加強農民教育 提高農民素質

構建社會主義和諧社會是我國發展的內在需求，也是廣大人民群眾的愿望和根本利益所在。構建和諧社會，重點和難點在農村，其中關鍵是提高農民素質。去年以來，我們東海縣認真貫徹落實黨的十六屆五中全會精神，按照建設社會主義新農村的要求，通過實施現代農民教育工程，不斷提高農民的綜合素質，實現了既“富腦袋”又“富口袋”的良性互動，促進了農村生產力的發展和農村社會的和諧穩定。

在“育民”上做文章，著力提升農民綜合素質。農民是農業和農村經濟發展的主體，由于他們先天教育基礎薄弱，后天的環境和條件又限制其接受繼續教育的機會，農民素質不高已成為制約農民致富和農村發展的“瓶頸”。因此，我縣大力開展現代農民教育，著力提高農民、服務農民、富裕農民。一是著力培育科技型農民。充分利用各類培育基地，以專業培訓、現場培訓、以會代訓等形式，重點加強糧食增產技術、集約化養殖技術、特色高效農業生產技術的培訓，全年舉辦作物栽培、動（植）物疾病防治等農村實用技術培訓班２００多期，組織專家和農技人員開展“為農服務五到戶活動”（特殊政策落實到戶、法律法規宣傳到戶、實用技術指導到戶、市場信息傳遞到戶、職業技能培訓到戶），做到農民需要什么技術，就培訓什么技術，讓農民學了能會，會了能用，用了能富。二是著力培育勞務型農民。針對我縣對外勞務輸出多的特點，實施勞務技能培訓“陽光工程”，以“訂單培訓”為重點，以縣職業技能培訓中心為主陣地，依托２２個鄉鎮勞動技能培訓點，逐步對符合條件的農村勞動力發放培訓卡，讓他們持卡免費參加有關部門組織的勞務技能培訓，促進勞務人員與用工市場對接。去年全縣共舉辦各類培訓班近３００期，培訓農民萬余人。同時，全面推行鄉村干部輪崗外派帶隊的新機制，選派７００多名鄉村干部帶領群眾外出打工經商，要求外出黨員干部“帶出一批人，帶回一批信息，學會一項技術，結識一批老板，引來一個投資項目”，形成了多形式、多渠道、多層次勞務輸出工作格局。據統計，去年全縣新增外出務工人員近２萬人，在外務工人員總數已超２０萬人，勞動力轉移培訓率達７０％以上，農民人均工資性現金收入達９６０．４５元。三是著力培育創業型農民。通過舉辦企業管理、市場營銷、農村經紀人等培訓，不斷增強農民的市場主體意識、競爭意識和風險意識，引導他們敢闖市場、敢冒風險、敢于致富。同時，出臺鼓勵政策，鼓勵能人帶頭創業，引導鄉鎮企業中有條件的經營管理人員、科技人員，從事產品流通、銷售；已具備一定資本積累人員和外出打工具有一定市場意識人員，興辦實體，自主創業。目前，全縣有２萬多農民在全國各地做水晶生意，１萬多農村經紀人從事農副產品運銷，全縣“打工掙票子、借地換腦子、回鄉辦廠子”的能人累計達３５００多人。

在“富民”上下功夫，著力增強農民致富本領。富裕農民的關鍵是不斷增強農民致富的本領，讓更多的農民掌握先進的實用技術，掌握良好的就業技能，掌握在傳統農業之外自主創業的本領。首先是科技主導。科技是增收的第一要素，勤勞加科技是農民快速致富的根本途徑。我縣充分發揮電教網絡傳播速度快、覆蓋面廣、直觀生動的優勢，對農民進行農業科技教育。縣電視臺、教育電視臺、廣播電臺每周分別安排三檔節目，定時播放實用技術方面的內容。教育電視臺還開設了２０多個電視科教欄目，堅持每天不間斷滾動播放。同時，還通過科技咨詢、科技大集、田頭“１１０”、信息推介等形式，傳播科學思想、科學精神、科學方法、科學知識，使廣大農民成為科技興農、科技致富的主力軍。其次是典型引導。充分發揮各類致富典型的示范作用，可以起到點亮一個、照亮一片的良好效應。我縣對各類專業大戶進行重點培養指導，按照“民辦、民管、民營”的原則，由他們牽頭成立了東海水晶、黃川草莓等５２個各類農村行業協會和專業合作組織，發展農民經紀人１萬余人，帶動農戶６萬戶。目前，食品加工、水晶加工等家庭工業已成為東海農民收入增長的主要渠道。第三是幫扶指導。我縣從農業、林牧業、科技等部門抽調骨干組成科技小分隊，深入田間地頭傳經送寶，堅持“三下鄉”、常下鄉，深受廣大農民歡迎。同時扎實推進“百名教授興百村”活動，大力實施“四級聯動幫扶”工程和“牽手致富”工程。２００５年，我縣共重點幫扶農戶１０２９戶，新增種植、養殖、加工等項目１６００多個，戶均增收８００—１０００元。

在“惠民”上想辦法，著力解決群眾生產生活問題。建設社會主義新農村，就是要將解決農民群眾生產生活問題作為一項重要任務，努力使農民群眾過上富裕安康的生活。我縣在不斷提高農民綜合素質、增強農民致富本領的同時，扎扎實實為農民群眾辦實事、解難題。一方面是重點調動。針對特色高效農業生產、農村勞務輸出這兩大重點，大力開展“綠色證書”培訓，對參加“綠色證書”和勞務技能培訓的農民以及培訓機構實行補貼和獎勵，免費為貧困戶開展職業指導、技能培訓。目前，我縣已累計投入資金７０００多萬元用于稻米產業化、土地治理、科技示范等１１個農業開發項目。另一方面是龍頭帶動。按照“開發一種資源、形成一個產業、致富一方農民”的思路，全縣先后建成１５個標準化農業科技示范園區和一批重點農副產品深加工企業，這些特色園區和企業的發展不僅提高了農業產業化水平，推動了產業集聚，而且成為引進新品種新技術的試驗基地、教育農民的“大課堂”。再一方面是實事促動。我縣在開展農民教育中，把水、電、路等基礎設施建設作為培育農村民營經濟發展的重要條件，大力實施“七件實事”工程，農民的生產生活條件得到進一步改善。廣大農民紛紛在村口家邊辦企業、上項目，全縣農村經濟發展的內生力量明顯增強。

在“安民”上動腦筋，著力構建和諧社會。社會和諧是全面小康社會的重要標志。我縣在開展現代農民教育中，注重激發農村社會活力，增強農民群眾的法律意識和誠信意識，維護社會安定團結，把落腳點放在構筑農村和諧社會上。一是注重增強農村社會的創造活力。把創業作為富民的動力之源，通過大力開展弘揚三創精神大討論活動、評選表彰“創業之星”、集中宣傳創業典型等多種形式，在全縣上下營造了全民創業的濃厚氛圍，極大地激發了廣大農民群眾的創業致富熱情。目前，全縣民營企業已達２０１６家，個體工商戶１０９０６戶。二是注重營造良好的人際環境。深入宣傳貫徹《公民道德建設實施綱要》，開展農民道德大討論，制定村規民約，開展“文明進鄉村、衛生進社區、健康進家庭”、“十星級文明戶”、“扶弱助困、文明關愛”、“小康文化戶”、“十佳道德標兵”、“三提倡、三反對”等活動，引導農民逐步養成科學、文明、健康的生活習慣，不斷增強民主管理、依法辦事的能力，在廣大農村營造家庭和睦、鄰里團結、互愛互助的新型人際環境，弘揚科學、文明、健康的生活方式和良好的社會風尚。三是注重維護農村的社會穩定。我縣在開展現代農民教育中，針對農村財務管理、土地征用、房屋拆遷等可能引發上訪的問題，組織廣大機關干部深入基層，進村入戶，宣傳、講解有關政策規定，用教育、協商、調解的方法依法及時妥善地進行處理，千方百計把矛盾和問題解決在基層，解決在萌芽狀態，進一步密切了黨群、干群關系，增強了黨委政府的凝聚力、親和力。

（作者系中共東海縣委常委、宣傳部長）

責任編輯：尤展