建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督模式的轉(zhuǎn)變

市場在不斷的發(fā)展、變化，特別是《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》的全面實施，使建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理機構(gòu)的職能，由原來單一的工程質(zhì)量監(jiān)督和竣工質(zhì)量驗收評定，轉(zhuǎn)變?yōu)閷ㄔO(shè)工程項目質(zhì)量監(jiān)督的管理，對建設(shè)工程參與各方主體行為的檢查、以及監(jiān)督竣工質(zhì)量驗收等為主，工程質(zhì)量的微觀控制轉(zhuǎn)由監(jiān)理承擔(dān)。作為工程質(zhì)量監(jiān)理人員，必須探索一套切實可行的管理模式，方能在工程質(zhì)量監(jiān)控中少犯或不犯錯誤。

一、強化內(nèi)部管理，規(guī)范工程參與各方行為，加強事前預(yù)控，防患于未然

1、作為工程監(jiān)理人員，自身素質(zhì)的高低直接影響著監(jiān)理水平。要樹立強烈的工作事業(yè)心及責(zé)任感，既然從事工程項目監(jiān)理，就必須樹立明確的質(zhì)量意識。質(zhì)量是終身制，每一次簽字，都必須做到切實掌握相關(guān)部位的工程質(zhì)量，做到心中有數(shù)。要充分認識監(jiān)理工作責(zé)任的重大，這樣工作才會有壓力。沒有壓力，就沒有動力，有了動力，才能更主動地掌握工程的關(guān)鍵控制點，做到目標(biāo)明確。因此，對工程建設(shè)強制性條文的學(xué)習(xí)成為重中之重，并要求將其落實到對工程施工質(zhì)量監(jiān)理的各個階段，使工程質(zhì)量得到可靠保障。

2、注重工程參與各方的質(zhì)量意識培養(yǎng)。監(jiān)理單位與施工單位是監(jiān)理與被監(jiān)理的關(guān)系，表面上是平等的主體關(guān)系，但實際上是監(jiān)督與被監(jiān)督、管理與被管理之間的關(guān)系。首先，監(jiān)理人員必須了解，自身不是施工的組織者，而是施工的管理者，所以，監(jiān)理人員不得為所監(jiān)理的工程指定施工方法。對關(guān)鍵部位，施工難度大的部位，則應(yīng)要求施工單位編制相應(yīng)的施工方案，經(jīng)審查合格后，方可進行施工。其次，在工作過程中，要講原則，不講原則，就不能搞好工作。本著“監(jiān)理要嚴，幫助在先”的原則，在工程正式開工前就要依據(jù)相關(guān)法規(guī)，組織召開實施監(jiān)理例會，明確告之其職責(zé)，提出具體要求，使工程參與各方職責(zé)分明，目標(biāo)明確，質(zhì)量意識深入人心。還有，在講原則的同時，切忌不可死搬教條，必須做到以理服人，用事實和數(shù)據(jù)講話。在監(jiān)理過程中，必須很好利用組織措施，問題出在哪個部位，先找相關(guān)的直接負責(zé)人，如直接負責(zé)人能解決的問題，必須在此消化，切不可搬弄是非。如直接負責(zé)人不能解決或?qū)δ阒赋龅膯栴}不能慎重對待，甚至聽之任之，就必須直接找其上級領(lǐng)導(dǎo)，給他工作敲響警鐘。

3、針對不同的工程制定相應(yīng)的監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實施細則，做到預(yù)控在先。由于受到工程所處自然環(huán)境的限制，施工場地、工藝等都要隨之改變，為保證工程質(zhì)量目標(biāo)的實現(xiàn)，制訂有針對性的監(jiān)理方案尤為重要。如深基礎(chǔ)工程，應(yīng)加強基礎(chǔ)圍護及開挖工程的監(jiān)理力度；裝飾裝修工程則應(yīng)加強對裝飾材料的質(zhì)量抽檢以及室內(nèi)環(huán)境檢測的力度等。做到有的放矢、目標(biāo)明確、措施得當(dāng)、效果顯著。

二、加強巡視、旁站、抽檢，鼓勵創(chuàng)優(yōu)，懲治劣、差

1、拓展監(jiān)理職能，提升住宅質(zhì)量等級。隨著人民生活水平的不斷提高，工程建設(shè)中住宅工程比例不斷提升，其質(zhì)量的好壞直接影響廣大人民的切身利益。為此，我們要在質(zhì)量監(jiān)理的手段上采取應(yīng)對措施：①嚴格依法監(jiān)理。在全過程監(jiān)理項目中，對建設(shè)工程勘察、設(shè)計、施工等單位加強《建設(shè)法》等相關(guān)法規(guī)宣傳的力度，協(xié)助、配合相關(guān)方面，狠抓勘察、設(shè)計問題，使質(zhì)量從源頭得到保證。②以達標(biāo)為龍頭，促進企業(yè)健全質(zhì)量保證體系。工程質(zhì)量的提高最終依靠施工企業(yè)實現(xiàn)，只有加大各項達標(biāo)監(jiān)控，才能更好地促進企業(yè)健全現(xiàn)場質(zhì)量保證體系，為住宅工程質(zhì)量夯實基礎(chǔ)。③針對住宅工程治理滲漏開裂的技術(shù)難題，應(yīng)主動組織工程參與的各方，參加“住宅工程創(chuàng)無滲漏”活動，組成專題研究小組攻關(guān)。如我們選擇寶雞鐵五處23#高層住宅樓工程項目作為《控制住宅工程鋼筋混凝土現(xiàn)澆樓板裂縫》的試點工地，具體要求施工方在關(guān)鍵部位施工時制訂專門技術(shù)措施，我們監(jiān)理單位制訂有針對性的監(jiān)理細則。要求施工方做好每道工序的技術(shù)交底工作，加強每道工序的自檢與互檢工作；加強混凝土材料（特別是配合比）的控制；對模板制作、鋼筋綁扎、混凝土澆筑及養(yǎng)護嚴格按既定施工方案實施。該試點為其他類似住宅工程現(xiàn)澆樓板裂縫控制提供了寶貴實踐經(jīng)驗。

2、加強施工巡查，確保基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)的質(zhì)量。建設(shè)工程的重大質(zhì)量問題往往發(fā)生在基礎(chǔ)及主體結(jié)構(gòu)施工階段，一旦控制這兩個階段的工程質(zhì)量，隱患就基本可以消除。特別是應(yīng)對地基驗槽、基坑圍護、管線預(yù)埋、基坑開挖、大體積混凝土澆筑、地下防水工程、主體結(jié)構(gòu)模板支撐系統(tǒng)、鋼筋綁扎、電位聯(lián)結(jié)等工序中所涉及的計量、檢測設(shè)備加強檢查，對混凝土配合比、坍落度、試塊制作、標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)護及同條件養(yǎng)護等做重點抽查。

3、創(chuàng)優(yōu)與查劣結(jié)合，服務(wù)與監(jiān)理結(jié)合。對工程參與各方所遇到的技術(shù)難題，積極認真地幫助協(xié)調(diào)處理，做到監(jiān)理工作只設(shè)路標(biāo)，不設(shè)路障，服務(wù)多方，但同時又嚴格按設(shè)計文件、國家或地方規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)進行監(jiān)理，消除質(zhì)量隱患和安全使用功能缺陷。加大對劣、差工序查處力度并積極倡導(dǎo)開展工程創(chuàng)優(yōu)工作，探索嚴格監(jiān)理與主動服務(wù)相結(jié)合的嶄新管理模式。

三、加強竣工驗收，完善落實工程保修期質(zhì)量投訴與質(zhì)量事故處理制度

1、根據(jù)建設(shè)工程竣工驗收制度要求，把好工程竣工驗收關(guān)。不讓一個不合格工程流入社會，使監(jiān)理工作成為誠信建設(shè)的重要組成部分，讓那些制劣者無機可乘，把滿意與放心工程交付給社會和人民。

2、完善保修期工程質(zhì)量投訴、受理程序。社會監(jiān)理單位在實施工程建設(shè)活動中，是處于建設(shè)工程合同簽約雙方之間的獨立的一方，它以自己的名義行使依法成立的監(jiān)理委托合同和建設(shè)工程合同所確認的職權(quán)，公正獨立地開展監(jiān)理工作，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。鑒于近年來工程質(zhì)量投訴主要集中在住宅工程方面，我們制定了“住宅工程質(zhì)量投訴不過夜”的工作準(zhǔn)則，在接到投訴后由總監(jiān)牽頭積極及時地組織建設(shè)、物業(yè)、施工單位對質(zhì)量問題和責(zé)任進行分析，并督促制訂解決方案，盡快妥善地落實專人處理，收效良好。

3、妥善處理質(zhì)量事故。近年來住宅工程建設(shè)快速發(fā)展，大量質(zhì)量問題的投訴發(fā)生在住宅上。2003年我們受理咸陽鐵路大廈住宅樓的質(zhì)量事故投訴，經(jīng)初步判定是由建筑物不均勻沉降引起原先留設(shè)伸縮變形開縫頂部相碰，導(dǎo)致縫兩邊的屋面層圈梁受擠壓變形的質(zhì)量問題。雖然最終主要責(zé)任由設(shè)計方承擔(dān)，但實施地基加固和房屋修復(fù)卻成了問題。由于居民已入住，使加固工程的難度系數(shù)大大增加，也會影響居民的正常生活起居。在經(jīng)過監(jiān)理、設(shè)計及加固單位的共同論證后，最后決定采用沉井注漿結(jié)合錨桿靜壓樁進行地基加固處理的方案。對伸縮縫處已損壞的外墻主體結(jié)構(gòu)，則采用卸載修復(fù)的方法。先拆除損壞墻體，待沉降穩(wěn)定后再砌筑外墻，完成整個加固修復(fù)工程。通過對該住宅質(zhì)量事故的處理，我們得出一條重要經(jīng)驗：住宅質(zhì)量事故的處理，應(yīng)充分考慮住戶的利益，減少事故處理的影響面，盡可能采取局部加固和修復(fù)的方法，同時在施工中不破壞原結(jié)構(gòu)，合理縮短工期，做到事故處理少擾民。所以，建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)理的模式隨著建筑市場的不斷規(guī)范和發(fā)展，應(yīng)不斷改進才能發(fā)揮其質(zhì)量監(jiān)理和服務(wù)社會的綜合功能。

（作者單位：陜西華營工程監(jiān)理公司）