誰將成為中國經(jīng)濟(jì)增長新動力？

發(fā)展：動力VS危機(jī)

《小康》：近年來，中國經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了較快、較高的增長速度。從過去發(fā)展來看，您認(rèn)為推動經(jīng)濟(jì)高速增長的動力主要來自哪里?

王一鳴；從以前經(jīng)驗(yàn)來看，基本上來自四個方面．一是居民收入水平提高，引致的消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級，帶動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷升級，這是基本動力。二是勞動力轉(zhuǎn)移。大量的農(nóng)村人口轉(zhuǎn)入第二、第三產(chǎn)業(yè)部門，使得勞動生產(chǎn)力迅速提高，這加速了城市化的進(jìn)程，也帶動了城市的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城市的消費(fèi)市場的發(fā)育，拉動了經(jīng)濟(jì)增長。三是市場化的改革，提高了資源配置的效率和全要素的生產(chǎn)力。四是對外開放，參與全球化，正好遇上全球化高速迅猛發(fā)展時期，使得中國能夠充分利用整合國內(nèi)外優(yōu)勢資源。

《小康》：盡管中國的主要經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)顯示經(jīng)濟(jì)依然強(qiáng)勁，但有人認(rèn)為一系列現(xiàn)象表明，中國經(jīng)濟(jì)增長正在失去動力，而且這個速度可能比人們料想的還要快。表現(xiàn)在中國的機(jī)械進(jìn)口放緩、原油和原材料消費(fèi)減弱等方面，您是如何看待這個問題的?

劉世錦：盡管人們預(yù)期需求正在下降，但是2005年的增長速度仍可望達(dá)到9．4％左右，應(yīng)當(dāng)說是一個相當(dāng)不錯的成績。但增長動力正在發(fā)生變化。據(jù)估算，2005前十個月凈出口增量對同期GDP增長的貢獻(xiàn)達(dá)40％左右。由于統(tǒng)計方面的原因，這個估算不大精準(zhǔn)，但內(nèi)需增長水平的下降已是不爭的事實(shí)。

對2006年的增長，要放在這一大背景下觀察和判斷，分析問題并探尋相應(yīng)的解決方案。

第一，人們擔(dān)心外需增長減緩后，內(nèi)需不足將導(dǎo)致宏觀增長減速。因此，對內(nèi)需潛力的判斷至關(guān)重要。需要強(qiáng)調(diào)的是，當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)仍處在這一輪增長周期過程之中，要從這個周期過程來看2006年的增長。也就是說，支持快速增長的中長期因素依然在起作用。當(dāng)前影響增長的主要是中短期變量，如由新增長點(diǎn)拉動的設(shè)備投資在經(jīng)歷了一個高漲期后會有所減緩，對汽車等重要消費(fèi)品的消費(fèi)能力經(jīng)過集中釋放后進(jìn)入—個新的積累期等，由于預(yù)期過高而產(chǎn)生的投資沖動也會由于預(yù)期調(diào)整而減弱等。這些變量導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的減緩由于中長期因素的作用而較為有限。根據(jù)國際經(jīng)驗(yàn)和我國的實(shí)際情況，新的產(chǎn)業(yè)增長格局中處在先導(dǎo)位置的汽車、住宅、城市基礎(chǔ)建設(shè)等，還會有一二十年的快速增長期。即使增長速度有所回落，還是很有希望達(dá)到8．5％左右的增長率。

第二，人們的另一個憂慮是，由于重工業(yè)比重增大，“投資帶動投資”的加速原理在經(jīng)濟(jì)回落期也會表現(xiàn)出來，從而導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)的過快下滑。在這種局面或者相關(guān)苗頭出現(xiàn)時，宏觀政策的導(dǎo)向作用將很重要。此外，可以考慮鼓勵對汽車、住宅和城市建設(shè)的需求，支持生產(chǎn)性企業(yè)加大技術(shù)改造力度，諸如此類的政策對防止經(jīng)濟(jì)過快下滑也會起到積極作用。

第三，“產(chǎn)能過剩”是這一時期的重要現(xiàn)象。對中國這樣通過結(jié)構(gòu)迅速變動推動高速增長的經(jīng)濟(jì)來說，產(chǎn)需完全均衡是一種偶然。考慮到中長期依然存在的巨大需求潛力，多數(shù)產(chǎn)能過剩將是階段性的。短期內(nèi)的一定程度的產(chǎn)能過剩積極作用將大于消極作用，這種積極作用表現(xiàn)在通過深度競爭促進(jìn)企業(yè)整合、技術(shù)進(jìn)步，淘汰缺少競爭力的生產(chǎn)能力，提高產(chǎn)能供給的質(zhì)量。事實(shí)上，經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變是在產(chǎn)能過剩的環(huán)境中被“逼”出來的。

《小康》：從2005年前11個月來看，盡管宏觀經(jīng)濟(jì)趨好，但微觀來看，企業(yè)效益指標(biāo)朝不利方向變動，農(nóng)村消費(fèi)增長乏力，這是否會影響經(jīng)濟(jì)增長動力?

劉世錦：的確能影響到對2006年增長前景的預(yù)期。為了說清楚這個問題，需要對這一輪增長的基本背景作一簡要說明。類似中國這樣處在工業(yè)化中期經(jīng)濟(jì)的快速增長，從產(chǎn)業(yè)變化的特定角度看，表現(xiàn)為高增長的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟(jì)全局的帶動。改革開放以來中國不同時期經(jīng)濟(jì)的快速增長，都可以用相應(yīng)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的帶動來解釋。

變化：轉(zhuǎn)型的必然方式

《小康》：在 “十一五”時期，經(jīng)濟(jì)增長模式轉(zhuǎn)型將是一項重要任務(wù)。在這一時期，過去20多年支持我國經(jīng)濟(jì)增長的某些動力因素將會發(fā)生重要變化，現(xiàn)有增長模式將面臨過去未曾有過的轉(zhuǎn)型壓力，對此，您怎么認(rèn)為?

王一鳴：今后動力的關(guān)鍵，就是我們要技術(shù)進(jìn)步，要從這種要素投入型、資源依賴型向轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動型，才能使經(jīng)濟(jì)增長能夠持續(xù)下去。

這需要實(shí)現(xiàn)中國經(jīng)濟(jì)增長的幾個方面轉(zhuǎn)變。增長模式的轉(zhuǎn)型，從資源消耗型、要素投入型向創(chuàng)新驅(qū)動型轉(zhuǎn)變，消費(fèi)需求結(jié)構(gòu)調(diào)整，依靠內(nèi)需改善增長結(jié)構(gòu)。結(jié)構(gòu)的調(diào)整就是方式的轉(zhuǎn)型和消費(fèi)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型。

近年來我國的重化工業(yè)發(fā)展很快，但是我們必須加快推進(jìn)增長模式的轉(zhuǎn)型。由于中國特有資源的約束，我們要盡量把這個時間縮短，早日使這種傳統(tǒng)工業(yè)化模式向新興工業(yè)化模式轉(zhuǎn)換，通過結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變來降低資源的消耗，為新型工業(yè)化道路創(chuàng)造條件。

體制創(chuàng)新，就是政府的職能調(diào)整。政府轉(zhuǎn)向公共服務(wù)、公共財政、公共投資、公共服務(wù)、公共管理，這個方面進(jìn)一步推進(jìn)，也會為增長，提供動力。

《小康》：從產(chǎn)業(yè)來講，您認(rèn)為在“十—五”時期，中國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)增長結(jié)構(gòu)將發(fā)生哪些變化？結(jié)構(gòu)的調(diào)整對促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長有多大的推動作用?

莊?。簭漠a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來看，在工業(yè)繼續(xù)保持其主導(dǎo)地位的同時，服務(wù)業(yè)比重特別是新興服務(wù)業(yè)比重將會逐步提高。從農(nóng)業(yè)和非農(nóng)業(yè)比重上來看，農(nóng)業(yè)比重將進(jìn)一步下降，而非農(nóng)業(yè)比重將逐步上升。但農(nóng)業(yè)的勞動生產(chǎn)率更高，農(nóng)民的收入更多，農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位更為扎實(shí)。“十一五”期間，伴隨國家公共財政向農(nóng)村地區(qū)傾斜，社會主義新農(nóng)村建設(shè)將取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。從需求結(jié)構(gòu)看，通過取消農(nóng)業(yè)稅、加大對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投資力度、提高城鄉(xiāng)居民收入水平和完善社會保障制度，投資和消費(fèi)的不協(xié)調(diào)狀況將得到一定程度的糾正，居民消費(fèi)。政府消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的拉動作用將會增強(qiáng)。從部門結(jié)構(gòu)看，民營經(jīng)濟(jì)，中小型企業(yè)對國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)將進(jìn)一步提高，聯(lián)營經(jīng)濟(jì)、股份制經(jīng)濟(jì)以及各種混合所有制經(jīng)濟(jì)形式將發(fā)揮更大的作用。

創(chuàng)新：經(jīng)濟(jì)增長新動力

《小康》：“十一五”時期，中國經(jīng)濟(jì)增長的動力應(yīng)主要考慮哪幾個方面因素?

莊健：從中長期看，中國經(jīng)濟(jì)增長的動力將主要來自“人口紅利”、勞動力轉(zhuǎn)移、適度較高的投資率、制度創(chuàng)新和科技創(chuàng)新等幾個方面。特別是中國的科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新對中長期經(jīng)濟(jì)增長的促進(jìn)作用還有十分廣闊的空間。

從長期可持續(xù)的角度看，中國經(jīng)濟(jì)的增長將越來越多地依靠科技進(jìn)步、制度創(chuàng)新和人力素質(zhì)提高等所謂的“全要素生產(chǎn)率水平”的提高。二十多年來市場化改革和全方位的對外開放等制度創(chuàng)新過程，已為中國經(jīng)濟(jì)增長注入了強(qiáng)大的動力。不斷改善的國家宏觀管理能力和企業(yè)管理、技術(shù)創(chuàng)新能力，也促進(jìn)了全要素生產(chǎn)率水平的提高。深化改革、擴(kuò)大開放和創(chuàng)新能力提高的過程仍將繼續(xù)，其對中國中長期經(jīng)濟(jì)增長的促進(jìn)作用有待于進(jìn)一步發(fā)揮。

《小康》以上特別強(qiáng)調(diào)了科技創(chuàng)新對經(jīng)濟(jì)的推動作用，那么，如何釋放科技對中國經(jīng)濟(jì)的增長動力?

莊健：科技創(chuàng)新是保持經(jīng)濟(jì)增長的動力，也是一個可持續(xù)的動力。中國在關(guān)注勞動密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時，也要加大科技研發(fā)的投入，提高整個民族的素質(zhì)和產(chǎn)品的國際競爭力。在科技航天、雜交水稻等領(lǐng)域繼續(xù)保持國際領(lǐng)先的同時，還要注重教育水平的提高。印度的高等教育人數(shù)比重、軟件業(yè)發(fā)達(dá)程度與印度重視基礎(chǔ)教育有很大關(guān)系，中國人口眾多，農(nóng)村存在大量富余勞動力，但勞動力技術(shù)含量低，不利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，難以滿足參與國際化競爭的需要。

“十一五”期間，國家應(yīng)花大力氣普及九年制義務(wù)教育，重視職業(yè)教育和培訓(xùn)鼓勵和支持高等院校和科研機(jī)構(gòu)開展面向市場、面向國際的學(xué)科調(diào)整和科技攻關(guān)。另外，應(yīng)促使企業(yè)成為自主創(chuàng)新和研究開發(fā)的主體，成為將科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的主力軍。

《小康》：從行業(yè)來看，您認(rèn)為哪些行業(yè)對中國經(jīng)濟(jì)增長最具有推動力?