把構建和諧社會要求落實到宣傳思想工作全過程

構建“和諧江蘇”是我省貫徹中央決策、推進“兩個率先”的重要舉措。這項工程既需要有雄厚的物質基礎、堅實的政治保障，又離不開先進文化的引領。

宣傳思想工作促進“和諧江蘇”建設的實踐探索

去年以來，全省宣傳思想工作堅持圍繞主題、統籌謀劃、協調推進，在促進“和諧江蘇”建設實踐探索中取得了新進展、積累了新經驗。

堅持主流意識形態與非主流意識形態的統籌，促進社會思想的和諧。在主流意識形態建設中，全省上下堅持把打牢共同的思想基礎、樹立共同的理想信念作為首要任務，以各種行之有效的方式加強理論武裝工作；堅持把建設學習型干部隊伍作為加強黨的執政能力建設的重要內容，把組織縣處級以上黨政領導干部學習“兩個率先”必需的現代知識擺上重要位置；加強對重大理論和實際問題的研究和引導，為全面建設小康社會提供理論指導和智力支持。在關注研究非主流意識形態發展方面，組織開展“當前社會思想意識變化及對策”專題調研，提出建設主流意識形態、整合非主流意識形態的對策措施。

堅持新聞輿論與民間輿論的統籌，促進社會輿論的和諧。堅持“兩手抓”，既注重正面引導，又注重加強管理，牢牢把握正確輿論導向。圍繞落實科學發展觀、構建和諧社會、保持共產黨員先進性教育等重點工作，進行多角度、大力度、深層次的宣傳報道，正面輿論引導的效果不斷強化。制定出臺一系列規范性文件，進一步建立健全新聞發布會和新聞發言人制度、圖書報刊廣電審讀審聽審看制度等，推動各級新聞媒體成為和諧社會的建設者。著眼于引導民間輿論，加強對社會輿情的匯集分析，對報告會、講座、論壇等陣地的管理，對網上輿論的引導工作等，有效維護了社會的穩定。

堅持精神導向與價值導向的統籌，促進社會風尚的和諧。以開展“三創”主題宣傳教育活動為抓手，通過組織專題理論研討、大力宣傳“三創”典型等，在全省上下唱響“三創”主旋律。在思想道德建設上，先后推出張云泉、鄧建軍、潤揚大橋建設群體、殷雪梅等一批在全國產生重要影響的先進典型，推動全省上下形成學先進、爭先進的熱潮。堅持把未成年人思想道德建設作為重中之重，大力實施“學校育人”、“團隊育人”、“家庭育人”、“活動育人”、“基地育人”、“環境育人”六大工程，辦好５０件實事，組織開展“七彩夏日”、才藝大賽等系列活動，使未成年人思想道德素質得到進一步提高。精神文明創建抓住創建全國文明城市、舉辦“十運會”等契機，進一步明確立足基層、深入社區、面向大眾、講求實效的創建思路。

堅持文化發展與文化服務的統籌，促進社會文化的和諧。堅持把加快文化發展與推進文化服務，作為文化建設的兩個重點。大力加強公共文化服務體系建設，省里投入１００億元，興建１０大社會事業項目，其中７項為文化事業項目；啟動民族民間文化保護工程，重排并在全國巡演《牡丹亭》、《長生殿》等一批昆曲經典劇目，引發一場昆曲熱潮；實施文藝下基層“四個一工程”，包括組織１０臺優秀舞臺劇目展演１００場，鼓勵支持省及各市文藝院團下基層、進社區、到工地演出１００場，組織高雅民族藝術進校園演出１００場，開展“百部電影送千村”活動，積極推動文藝精品向基層延伸輻射；大力開展社區、校園、企業、鄉村、家庭、廣場文化活動，舉辦農民藝術節、社區藝術節、大學生藝術節、企業文化藝術節和家庭藝術節等，努力繁榮群眾文化。同時，積極推進文化體制改革，抓住全省加快發展現代服務業的機遇，把文化產業納入總體規劃；積極編制文化產業發展規劃，使其呈現快速發展的良好勢頭；大力加強對文化市場的管理，為構建“和諧江蘇”創造健康有序的文化法制環境。

構建“和諧江蘇”宣傳思想工作面臨的不和諧因素分析

構建“和諧江蘇”，從根本上來說就是要使各種和諧的因素不斷增長，使各種不和諧的因素得到有效化解。宣傳思想工作面臨的不和諧因素主要表現為：

宣傳思想工作環境日益復雜多變，新舊矛盾和跨文化沖突日趨激烈?？傮w來說，一個大開放、大發展的社會融入了越來越多的現代特征，社會節奏日益加快，社會競爭日益激烈，社會聯系日益緊密，社會環境日益復雜多變。我省市場化、開放化程度比較高，各方面的改革探索比較早，發展的速度比較快，目前各種新舊矛盾更加凸顯。一方面，社會的轉型為各種新生事物提供了生長空間，也為消極腐敗現象和社會丑惡行為提供了滋生機會。當前少數干部以權謀私、權錢交易等腐敗現象，會使政府權威形象受到影響；農村干部威信下降、干群關系緊張以及部分黨員黨性意識淡薄等在一些地方不同程度存在；封建迷信抬頭等現象也開始增多。另一方面，開放的擴大則使社會主義文化、資本主義文化和封建文化在時空上并存，外來文化、習俗和外來價值觀加速進入國內，跨文化沖突愈加明顯。在一些地方，邪教組織、非法宗教、地下組織等也在爭奪群眾和陣地，他們散布迷信邪說，毒化人們的思想，破壞社會穩定。

宣傳思想工作對象層次增多、流動性增大，精神世界的失衡現象增多。隨著社會階層與群體的逐漸增多，不同群體對物質生活和精神生活都有不同的需求。面對紛繁復雜的社會變化，社會上精神世界失衡的現象增多。有的對馬克思主義缺乏信仰，對社會主義的未來缺乏信心；有的在價值觀上自我利益取向明顯，奉行功利主義；有的一方面仇富，一方面渴望暴富，心理浮躁；有的對是非、善惡、美丑分辨不清，特別是社會誠信問題突出，使人們對社會的信任度降低，人際交往出現誠信障礙。此外，隨著社會流動性的加大，流動人口還面臨著精神和情感需要難以滿足的困境等問題。

宣傳思想工作自身發展滯后，與人們不斷增長、日益多樣化的需求存在差距。理論武裝覆蓋不廣、曲高和寡，新聞媒體有償新聞、虛假報道時有發生，精神文明創建不夠深入，思想政治工作方法不新，文化發展的活力、實力、競爭力不強等，在我省宣傳思想工作中也不同程度地存在。特別是文化發展的觀念、體制、速度滯后，城鄉、區域、門類、要素之間失衡，市場不健全、結構不合理、服務不到位，投入不足、精品不多，拔尖人才和創新型人才缺乏等，這些帶普遍性的問題在我省文化建設中都有所體現，成為構建“和諧江蘇”中的一個制約因素。全省性的文化體制改革還沒有全面推開，國有文化企業產權制度改革還有待繼續深化。行業分工管理過細，部門分割、條塊分割現象還沒有得到根本改變。文化事業投入與財政增長不協調，文化產業增加值占ＧＤＰ的比重較低。基層文化建設總體上比較薄弱，特別是蘇北經濟薄弱地區，文化事業發展資金嚴重短缺。

發揮宣傳思想工作在構建“和諧江蘇”中積極作用的思考

把握構建“和諧江蘇”內涵，樹立宣傳思想工作新觀念。落實構建“和諧江蘇”的要求，宣傳思想工作必須進一步解放思想、更新觀念。一是樹立以人為本的理念。著眼于人的社會化、個性化和現代化，全面把握人們精神生活中的縱向需求層次與主體功能結構，以滿足人們在不同年齡、不同階段、不同境遇下的精神需求，給予人們更多的心理救助和人文關愛，著力提高人的素質、豐富人的精神世界、滿足人的文化需求，促進人的全面發展。二是樹立全面發展的理念。加強統籌協調，注重各個領域、各種群體、各類陣地、各種手段的統籌，形成全方位、多樣性、立體化的工作態勢，實現宣傳思想工作的全面均衡發展。三是樹立和諧共生的理念。堅持既統一思想又尊重差異，既鼓勵先進又照顧多數，努力在多樣中求統一，在多元中求認同，使社會保持動態平衡、充滿發展活力。四是樹立科學求實的理念。充分把握經濟社會文化發展的規律、人民群眾思想活動變化的規律和宣傳思想工作自身的規律，把握率先發展、科學發展、和諧發展的現實需要和人民群眾生產生活的現實需要，堅持按規律辦事，堅持重實際、講實話、辦實事、求實效，使宣傳思想工作更加體現“三貼近”要求，更有針對性和科學性。

圍繞構建“和諧江蘇”目標，全面強化宣傳思想工作各項功能。構建“和諧江蘇”，實現人與社會、人與自然、人與人以及人自我身心的和諧是重要目標。人是構建“和諧江蘇”的主體對象，也是宣傳思想工作的主體對象。因此，在構建“和諧江蘇”過程中，必須全面強化宣傳思想工作的各項功能，在宣傳思想工作的各個方面抓好落實，努力使構建“和諧江蘇”貫穿于宣傳思想工作的全過程。

一是強化理論引領功能。要在全省范圍內繼續用鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝全黨、教育人民，繼續深化科學發展觀與構建和諧社會的學習宣傳，努力用發展著的馬克思主義指導實踐，使馬克思主義中國化的最新成果深入黨心、民心。理論武裝工作必須聯系實際、注重實效，努力找準理論與現實的結合點，推進理論的通俗化、大眾化，增強理論的說服力、感召力。加強重大理論和現實問題的研究，深入研究和總結推進“兩個率先”、構建“和諧江蘇”的探索和實踐，善于把群眾創造的新鮮經驗升華為理論，大力推動理論創新，不斷豐富主流意識形態的內涵。加強對多元、多變、多樣的社會思想意識的研究和引導，加強對思想理論領域各種陣地、各類活動的管理，堅持用一元化的指導思想引領和整合多樣化的社會思想，用共同的理想信念來凝聚人心，努力鞏固馬克思主義在意識形態領域的指導地位，提高先進理論引領社會發展的水平。

二是強化輿論導向功能。必須牢牢把握正確輿論導向，努力在全社會形成積極向上、生動和諧的主流輿論，積極有效地引導社會輿論。大力宣傳推進“兩個率先”、構建“和諧江蘇”的重大意義、目標任務，大力倡導和諧理念、生態理念、節約理念和創新理念，大力營造尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造以及尊重價值、關愛弱者、伸張正義、維護公正公平的輿論氛圍。事實引導、言論引導、典型引導和熱點引導都要堅持唱響主旋律，準確、鮮明、生動地宣傳中央和省委的精神，及時、如實、充分地反映人民的心聲，積極引導人們正確認識發展形勢，正確把握社會主流，正確看待發展中的矛盾和問題，致力于統一思想、鼓舞人心、凝聚力量、動員群眾，維護社會穩定。積極改進輿論引導方式，改進新聞文風，使輿論引導更加貼近社會現實，貼近受眾需求，貼近豐富多彩的生活。堅持以新聞輿論引領社會輿論，敏銳把握社會輿論動向，正確區分不同性質的社會輿論，采取堵疏并舉的方針，有針對性地做好民間輿論的引導和轉化工作。切實加強和改進輿論管理，堅持科學管理、依法管理、有效管理，推進輿論管理的制度化、規范化建設，不斷提高輿論引導水平。

三是強化精神激勵功能。精神力量的激勵與推動，對于構建“和諧江蘇”具有十分重要的作用。社會的生機與活力，本質上取決于全體人民的精神狀態，取決于人們的積極性、主動性、創造性的充分激發。要進一步大力弘揚民族精神、時代精神，不斷增強人們對祖國、對民族、對家鄉的認同感和歸屬感，增強自信心和凝聚力，使全省人民始終保持自強不息、昂揚向上的精神狀態。大力弘揚以“創業創新創優”為核心的新時期江蘇精神，通過營造“三創”輿論、弘揚“三創”文化、推廣“三創”典型，進一步引導全省人民解放思想、開闊眼界、振奮精神，進一步增添全省人民創業的勇氣、創新的銳氣、創優的志氣，使“三創”成為全省精神文化的顯著特征，為推進“兩個率先”、構建“和諧江蘇”廣開活力之源。

四是強化道德教化功能。文明道德風尚是社會主義優越性的重要體現，也是“和諧江蘇”的重要特征和重要內容。要大力推進公民道德建設工程，推進未成年人思想道德建設，堅持把增強誠信意識、責任意識、法制意識、科學意識作為重點內容，精心設計載體，積極創新形式，深入開展道德教育和道德實踐活動。充分發掘傳統優秀文化資源，充分利用民族傳統節日，加強中華民族傳統美德的教育，倡導寬容、謙讓、奉獻的社會公共道德，營造團結友愛、互助合作、和睦相處的社會氛圍和人際環境。突出加強農村思想道德建設，抓好破除迷信、移風易俗等工作，倡導科學、文明、健康的生活方式，著力提高農民思想道德素質。

五是強化文化熏陶功能。優秀的文化產品和優質的文化服務，不僅可以滿足人們日益增長的精神文化需要，而且能夠陶冶人的情操、滋養人的精神、溫潤人的心靈、升華人的精神境界。要充分發揮文化寓教于樂的滲透作用，把文化發展的著力點放在實現人民群眾的根本文化利益上，實現面向大眾的“文化關懷”；放在不斷滿足人民群眾多樣化的精神文化需求上，實現面向大眾的“文化享有”；放在提升人民群眾的文化素質、促進人的全面發展上，實現面向大眾的“文化提高”；放在激發人民群眾的文化創造力上，實現面向大眾的“文化創造”。積極推進文化體制改革，大力發展文化產業與文化事業，引導文藝創作，促進精品生產，打造文化品牌，繁榮和發展特色文化和群眾文化，加強公共文化服務體系建設，不斷拓展文化活動空間，豐富人民群眾文化生活，使人民群眾共享文化發展的成果。

按照構建“和諧江蘇”要求，大力推動宣傳思想工作的創新和發展。構建“和諧江蘇”是一項前無古人的事業，是一項探索性、創造性的實踐。宣傳思想工作要促進“和諧江蘇”建設，自身必須堅持與時俱進，不斷深化內涵、拓展領域、創新手段、壯大實力，按照“科學、依法、求實”的要求積極探索新機制、新方法、新途徑。

一是推動宣傳思想工作現代化。要深入研究現代人的思想意識和消費需求，研究現代社會的發展特點和發展趨勢，研究市場經濟和高科技手段的新變化，適應現代社會多變化、快節奏、競爭激烈、不斷開放的特點，適應現代人求新、求知、求助、求樂、求美的需求，適應現代科技更新速度加快、傳播手段和途徑不斷增多的趨勢，推動宣傳思想工作開闊眼界、開放心態，切實轉變傳統思維定勢和教育模式，拓展工作視野，豐富工作內容，積極引導潮流，同時充分利用現代科技手段，減少中間環節，加快工作節奏，提高工作效率，不斷增強宣傳思想工作的時代感和影響力，努力實現宣傳思想工作由傳統型向現代型轉變。

二是推動宣傳思想工作社會化。要積極整合資源，善于借腦借力，通過招標制、采購制等多種方式，通過資金引導、政策引導等多種途徑，通過橫向縱向聯合、省內省外合作等多種手段，充分調動外部的、民間的、市場的、社會的力量，共同參與到宣傳思想工作中來，努力形成社會化的工作機制和工作格局。通過宣傳思想工作的社會化機制，進一步拓展宣傳思想工作的覆蓋范圍，積極把各類群體特別是新興群體、困難群體納入工作視野，促進工作向農村、社區、企業、黨校等基層不斷深入；通過宣傳思想工作的社會化機制，把宣傳思想工作的觸角深入到社會的四面八方，從而更加敏銳地感知社會動脈，體察社會情緒、把握社會輿情，增強宣傳思想工作的預見性與主動性。

三是推動宣傳思想工作個性化。宣傳思想工作要防止千篇一律，千人一面，模式化、單一化、通用化，不可成為令人生厭的老生常談，成為了無新意的空洞說教，成為毫無個性的“規定動作”。要充分激發宣傳思想工作的創造性，從豐富多樣的現實生活中捕捉創造靈感，適應工作對象多層次、多樣性的需求，注重宣傳思想工作的策略性、藝術性，力求體現個性、體現創意、豐富而生動。善于在宣傳思想工作中創品牌、創特色，加大品牌策劃、推銷力度，加大特色產品的宣傳力度，以獨特、新穎的內容和形式吸引人、感染人，以品牌和特色擴大宣傳思想工作的聲勢與影響。

四是推動宣傳思想工作人性化。要始終堅持以人為本，在加強宏觀工作的同時更多地關注細節，力求在細微處提供最周到的服務，使各項工作體現人文理念和關愛之情。善于把政治道理、行為規范、道德準則化解為日常生活中的平常事、平常行為和平常話語，讓人們從觀察、體驗和思考中得到啟迪和教育，從普通的小事上去體驗深刻的哲理。力求用通俗的語言解開思想的困惑，用身邊的事例說明深刻的道理，努力改變居高臨下的思維方式和工作作風，貼近工作對象的思想情感、精神世界，適應工作對象的認知習慣，更多地把講道理寓于辦實事之中，努力使宣傳思想工作更加人性化、更有人情味。

五是推動宣傳思想工作規范化。要深入研究和把握宣傳思想工作的特點和規律，及時總結各項宣傳思想工作實踐中創造的新經驗，大力推進宣傳思想工作的制度建設，建立健全宣傳思想工作的制度規范體系，堅持按制度辦事，用制度加強管理，推動宣傳思想工作從經驗型向科學型轉變。在思想文化領域認真貫徹落實依法治國的基本方略，積極加強思想文化領域的立法工作，善于用法律手段推進工作。當前，要著力加強文化市場法制建設，加大文化市場執法力度，努力完善、理順和規范文化市場，扶持和倡導健康有益的文化產品和文化娛樂活動，嚴厲打擊文化侵權和非法出版活動，堅決禁止制造和傳播不良文化行為，掃除“黃、賭、毒”等社會丑惡現象。特別是要依法加強對網吧的管理，堅決打擊無證經營，認真解決未成年人沉迷網吧、超時營業和非法網絡游戲等群眾反映強烈的幾大熱點問題。

（課題負責人：孫志軍、周毅之 執筆：王同來、趙金松、王建潤）

責任編輯：夏玉蘭