，比較適合企業發展17%

B.比較好，需要提高質量29%

C.一般，說不上好37%

D.不好，經常吃拿卡要17%

如果讓您選擇自己喜歡的職業，您選擇

A.官員44%

B.經商32%

C.其他24%

你認為一個理想的市委書記哪個方面的條件最為重要？

A.個人能力18%

B.民眾支持20%

C.人脈關系8%

D.清正廉潔54%

您認為地方“一把手”應該把工作重點放在哪個方面？

A.城市建設12%

B.經濟發展40%

C.治安穩定13%

D.旅游風光35%

你是否能接受一個貪污腐敗但是

卻又能為當地發展帶來起色的官員？

A.可以接受23%

B.不能接受35%

C.只要能為當地帶來巨大發展，貪污少點可以接受61%

如果您有事情需要找相關政府部門辦理或者解決，你做何種選擇？

A.一定找29%

B.主要看是否在這些部門有熟人 35%

C.一般不會，找他們沒用21%

D.沒想過15%

你認為官員升遷需要具備

A.足夠的錢20%

B.人際關系41%

C.實實在在的政績30%

D.其他9%