建設工程質量監督模式的轉變

市場在不斷的發展、變化，特別是《建設工程質量管理條例》的全面實施，使建設工程質量監督管理機構的職能，由原來單一的工程質量監督和竣工質量驗收評定，轉變為對建設工程項目質量監督的管理，對建設工程參與各方主體行為的檢查、以及監督竣工質量驗收等為主，工程質量的微觀控制轉由監理承擔。作為工程質量監理人員，必須探索一套切實可行的管理模式，方能在工程質量監控中少犯或不犯錯誤。

一、強化內部管理，規范工程參與各方行為，加強事前預控，防患于未然

1、作為工程監理人員，自身素質的高低直接影響著監理水平。要樹立強烈的工作事業心及責任感，既然從事工程項目監理，就必須樹立明確的質量意識。質量是終身制，每一次簽字，都必須做到切實掌握相關部位的工程質量，做到心中有數。要充分認識監理工作責任的重大，這樣工作才會有壓力。沒有壓力，就沒有動力，有了動力，才能更主動地掌握工程的關鍵控制點，做到目標明確。因此，對工程建設強制性條文的學習成為重中之重，并要求將其落實到對工程施工質量監理的各個階段，使工程質量得到可靠保障。

2、注重工程參與各方的質量意識培養。監理單位與施工單位是監理與被監理的關系，表面上是平等的主體關系，但實際上是監督與被監督、管理與被管理之間的關系。首先，監理人員必須了解，自身不是施工的組織者，而是施工的管理者，所以，監理人員不得為所監理的工程指定施工方法。對關鍵部位，施工難度大的部位，則應要求施工單位編制相應的施工方案，經審查合格后，方可進行施工。其次，在工作過程中，要講原則，不講原則，就不能搞好工作。本著“監理要嚴，幫助在先”的原則，在工程正式開工前就要依據相關法規，組織召開實施監理例會，明確告之其職責，提出具體要求，使工程參與各方職責分明，目標明確，質量意識深入人心。還有，在講原則的同時，切忌不可死搬教條，必須做到以理服人，用事實和數據講話。在監理過程中，必須很好利用組織措施，問題出在哪個部位，先找相關的直接負責人，如直接負責人能解決的問題，必須在此消化，切不可搬弄是非。如直接負責人不能解決或對你指出的問題不能慎重對待，甚至聽之任之，就必須直接找其上級領導，給他工作敲響警鐘。

3、針對不同的工程制定相應的監理規劃和監理實施細則，做到預控在先。由于受到工程所處自然環境的限制，施工場地、工藝等都要隨之改變，為保證工程質量目標的實現，制訂有針對性的監理方案尤為重要。如深基礎工程，應加強基礎圍護及開挖工程的監理力度；裝飾裝修工程則應加強對裝飾材料的質量抽檢以及室內環境檢測的力度等。做到有的放矢、目標明確、措施得當、效果顯著。

二、加強巡視、旁站、抽檢，鼓勵創優，懲治劣、差

1、拓展監理職能，提升住宅質量等級。隨著人民生活水平的不斷提高，工程建設中住宅工程比例不斷提升，其質量的好壞直接影響廣大人民的切身利益。為此，我們要在質量監理的手段上采取應對措施：①嚴格依法監理。在全過程監理項目中，對建設工程勘察、設計、施工等單位加強《建設法》等相關法規宣傳的力度，協助、配合相關方面，狠抓勘察、設計問題，使質量從源頭得到保證。②以達標為龍頭，促進企業健全質量保證體系。工程質量的提高最終依靠施工企業實現，只有加大各項達標監控，才能更好地促進企業健全現場質量保證體系，為住宅工程質量夯實基礎。③針對住宅工程治理滲漏開裂的技術難題，應主動組織工程參與的各方，參加“住宅工程創無滲漏”活動，組成專題研究小組攻關。如我們選擇寶雞鐵五處23#高層住宅樓工程項目作為《控制住宅工程鋼筋混凝土現澆樓板裂縫》的試點工地，具體要求施工方在關鍵部位施工時制訂專門技術措施，我們監理單位制訂有針對性的監理細則。要求施工方做好每道工序的技術交底工作，加強每道工序的自檢與互檢工作；加強混凝土材料（特別是配合比）的控制；對模板制作、鋼筋綁扎、混凝土澆筑及養護嚴格按既定施工方案實施。該試點為其他類似住宅工程現澆樓板裂縫控制提供了寶貴實踐經驗。

2、加強施工巡查，確保基礎、主體結構的質量。建設工程的重大質量問題往往發生在基礎及主體結構施工階段，一旦控制這兩個階段的工程質量，隱患就基本可以消除。特別是應對地基驗槽、基坑圍護、管線預埋、基坑開挖、大體積混凝土澆筑、地下防水工程、主體結構模板支撐系統、鋼筋綁扎、電位聯結等工序中所涉及的計量、檢測設備加強檢查，對混凝土配合比、坍落度、試塊制作、標準養護及同條件養護等做重點抽查。

3、創優與查劣結合，服務與監理結合。對工程參與各方所遇到的技術難題，積極認真地幫助協調處理，做到監理工作只設路標，不設路障，服務多方，但同時又嚴格按設計文件、國家或地方規范、標準進行監理，消除質量隱患和安全使用功能缺陷。加大對劣、差工序查處力度并積極倡導開展工程創優工作，探索嚴格監理與主動服務相結合的嶄新管理模式。

三、加強竣工驗收，完善落實工程保修期質量投訴與質量事故處理制度

1、根據建設工程竣工驗收制度要求，把好工程竣工驗收關。不讓一個不合格工程流入社會，使監理工作成為誠信建設的重要組成部分，讓那些制劣者無機可乘，把滿意與放心工程交付給社會和人民。

2、完善保修期工程質量投訴、受理程序。社會監理單位在實施工程建設活動中，是處于建設工程合同簽約雙方之間的獨立的一方，它以自己的名義行使依法成立的監理委托合同和建設工程合同所確認的職權，公正獨立地開展監理工作，并承擔相應的法律責任。鑒于近年來工程質量投訴主要集中在住宅工程方面，我們制定了“住宅工程質量投訴不過夜”的工作準則，在接到投訴后由總監牽頭積極及時地組織建設、物業、施工單位對質量問題和責任進行分析，并督促制訂解決方案，盡快妥善地落實專人處理，收效良好。

3、妥善處理質量事故。近年來住宅工程建設快速發展，大量質量問題的投訴發生在住宅上。2003年我們受理咸陽鐵路大廈住宅樓的質量事故投訴，經初步判定是由建筑物不均勻沉降引起原先留設伸縮變形開縫頂部相碰，導致縫兩邊的屋面層圈梁受擠壓變形的質量問題。雖然最終主要責任由設計方承擔，但實施地基加固和房屋修復卻成了問題。由于居民已入住，使加固工程的難度系數大大增加，也會影響居民的正常生活起居。在經過監理、設計及加固單位的共同論證后，最后決定采用沉井注漿結合錨桿靜壓樁進行地基加固處理的方案。對伸縮縫處已損壞的外墻主體結構，則采用卸載修復的方法。先拆除損壞墻體，待沉降穩定后再砌筑外墻，完成整個加固修復工程。通過對該住宅質量事故的處理，我們得出一條重要經驗：住宅質量事故的處理，應充分考慮住戶的利益，減少事故處理的影響面，盡可能采取局部加固和修復的方法，同時在施工中不破壞原結構，合理縮短工期，做到事故處理少擾民。所以，建設工程質量監理的模式隨著建筑市場的不斷規范和發展，應不斷改進才能發揮其質量監理和服務社會的綜合功能。

（作者單位：陜西華營工程監理公司）