切實落實科學(xué)發(fā)展觀著力提升創(chuàng)新能力努力開創(chuàng)集團(tuán)公司全面可持續(xù)發(fā)展的新局面

同志們：

今天，我們召開集團(tuán)公司2006年工作會議，這次會議是在我國“十一五”開局、經(jīng)濟(jì)社會進(jìn)入新的發(fā)展時期，集團(tuán)公司“三步走”跨越式發(fā)展戰(zhàn)略的實施取得顯著成效的形勢下召開的，這是一次十分重要的大會。這次會議的主要任務(wù)是：傳達(dá)貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會議、中央企業(yè)負(fù)責(zé)人會議、全國科學(xué)技術(shù)大會精神，回顧、總結(jié)三年來集團(tuán)化建設(shè)取得的巨大成就和基本經(jīng)驗，分析當(dāng)前和今后面臨的新形勢，按照切實貫徹科學(xué)發(fā)展現(xiàn)的要求，部署今后五年改革發(fā)展的總體任務(wù)，安排2006年的工作，創(chuàng)新觀念，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，承前啟后，繼往開來，著力提升創(chuàng)新能力．堅定不移地推進(jìn)集團(tuán)全面可持續(xù)的跨越式發(fā)展進(jìn)程，加快建設(shè)具有較強國際競爭力的跨國企業(yè)集團(tuán)，開創(chuàng)集團(tuán)化建設(shè)的新局面。

一、集團(tuán)公司主要發(fā)展成就及集團(tuán)化建設(shè)的基本經(jīng)驗

2002年12月，國務(wù)院批準(zhǔn)集團(tuán)公司正式組建，標(biāo)志著集團(tuán)進(jìn)入了以建設(shè)具有國際競爭力的大型企業(yè)集團(tuán)為目標(biāo)的集團(tuán)化建設(shè)的新時期。三年來，我們以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，大力實施跨越式發(fā)展戰(zhàn)略，順利完成了跨越式發(fā)展第一階段的任務(wù)，邁上了新的發(fā)展歷程，集團(tuán)化建設(shè)取得巨大成就。

(一)戰(zhàn)略發(fā)展思路目標(biāo)日益清晰，跨越式發(fā)展戰(zhàn)略體系基本形成

2003年初，我們提出了全面建設(shè)具有國際競爭力的大型企業(yè)集團(tuán)的奮斗目標(biāo)。圍繞這一長期目標(biāo)，2004年創(chuàng)造性地確立了跨越式發(fā)展戰(zhàn)略，明確提出“五大跨越”的總體戰(zhàn)略任務(wù)。為推進(jìn)這一戰(zhàn)略的實施，2005年，作出了轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式、增強可持續(xù)發(fā)展能力的重大戰(zhàn)略決策，并在總結(jié)成功經(jīng)驗、展望未來10年發(fā)展的基礎(chǔ)上，形成了跨越式發(fā)展的“三步走”戰(zhàn)略步驟，科學(xué)地構(gòu)畫了集團(tuán)改革發(fā)展的宏偉藍(lán)圖。“三步走”戰(zhàn)略步驟的提出，使集團(tuán)公司發(fā)展戰(zhàn)略形成了一個由戰(zhàn)略目標(biāo)、戰(zhàn)略任務(wù)、戰(zhàn)略步驟構(gòu)成的較為完整的體系，在集團(tuán)內(nèi)外產(chǎn)生強烈反響，得到廣泛認(rèn)同。

(二)經(jīng)營規(guī)模持續(xù)大幅增長，經(jīng)營質(zhì)量和效益逐年改善，集團(tuán)知名度，影響力大幅提升

2005年與2002年相比，集團(tuán)企業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入年均增長26．8%，新簽工程合同額年均增長32%，實現(xiàn)利潤總額年均增長99．83%。集團(tuán)凈資產(chǎn)從2002年末的33．06億元增長至2005年末的49．04億元，年均增長14．05%；集團(tuán)資產(chǎn)總額從2002年末的172．67億元增長至2005年末的333．39億元，年均增長24．52%；2005年凈資產(chǎn)收益率(含少數(shù)股東權(quán)益)與2002年相比年均增長81．38%。三年內(nèi)共消化以前年度潛虧3.36億元。2005年總資產(chǎn)報酬率比2002年提高0．99個百分點，資產(chǎn)質(zhì)量和運營效率逐步提高。

特別是2005年，集團(tuán)繼續(xù)保持良好的發(fā)展態(tài)勢．全年完成企業(yè)總營業(yè)收入比2004年同比增長25．24%；新簽工程合同額比2004年同比增長30%；全員勞動生產(chǎn)率比2004年同比增長27．24%；實現(xiàn)利潤總額比2004年同比增長58．26%；營業(yè)收入利潤率比2004年同比提高0．22%；資產(chǎn)保值增值率比2004年同比提高1．29%；職工全員人均收入比2004年同比增長13．42%。全面超額完成國資委下達(dá)的年度經(jīng)營目標(biāo)．圓滿地實現(xiàn)了國有資產(chǎn)的保值增值。

通過三年來的發(fā)展，集團(tuán)綜合實力不斷增強，控制力、帶動力、影響力日益提高，連續(xù)三年穩(wěn)居全國500強行列，連續(xù)六年進(jìn)入全球最大225家國際工程承包商排名，2004年以國外營業(yè)額列第81位。一個主業(yè)突出、產(chǎn)業(yè)相關(guān)多元的綜合性大型企業(yè)集團(tuán)正在快速成長，走集團(tuán)化發(fā)展道路已成為多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)同志的共識。

(三)國際化經(jīng)營業(yè)績突出，在集團(tuán)戰(zhàn)略發(fā)展中的作用逐步顯現(xiàn)

一是經(jīng)營規(guī)模迅速擴(kuò)張。三年中，累計自主簽約國際工程合同額33億美元； 累計完成營業(yè)收入66．44億元；累計實現(xiàn)利潤總額6401萬元。其中2005年成效尤為突出，全年完成國際工程營業(yè)收入37．96億元，與2004年同比增長86%；新簽國際工程合同額16．5億美元，與2004年同比增長83%；實現(xiàn)利潤總額5530萬元，與2004年同比增長835．7%。2005年以上三項指標(biāo)與2002年相比分別增長1237%、313%、484%。二是經(jīng)營層次顯著提升。三年來共承攬EPC(含融資承包)項目12個，合同金額共4．5億美元；2005年，以BOT方式中標(biāo)了柬埔寨甘再水電站項目，簽約額達(dá)2．8億美元，實現(xiàn)了國際融投資領(lǐng)域的重大突破。三是市場領(lǐng)域不斷拓展。非水電工程建設(shè)項目比例逐步攀升，礦產(chǎn)資源開發(fā)項目穩(wěn)步啟動，國別和地區(qū)市場地域快速延伸。截至目前，共在24個國家和地區(qū)簽訂77個國際項目合同，形成一批穩(wěn)定的地區(qū)性市場。四是國際影響持續(xù)擴(kuò)大。承建了多個巨型工程，樹立了強有力的中國水電品牌形象。高層國際性商務(wù)運作活動日益增加，取得明顯成果。

(四)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得重大突破，經(jīng)營新格局初步形成

到2005年底，集團(tuán)公司共計投資項目13個。電源項目的參股控股在建裝機容量318萬千瓦，其中集團(tuán)公司權(quán)益裝機容量153萬千瓦。目前已有項目全部建成后集團(tuán)公司控股參股項目預(yù)計年發(fā)電銷售收入約32億元。投資領(lǐng)域不斷拓展，風(fēng)電和水務(wù)項目的投資取得實質(zhì)性進(jìn)展，房地產(chǎn)開發(fā)業(yè)務(wù)穩(wěn)健推進(jìn)。投資監(jiān)管體系基本形成，監(jiān)管力度逐漸加大，投資行為逐步規(guī)范。集團(tuán)公司四大主業(yè)得到國資委批準(zhǔn)，顯示集團(tuán)已由單一的水電施工企業(yè)，初步發(fā)展成為四大主業(yè)協(xié)同發(fā)展、“兩個市場”雙向拓展的綜合性企業(yè)集團(tuán)，初步奠定了資本經(jīng)營、資產(chǎn)經(jīng)營和生產(chǎn)經(jīng)營并舉的經(jīng)營新格局。

(五)體制創(chuàng)新取得重要進(jìn)展，集團(tuán)化運作機制框架基本確立

集團(tuán)公司組建方案得到國務(wù)院批復(fù)后，集團(tuán)母子公司的產(chǎn)權(quán)關(guān)系依法界定并逐步理順。集團(tuán)公司作為出資人的職權(quán)職責(zé)逐步到位，集團(tuán)管理體制不斷完善，集團(tuán)治理結(jié)構(gòu)得到強化。集團(tuán)母子公司的功能定位逐步明確清晰，集團(tuán)公司對所出資企業(yè)的投資收益權(quán)、經(jīng)營者選擇權(quán)、重大決策權(quán)不斷強化。集團(tuán)高度統(tǒng)一的戰(zhàn)略管理與充分靈活的自主經(jīng)營管理有機結(jié)合的集團(tuán)戰(zhàn)略管理模式逐步實施，集團(tuán)系統(tǒng)內(nèi)的戰(zhàn)略協(xié)同、資源優(yōu)化配置機制正在建立，規(guī)模效益得以顯現(xiàn)。走集團(tuán)化發(fā)展道路是做強做大集團(tuán)，促進(jìn)成員企業(yè)加快良性發(fā)展的客觀的理性選擇的現(xiàn)念，已被多數(shù)成員企業(yè)所認(rèn)同。

企業(yè)改革穩(wěn)步推進(jìn)，經(jīng)營機制進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。主輔分離、輔業(yè)改制取得階段性成果，剝離企業(yè)辦社會職能基本完成，全資公司董事會試點工作有序啟動，“三項制度”改革引向深入。到2005年，兩個成員企業(yè)完成了整體改制工作，一批新組建公司的股權(quán)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，經(jīng)營負(fù)責(zé)人公開選聘、競爭上崗的范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，三年來公開選拔集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)3人，成員企業(yè)負(fù)責(zé)人18人。分配機制繼續(xù)創(chuàng)新，與工效掛鉤的收入分配調(diào)控機制逐步健全。

(六)集團(tuán)總部戰(zhàn)略管理中心職能不斷強化，經(jīng)營管理轉(zhuǎn)型成效顯現(xiàn)，成員企業(yè)經(jīng)營業(yè)績?nèi)〉每上渤晒?/p>

集團(tuán)公司的戰(zhàn)略管理能力、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力不斷增強，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、服務(wù)、監(jiān)控力度不斷強化，順勢而變、科學(xué)健全完善各項管理制度，初步確立了以實現(xiàn)集團(tuán)戰(zhàn)略目標(biāo)為導(dǎo)向、關(guān)注資本增值和企業(yè)本質(zhì)追求、注重培育企業(yè)全面可持續(xù)發(fā)展能力的經(jīng)營管理新機制。

經(jīng)營管理轉(zhuǎn)型大力推進(jìn)，增長方式有所轉(zhuǎn)變。企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核評價體系不斷完善，推行了年度經(jīng)營業(yè)績考核制度和年薪制，對經(jīng)營行為從規(guī)模粗放型向效益質(zhì)量型的引導(dǎo)、激勵和約束作用逐步發(fā)揮。堅定地實施市場經(jīng)營戰(zhàn)略，力排阻力促進(jìn)市場統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制不斷健全：市場競爭行為趨于理性，約60%的新簽合同的質(zhì)量及價格初步理性回歸，集團(tuán)社會影響力和市場地位有較大提升。清產(chǎn)核青工作目標(biāo)全面完成，(企業(yè)會計制度)得以推行，預(yù)算管理不斷加強，適應(yīng)集團(tuán)化運作的財務(wù)管理體制逐步健全，成本效益意識有所強化。資金管理的集中度逐步提高，對資金的控制力有所增強，資金的使用效率明顯提高。集團(tuán)高度重視銀企高端溝通與合作，提升集團(tuán)資信等級，為成員企業(yè)創(chuàng)造了較為穩(wěn)定寬松的金融環(huán)境。集團(tuán)經(jīng)國家發(fā)改委批準(zhǔn)發(fā)行10年期企業(yè)投資債券12億元，實現(xiàn)了直接融資的重大突破，對提升集團(tuán)社會正面影響力已大大超過融資本身。加大了集團(tuán)公司對安全生產(chǎn)管理的監(jiān)督、指導(dǎo)力度，安全生產(chǎn)工作有所加強。科研項目管理成效明顯，有5個項目獲國家級獎勵。支持成員企業(yè)提升企業(yè)資質(zhì)，水電三局、五局成功晉升特級資質(zhì)，使集團(tuán)擁有6家水電特級企業(yè)。初步形成了信息化建設(shè)的實施體系，信息技術(shù)的應(yīng)用更加廣泛深入。“四五”普法工作取得成效，法律保障作用退步發(fā)揮。

集團(tuán)多數(shù)成員企業(yè)身體力行地實施集團(tuán)發(fā)展戰(zhàn)略，重視提高經(jīng)營質(zhì)量效益，推行精細(xì)化、規(guī)范化、集約化管理成效明顯，為推進(jìn)集團(tuán)跨越式發(fā)展進(jìn)程做出了應(yīng)有貢獻(xiàn)。2005年經(jīng)營業(yè)績預(yù)考核得分前五名的單位依次是：水電七局、水電四局、水電八局、水電十四局、水電十二局。安全生產(chǎn)標(biāo)本兼治、做得相對較好的單位是：水電七局、水電十二局、水電十四局、水電十三局、閩江工程局。重視黨風(fēng)廉政建設(shè)、考核成績相對較好的是：水電四局、水電七局、水電十三局、水電一局、水電三局。經(jīng)營業(yè)績、安全生產(chǎn)、黨風(fēng)廉政綜合預(yù)考核前五名的單位依次是：水電七局、水電十三局、水電十二局、水電十四局、水電一局。財務(wù)風(fēng)險控制、資金管理運用相對較好的單位是：水電十四局、水電四局、水電七局、水電八局。重視科技創(chuàng)新，創(chuàng)造科技成果成績相對突出的單位是：水電八局、水電十四局、水電四局、水電基礎(chǔ)局有限公司。

承擔(dān)集團(tuán)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)的集團(tuán)直接控股和間接控股的集團(tuán)國際公司、阿壩水電開發(fā)公司、集團(tuán)投資公司、華亭發(fā)電公司、四川圣達(dá)水電開發(fā)公司、集團(tuán)中環(huán)房地產(chǎn)公司、松林河流域水電開發(fā)公司、久隆水電開發(fā)公司在集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)支持下，艱難地探索實踐從熟悉的電源建設(shè)施工管理向陌生的電源開發(fā)業(yè)主管理的轉(zhuǎn)換，全力推進(jìn)項目核準(zhǔn)、融資、建設(shè)初見成效。借此，我代表集團(tuán)公司向為推進(jìn)集團(tuán)跨越式發(fā)展做出貢獻(xiàn)的各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們表示衷心的感謝和崇高的敬意!

(七)解決重大歷史遺留問題的政策基本落實，為集團(tuán)發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)

通過多年的艱苦努力和有關(guān)各方的大力支持，我們在國家電力體制改革中爭取到相關(guān)支持和扶持政策，并堅持不懈地促進(jìn)這些政策的落實。重大歷史遺留問題的基本解決，既是我們貫徹落實“三個代表”重要思想，建設(shè)和諧社會的重要體現(xiàn)，也是我們共同努力的結(jié)果。多年來，各成員企業(yè)承擔(dān)著巨大壓力．克服重重困難，為企業(yè)的穩(wěn)定做了大量卓有成效的工作，付出了艱辛的努力。這些問題的基本解決，增強了企業(yè)實力，改善了十余萬離退休職工和下崗職工的生活，為企業(yè)減負(fù)增效輕裝上陣，實現(xiàn)更快更好的發(fā)展創(chuàng)造了更加有利的條件，為集團(tuán)可持續(xù)發(fā)展做出了重大的歷史性貢獻(xiàn)。

(八)黨建和精神文明建設(shè)成績顯著，對企業(yè)發(fā)展的重要推動作用得以充分發(fā)揮

企業(yè)黨建工作進(jìn)一步創(chuàng)新，黨組織政治核心作用明顯加強，各級黨委對企業(yè)的保證、監(jiān)督作用通過雙向進(jìn)入、參與重大決策、組織黨員發(fā)揮先鋒模范作用等有效形式得到較充分的發(fā)揮，有力地促進(jìn)了集團(tuán)的跨越式發(fā)展。總部和各成員企業(yè)先進(jìn)性教育活動取得成效，得到了國資委黨委和地方黨委的充分肯定和職工群眾的認(rèn)可。精神文明建設(shè)和企業(yè)文化建設(shè)深入開展，“三創(chuàng)建”活動、企業(yè)文化“12345工程”活動穩(wěn)步推進(jìn)，工會和共青團(tuán)工作進(jìn)一步加強，史志編研工作取得階段性成果。黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作深入開展，黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制層層落實，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員和重要崗位人員從業(yè)行為逐步規(guī)范，教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系正在形成。

過去的三年，我們走過的道路并不平坦，成績來之不易。面對瞬息萬變的市場，我們知難勇進(jìn)，沉著應(yīng)對各種風(fēng)險和挑戰(zhàn)，冷靜處理內(nèi)外部各種復(fù)雜的矛盾。從抗擊“非典”疫情等自然災(zāi)害，到應(yīng)對國際經(jīng)營中的突發(fā)事件，從積極化解匯率變化帶來的壓力，到積極爭取企業(yè)應(yīng)有的合法權(quán)益，從扭轉(zhuǎn)安全生產(chǎn)的不利局面，到努力維護(hù)企業(yè)和社會的穩(wěn)定．我們經(jīng)受了一次又一次的重大考驗，排除各種干擾，克服各種不利因素．堅定不移地向既定的戰(zhàn)略目標(biāo)邁進(jìn)，取得了前所未有的巨大成就，綜合實力和國際競爭力明顯增強，國際國內(nèi)影響日益擴(kuò)大，市場地位得到提升，職工物質(zhì)文化生活水平穩(wěn)步提高。這一歷史性的跨越，必將載入集團(tuán)公司發(fā)展的光輝史冊。

三年來的集團(tuán)化建設(shè)實踐，加深了我們對國有大型企業(yè)集團(tuán)和水電建設(shè)企業(yè)在市場經(jīng)濟(jì)條件下發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識，積累了十分寶貴的經(jīng)驗。

1、堅持以科學(xué)發(fā)展現(xiàn)為指導(dǎo)，堅定不移地推進(jìn)跨越式發(fā)展進(jìn)程。科學(xué)發(fā)展現(xiàn)是社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的根本指導(dǎo)原則，必須堅持以科學(xué)發(fā)展現(xiàn)統(tǒng)領(lǐng)集團(tuán)的改革發(fā)展。跨越式發(fā)展戰(zhàn)略是我們落實科學(xué)發(fā)展現(xiàn)的一項重大歷史性成果，是引領(lǐng)集團(tuán)走科學(xué)發(fā)展之路的根本指針．其內(nèi)涵是科學(xué)發(fā)展，精神實質(zhì)是求真務(wù)實、銳意創(chuàng)新，實現(xiàn)途徑是戰(zhàn)略導(dǎo)向與全面統(tǒng)籌的科學(xué)管理。

2、堅持改革創(chuàng)新，構(gòu)建企業(yè)發(fā)展新體制和新機制。改革是發(fā)展的動力，創(chuàng)新是企業(yè)的靈魂。堅持從實際出發(fā)，積極穩(wěn)妥地深化企業(yè)改革．用改革的辦法解決企業(yè)長期積累的結(jié)構(gòu)性矛盾和清除體制機制障礙，最大程度地解放和發(fā)展生產(chǎn)力。堅持正確的改革方向，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)制度的建立，把內(nèi)部改革與結(jié)構(gòu)調(diào)整緊密結(jié)合，努力完善集團(tuán)管理體制和運行機制。堅持思想創(chuàng)新，從那些不合時宜的觀念和舊體制的束縛中逐步解放自身，順應(yīng)時代的發(fā)展，符合先進(jìn)生產(chǎn)力和先進(jìn)文化的要求，樹立新觀念，理清新思路，開創(chuàng)新局面。

3、堅持“走出去”戰(zhàn)略，加快國際化經(jīng)營步伐。“走出去”是我們實現(xiàn)跨越式發(fā)展的必然選擇。要善于利用“兩個市場”、“兩種資源”，積極主動地參與國際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作與競爭，使企業(yè)的發(fā)展融入經(jīng)濟(jì)全球化的大格局中，謀求更大的發(fā)展空間：敢于瞄準(zhǔn)國際同行業(yè)先進(jìn)水平，實施強有力的國際品牌戰(zhàn)略。把握國際經(jīng)營的特點和規(guī)律，不斷提升經(jīng)營層次，在國際產(chǎn)業(yè)分工與利益分配布局中充分發(fā)揮自身優(yōu)勢；堅持以開放的姿態(tài)增進(jìn)國際交往與合作，利用多種力量和資源努力實現(xiàn)合作共贏。發(fā)揮國際化經(jīng)營在跨越式發(fā)展中的戰(zhàn)略作用，增強戰(zhàn)略帶動力，逐步提高國際業(yè)務(wù)在集團(tuán)總體業(yè)務(wù)的比重，努力實現(xiàn)資本、經(jīng)營、管理的國際化。

4、堅持轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，不斷提高可持續(xù)發(fā)展能力。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式是我們提高可持續(xù)發(fā)展能力的一項根本性戰(zhàn)略決策。注重速度和結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益的統(tǒng)一，把加快發(fā)展的著力點轉(zhuǎn)到優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高經(jīng)營質(zhì)量效益上來，走集約化發(fā)展道路。堅持經(jīng)營管理轉(zhuǎn)型，構(gòu)建完善的激勵和約束機制。把科技創(chuàng)新和管理創(chuàng)新放在突出位置，走自主創(chuàng)新型、資源節(jié)約型發(fā)展之路，依托科技進(jìn)步和科學(xué)管理，增強核心競爭力。堅持結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化，實現(xiàn)資源有效配置，增強抗御系統(tǒng)性風(fēng)險能力。

5、堅持走人才強企之路，加快人力資源能力建設(shè)。事業(yè)興盛，人才為本。要始終把人才戰(zhàn)略作為實施跨越式發(fā)展戰(zhàn)略的重要支撐，大力實施人才強企戰(zhàn)略。堅持以能力建設(shè)為重點，緊緊抓住人才培養(yǎng)、吸引、使用的關(guān)鍵環(huán)節(jié)．注重在創(chuàng)新機制上下功夫，為各類人才充分發(fā)揮作用創(chuàng)造良好的環(huán)境。堅持以人為本的人才現(xiàn)，讓“第一資源”的優(yōu)勢得到充分發(fā)揮。樹立人才市場化、國際化的觀念，發(fā)揮市場機制在人才資源配置中的基礎(chǔ)性作用，吸引一批緊缺人才．集聚一批一流人才。

6、堅持兩個文明協(xié)調(diào)發(fā)展，努力建設(shè)和諧企業(yè)。堅持“圍繞大局、服務(wù)中心；結(jié)合實際，不斷創(chuàng)新；創(chuàng)新形式，注重實效”的原則，充分發(fā)揮黨建和思想政治工作的重要推動作用。堅持以“融合、服務(wù)、務(wù)實、復(fù)合、推進(jìn)”為中心內(nèi)容的黨建工作新機制，推進(jìn)黨建工作的制度創(chuàng)新。堅持構(gòu)建完善的懲治和預(yù)防腐敗體系，保證企業(yè)健康發(fā)展。注重處理好改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系、企業(yè)發(fā)展與社會責(zé)任的關(guān)系、企業(yè)發(fā)展與提高職工生活水平的關(guān)系、物質(zhì)財富增長與精神文化生活改善的關(guān)系，努力構(gòu)建和諧企業(yè)。

同志們，回首過去，心潮澎湃，倍感自豪。經(jīng)過三年的開拓創(chuàng)新、團(tuán)結(jié)拼搏，我們較圓滿地完成了集團(tuán)跨越式發(fā)展第一階段的任務(wù)。三年來的發(fā)展成就和寶貴經(jīng)驗，是在幾代水電人數(shù)十年來，特別是改革開放以來不斷探索實踐的基礎(chǔ)上取得的，是我們始終堅持貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的結(jié)果，同時離不開國資委等國家有關(guān)部委的堅強領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，得益于國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快發(fā)展的大好形勢，得益于水電事業(yè)大發(fā)展的難得機遇。在這里，我代表集團(tuán)公司謹(jǐn)向關(guān)心支持我們的各位領(lǐng)導(dǎo)、各界朋友，向為集團(tuán)發(fā)展做出貢獻(xiàn)的老領(lǐng)導(dǎo)、老同志和廣大職工表示衷心的感謝!

這里，特別需要指出的是，在過去的幾年里，郭，建堂同志以他超常的戰(zhàn)略智慧、高尚的人格魅力和鍥而不舍的開拓精神，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)集團(tuán)公司上一后領(lǐng)導(dǎo)班子，領(lǐng)導(dǎo)集團(tuán)始終堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅決貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，解放思想，開拓創(chuàng)新，審時度勢，勵精圖治，大力推行跨越式發(fā)展戰(zhàn)略，在推進(jìn)思想觀念轉(zhuǎn)變、體制機制創(chuàng)新、市場開發(fā)和統(tǒng)籌、國際化經(jīng)營、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、改革政策的落實等方面作了大量卓有成效的工作，使企業(yè)走出了低速徘徊階段，步入了跨越式發(fā)展的軌道。郭建堂同志為首的上一后領(lǐng)導(dǎo)班子為集團(tuán)發(fā)展做出了卓越的歷史貢獻(xiàn)，發(fā)揮了重要的領(lǐng)導(dǎo)作用。在此，我代表集團(tuán)公司新一后黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和集團(tuán)全體員工、離退休職工，向郭建堂同志和其他已經(jīng)退出集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)崗位的老領(lǐng)導(dǎo)表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!

今天，我們站在新的歷史起點上，肩負(fù)著堅定不移地把集團(tuán)生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)展切實轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展軌道的歷史使命，我們感到任務(wù)艱巨、責(zé)任重大，機遇難得、挑戰(zhàn)嚴(yán)峻。面對發(fā)展新階段的更高的要求，我們應(yīng)該居安思危，清醒地看到存在的薄弱環(huán)節(jié)，需要我們新的集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)大家，勇敢地、理性地去面對、去克服、去解決發(fā)展中的困難和問題，去努力實現(xiàn)集團(tuán)跨越式發(fā)展第二階段目標(biāo)，以不負(fù)國務(wù)院國資委的信任、同志們的支持和老領(lǐng)導(dǎo)的厚望。

二、堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，切實把集團(tuán)經(jīng)濟(jì)增長模式轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展軌道，開創(chuàng)集團(tuán)全面可持續(xù)發(fā)展的新局面

(一)正確認(rèn)識今后五年改革發(fā)展的新形勢，牢牢把握千載難逢的發(fā)展機遇，把經(jīng)營思想高度統(tǒng)一到科學(xué)發(fā)展的軌道上來

2006年，我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展邁上了“十一五”建設(shè)的新征程。今后五年，是我國將經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展切實轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展軌道，努力建設(shè)創(chuàng)新型國家的重要時期，也是集團(tuán)公司實施跨越式發(fā)展第二階段發(fā)展戰(zhàn)略部署的關(guān)鍵時期．我們正面臨著一個新的重要戰(zhàn)略機遇期。

首先，宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境對中央企業(yè)的發(fā)展十分有利。隨著“十一五”規(guī)劃的全面啟動，國民經(jīng)濟(jì)保持持續(xù)較快增長勢頭，國家繼續(xù)加強基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，支持和鼓勵有條件并熟悉國際慣例的企業(yè)“走出去”對外投資、承包工程和開展經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，這為我們提供了更為廣闊的跨國經(jīng)營的發(fā)展空間和十分有利的商機。

其次，國內(nèi)建筑市場開發(fā)前景廣闊。新一輪水能資源普查結(jié)果顯示，我國水能資源經(jīng)濟(jì)可開發(fā)量達(dá)4億千瓦，到2010年，水電裝機容量要達(dá)到1．8億千瓦。作為清潔能源，國家仍將繼續(xù)大力開發(fā)水電，擴(kuò)大西電東送規(guī)模。同時，加強大江大河治理，南水北調(diào)等工程投資規(guī)模巨大。今后10年仍將是我國水利水電發(fā)展的大好時期。這有利于我們發(fā)揮優(yōu)勢，擴(kuò)大國內(nèi)主業(yè)市場。“十一五”期間，交通、市政、環(huán)保等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)市場保持較大幅度增長，鐵路、公路建設(shè)總投資約2萬億元以上并全面向建筑特級企業(yè)開放市場，開發(fā)拓展非水利水電建筑市場將大有可為。

再次，國家進(jìn)一步推動國有資本向具有較強國際競爭力的大公司大企業(yè)集中，實現(xiàn)中央企業(yè)國有資本的優(yōu)化配置。國資委加快培育發(fā)展大公司大企業(yè)集團(tuán)，要通過市場配置、戰(zhàn)略重組，形成80～100家具有國際競爭力的大型企業(yè)集團(tuán)。只要我們發(fā)展思路正確、戰(zhàn)略實施得當(dāng)，做強做優(yōu)做大的契機將會凸顯。

我們在看到太好發(fā)展機遇的同時，還應(yīng)清醒地看到面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

一是從國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展看，黨和國家對中央企業(yè)提出了更高標(biāo)準(zhǔn)，在走新型工業(yè)化道路、建設(shè)創(chuàng)新型國家、構(gòu)建和諧杜全進(jìn)程中，我們的經(jīng)濟(jì)責(zé)任、社會責(zé)任更加重大。國資委加大對中央企業(yè)的監(jiān)管力度，加快建立國有資本經(jīng)營預(yù)算制度，以完善法人治理結(jié)構(gòu)為重點，大力推進(jìn)股份制改革，積極推進(jìn)企業(yè)調(diào)整重組，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，集團(tuán)改革發(fā)展的任務(wù)十分艱巨。

二是從市場環(huán)境看，隨著我國加入WTO后過渡期的結(jié)束，建筑市場進(jìn)一步放開，市場競爭將更加激烈；國內(nèi)電力供需緊張狀況近兩年將明顯緩解，電力市場化改革進(jìn)程加快，電源項目的開發(fā)與經(jīng)營將面臨新的形勢；國際貿(mào)易和投資環(huán)境日趨復(fù)雜，“走出去”的風(fēng)險不容忽視；國際項目造作日益大型化、復(fù)雜化，對我們的融資、投資、技術(shù)和管理能力形成嚴(yán)峻的考驗。

三是從集團(tuán)內(nèi)部看，經(jīng)濟(jì)質(zhì)量和效益還不高，抗御風(fēng)險能力還不強，效益與規(guī)模的矛盾、資源保證能力與規(guī)模擴(kuò)張速度的矛盾仍較為突出，產(chǎn)權(quán)制度、領(lǐng)導(dǎo)體制、管理制度、經(jīng)營機制改革正處于攻堅破難階段，經(jīng)營觀念、發(fā)展模式亟待創(chuàng)新，維護(hù)企業(yè)穩(wěn)定的壓力依然存在，歷史沉淀的若干負(fù)擔(dān)尚未徹底解決。知難而進(jìn)、負(fù)重圖強仍是我們的基本內(nèi)情。更應(yīng)該值得我們高度關(guān)注的是：經(jīng)營管理人才匱乏，部分企業(yè)負(fù)責(zé)人及經(jīng)營管理團(tuán)隊雖然忠誠于企業(yè)，對工作認(rèn)真負(fù)責(zé)，但經(jīng)營理念、思維方式、搏弈能力、理財能力、駕馭能力、管理方式陳舊落后，很難適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下科學(xué)發(fā)展的需要，已形成集團(tuán)跨越式發(fā)展的瓶頸性障礙!歷史進(jìn)入科學(xué)發(fā)展的新階段，產(chǎn)值規(guī)模至上、低成本擴(kuò)張性競爭的傳統(tǒng)發(fā)展路徑已走到盡頭，但部分企業(yè)經(jīng)營管理者對傳統(tǒng)的、粗放式的經(jīng)營路徑的迷戀仍然較重，直接影響集團(tuán)發(fā)展模式轉(zhuǎn)型和經(jīng)營質(zhì)量效益提升。

面對千載難逢的發(fā)展機遇，對集團(tuán)整體而言．觀念的更新、發(fā)展模式的創(chuàng)新和思想上的高度統(tǒng)一，比物質(zhì)資源的增加更加珍貴，更加重要!我們必須深刻領(lǐng)會科學(xué)發(fā)展現(xiàn)的精神實質(zhì)，樹立強烈的使命感、緊迫感、危機感，以只爭朝夕的精神加強學(xué)習(xí)，提高素質(zhì)，自我發(fā)現(xiàn)，自我革命，自我完善。集團(tuán)公司要求各級領(lǐng)導(dǎo)特別是一把手，要集中更多的精力和時間，認(rèn)真研究努力實踐事關(guān)企業(yè)、單位科學(xué)發(fā)展大局的以下重大問題：如何建立企業(yè)經(jīng)營管理人才隊伍的培養(yǎng)、使用、考核、聘免的長效約束激勵機制問題；如何制定、完善本企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略、戰(zhàn)略措施及經(jīng)營方向問題；如何實現(xiàn)產(chǎn)值規(guī)模、營業(yè)利潤、職工收入、企業(yè)財富積累的協(xié)調(diào)增長問題；如何實施企業(yè)內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)、治理結(jié)構(gòu)、資源結(jié)構(gòu)、管理模式、經(jīng)營層級的整合改革、創(chuàng)造企業(yè)內(nèi)在動力的問題；如何健全完善企業(yè)制度機制體系，規(guī)范經(jīng)營活動，約束違規(guī)行為，維護(hù)企業(yè)經(jīng)營秩序的問題；如何處理既要加快深化企業(yè)改革，又要維持企業(yè)相對穩(wěn)定的關(guān)系及方式問題；如何既要注重分配公平，又要強化激勵機制保持活力提高效率的政策措施問題：如何正確處理好開拓市場建好優(yōu)質(zhì)工程與企業(yè)盈利目標(biāo)同步實現(xiàn)的措施、辦法及執(zhí)行力的問題。

如果企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)特別是一把手．在現(xiàn)在的形勢下，仍然沿用傳統(tǒng)的路徑，把過多的時間精力放到親歷親為、四處奔波、跑具體工程項目上而無顧及上述重大問題．將導(dǎo)致企業(yè)一把手的實質(zhì)性“缺位”和職能的嚴(yán)重錯位。將使企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)集體迷失方向，弱化或缺失集體領(lǐng)導(dǎo)力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。將導(dǎo)致企業(yè)大而不強．在規(guī)模增長的同時也在不斷地制造內(nèi)在問題和深層次危機。這種狀況必須盡快徹底改變。我們要痛下決心，從領(lǐng)導(dǎo)做起，著力加快對經(jīng)營理念、發(fā)展模式、經(jīng)營機制、管理方式等按科學(xué)發(fā)展的要求進(jìn)行脫胎換骨的改革創(chuàng)新。我們還應(yīng)該注意，及時將思想僵化、現(xiàn)念陳舊、墨守成規(guī)、方法落后、路徑留戀、軟弱渙散、難以履責(zé)或不在狀態(tài)但仍占據(jù)領(lǐng)導(dǎo)崗位的同志，調(diào)整免職安排到合適的崗位，這是各級領(lǐng)導(dǎo)班子的政治責(zé)任．也是切實貫徹科學(xué)發(fā)展現(xiàn)的重要的組織措施。

方向明確，成事在人，只有下定決心艱難地、有組織地、跨越式地提升集團(tuán)經(jīng)營管理團(tuán)隊的科學(xué)管理素質(zhì)和駕馭市場經(jīng)營的能力，把各級企業(yè)負(fù)責(zé)人的經(jīng)營理念切實轉(zhuǎn)到轉(zhuǎn)變增長方式、提高經(jīng)營質(zhì)量效益上來．才能承擔(dān)起推進(jìn)集團(tuán)跨越式發(fā)展的歷史重任，才能使科學(xué)發(fā)展觀落到實處。

(二)全面推進(jìn)集團(tuán)發(fā)展戰(zhàn)略，建設(shè)具有較強自主創(chuàng)新能力、可持續(xù)發(fā)展能力和國際競爭力的跨國企業(yè)集團(tuán)

2006年～2010年，我們要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，著力推進(jìn)集團(tuán)統(tǒng)一的發(fā)展戰(zhàn)略，著力創(chuàng)新企業(yè)發(fā)展模式，著力提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和效益，著力加快改革創(chuàng)新步伐，著力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，著力增強國際化經(jīng)營能力，努力追求集團(tuán)財富創(chuàng)造最大化，全面實現(xiàn)跨越式發(fā)展的第二步戰(zhàn)略目標(biāo)。將集團(tuán)初步建設(shè)成為具有較強自主創(chuàng)新能力、可持續(xù)發(fā)展能力和國際競爭力的跨國企業(yè)集團(tuán)。

完成今后五年的戰(zhàn)略任務(wù)，實現(xiàn)開創(chuàng)新局面的奮斗目標(biāo)．必須堅定不移地實施以下主要戰(zhàn)略措施。

1、加快企業(yè)改革步伐，適時實施資源整合及戰(zhàn)略重組，建土產(chǎn)權(quán)多元化的現(xiàn)代企業(yè)制度。

集團(tuán)公司改革的方向是建立現(xiàn)代企業(yè)制度，到2010年要基本完成集團(tuán)公司和工程局兩個層面的公司制改革。為此，要抓緊推進(jìn)主輔分離、輔業(yè)改制和整體改制．全面完成分離企業(yè)辦杜全任務(wù)；強化出資人制度和法人財產(chǎn)制度，為全面建立現(xiàn)代企業(yè)制度創(chuàng)造條件。繼續(xù)推進(jìn)全資公司董事會試點工作，完善法人治理結(jié)構(gòu)。在進(jìn)行試點的基礎(chǔ)上，全面推進(jìn)對全資企業(yè)的公司制改造，積極創(chuàng)造條件引入戰(zhàn)略投資者；整合資源，優(yōu)化集團(tuán)資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，著力培育優(yōu)勢企業(yè)，注重打造具有較強創(chuàng)新能力、盈利能力、競爭能力的集團(tuán)明星企業(yè)和主力團(tuán)隊。積極爭取具備條件的企業(yè)上市融資發(fā)展。按照整合資源、規(guī)模經(jīng)濟(jì)、聚合優(yōu)勢、提高效能、放大效益、促進(jìn)發(fā)展的原則，適時實施集團(tuán)范國內(nèi)兩級層面的資源整合、戰(zhàn)略重組，創(chuàng)造動力和活力，構(gòu)建具有國際競爭力的跨國企業(yè)集團(tuán)新體制。

2、積極穩(wěn)健地推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，再造新的可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)增長力。

加快形成主業(yè)突出、結(jié)構(gòu)合理、資源優(yōu)化、相關(guān)多無的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)新格局。繼續(xù)加大投融費力度，量入為出．量力而行地擴(kuò)大水電、坑口煤電、風(fēng)電等優(yōu)質(zhì)電源項目的開發(fā)規(guī)模；理性穩(wěn)健地加大房地產(chǎn)開發(fā)與經(jīng)營的工作力度，將房地產(chǎn)開發(fā)與經(jīng)營打速成規(guī)模化、專業(yè)化的集團(tuán)主管業(yè)務(wù)板塊；拓展水務(wù)市場，進(jìn)入水源工程、城市供水、污水處理以及咸水淡化等領(lǐng)域。注重國際礦產(chǎn)、能源等資源性投融資項目的開發(fā)與經(jīng)營，穩(wěn)健、專業(yè)、務(wù)實地創(chuàng)建國際資產(chǎn)經(jīng)營增長點。加大非水電建筑市場的開拓力度，重點開發(fā)鐵路、公路市場，拓展合同增量。造度酌情發(fā)展設(shè)備租賃業(yè)務(wù)。規(guī)范、有序、清晰、透明、增效地實施集團(tuán)采購制度。充分發(fā)揮資本、品牌、資信的杠桿作用，遵循只求控制、不求擁有的現(xiàn)代經(jīng)營理念，構(gòu)建有效戰(zhàn)略聯(lián)盟，積極采用多種新型承包方式，推進(jìn)承包方式由勞務(wù)密集型向資金、技術(shù)和管理密集型特變，向產(chǎn)業(yè)鏈的高端延伸。注重運用市場機制，競爭性地配重、聚合較高素質(zhì)的分包商資源，為企業(yè)創(chuàng)造更多的合理合法的剩余價值。

3、堅定不移地深入實施市場經(jīng)營戰(zhàn)略．不斷改善市場環(huán)境，轉(zhuǎn)變企業(yè)發(fā)展模式。

繼續(xù)強化創(chuàng)新集團(tuán)市場經(jīng)營戰(zhàn)略管理，著力改善成員企業(yè)的外部市場環(huán)境，增強集團(tuán)對建筑市場的影響力、導(dǎo)向力，促進(jìn)市場主體由律，為企業(yè)發(fā)展模式由數(shù)量規(guī)模型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變創(chuàng)造有利條件，力爭2010年集團(tuán)經(jīng)濟(jì)增加值、營業(yè)收入利潤車速10中央建筑集團(tuán)的平均先進(jìn)水平。

要強化集團(tuán)一盤棋的大局意識，充分發(fā)揮集團(tuán)公司的市場戰(zhàn)略管理中心作用和市場統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的龍頭作用，加快建立集團(tuán)化模式下的功能健全、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的市場營銷體系。貫徹露實“優(yōu)質(zhì)工程、規(guī)范服務(wù)、合理價格、公平條件、互利雙贏、和諧發(fā)展”的市場營銷理念。我們要繼續(xù)完善市場統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，提高市場統(tǒng)籌戰(zhàn)略的管理水平。我們要智慧地、理性地勢力實現(xiàn)相關(guān)市場主體間的競爭合作、互利雙贏、和諧發(fā)展。

樹立創(chuàng)新型競爭觀念，從傳統(tǒng)的對抗型競爭轉(zhuǎn)變?yōu)槔碇堑摹⒅腔鄣暮献鞴残透偁帲瑥牧?xí)慣性的集團(tuán)內(nèi)部競爭轉(zhuǎn)變?yōu)榧瘓F(tuán)與集團(tuán)間的競爭，特定為出資人不同的利益主體之間的競爭．徹底摒棄粗放的低成本擴(kuò)張的市場競爭行為。各級經(jīng)營者要樹立正確的榮辱和科學(xué)的業(yè)績觀，建立起一個以道德為支撐，以產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)，以制度作保障的集團(tuán)化營銷誡信體系，促使集團(tuán)市場經(jīng)營戰(zhàn)略向更高降段發(fā)展。

立足國內(nèi)，面向全球，加強與相關(guān)企業(yè)的戰(zhàn)略合作，形成戰(zhàn)略聯(lián)盟，支持別人，發(fā)展自己。追求發(fā)展，自覺自律，共同維護(hù)市場秩序，促進(jìn)建筑市場的健康發(fā)展。

4、實施國際化經(jīng)營戰(zhàn)略，著力打造集團(tuán)國際經(jīng)管勁旅，努力創(chuàng)造國際一流品牌。

到2010年，國際經(jīng)管主要指標(biāo)較2005年大幅度增長；經(jīng)營理念、經(jīng)營方式的田際化程度顯著提高，資本的國際化、管理的國際化和人才的國際化取得重大進(jìn)展，大型跨國公司的基本架構(gòu)初步形成：在全球最大225家國際承包商搏名中，國外管業(yè)額進(jìn)入前50名，在國內(nèi)對外承包工程企業(yè)的搏名中穩(wěn)居首3名，成為國內(nèi)建筑行業(yè)的國際一流品牌。集團(tuán)公司在堅持堅定不移的“走出去”戰(zhàn)略的首提下，按有所為有所不為的原則，面向國際經(jīng)營需要．有計劃地指令性地對集團(tuán)資源進(jìn)行戰(zhàn)略配置，支持安排有能力的適應(yīng)國際慣例的工程局(廠)開拓國際市場，承擔(dān)國際項目的經(jīng)營任務(wù)，打造集團(tuán)國際化經(jīng)營的主力勁旅，積極穩(wěn)健地做強做優(yōu)化做大國際經(jīng)營規(guī)模。

深化國際化戰(zhàn)略，在更大范日、更寬領(lǐng)域、更高屢次參與國際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作與競爭，實現(xiàn)經(jīng)營領(lǐng)城、市場地城、經(jīng)營效益的更大突破，打造集團(tuán)公司堅實的產(chǎn)業(yè)支柱；創(chuàng)新集團(tuán)模式下的國際經(jīng)營體制和機制，發(fā)揮整體優(yōu)勢，推進(jìn)經(jīng)營管理與國際接軌，建立長效的風(fēng)險防范機制，加快國際經(jīng)營的人才隊伍建設(shè)，提供有效的人才保障。

5、增強自主創(chuàng)新能力，創(chuàng)造更多的一流科技成果，提高科技創(chuàng)新對經(jīng)濟(jì)效益的貢獻(xiàn)事。

緊盯國際建筑業(yè)一流技術(shù)水平，大力實施科技創(chuàng)新戰(zhàn)略，努力建設(shè)創(chuàng)新型企業(yè)。到2010年，使集團(tuán)總體施工技術(shù)水平達(dá)到國際同行業(yè)先進(jìn)水平，在水電施工領(lǐng)域擁有自主的、處于國際領(lǐng)先地位的專利技術(shù)；形成較為完善的具有自身特色的科技創(chuàng)新體系，努力改變企業(yè)有形象無品牌、有品牌無效益的落后現(xiàn)狀，促使科技工作對集團(tuán)經(jīng)營效益和可持續(xù)發(fā)展的貢獻(xiàn)較有較大提高。

加快建立集團(tuán)模式下的科技工作管理體制和機制，要制定和完善相關(guān)政策，對集團(tuán)成員企業(yè)科技劃的執(zhí)行、科研成果的實現(xiàn)、科技投入的及時足額到位實施有效激和強制性約束，要構(gòu)建崇尚技術(shù)、鼓攻關(guān)、勇于創(chuàng)新的企業(yè)文化，支持科技人才有什計劃地、有曾瞻性地開展科技攻關(guān)，為他們創(chuàng)造良好的工作生態(tài)環(huán)境，對有突出貢獻(xiàn)的科技人才要給予重獎。要充分發(fā)揮集團(tuán)公司在科技創(chuàng)新中的中心件用和成員企業(yè)的主體作用。加大科研投入．形成企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)。加快科技成果的轉(zhuǎn)化，將在水電施工領(lǐng)域的科技優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為競爭優(yōu)勢和經(jīng)營成果。加強信息化建設(shè)，通過提高信息化水平，促進(jìn)集團(tuán)辦公效率和遠(yuǎn)程實時監(jiān)控水平的快速提升。

6、推進(jìn)人才強企戰(zhàn)略，創(chuàng)新人才選聘激約束權(quán)制，著力打造適應(yīng)科學(xué)發(fā)展要求的經(jīng)營管理者團(tuán)隊。

大力實施人才強企戰(zhàn)略，力爭通過5年左右的努力，人才隊伍達(dá)到人力資源總量的50%以上，基本適應(yīng)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的需要，使人才資源總量適當(dāng)，層級結(jié)構(gòu)合理，專業(yè)結(jié)構(gòu)配套；建立起符合集團(tuán)化、國際化、產(chǎn)業(yè)多元化和現(xiàn)代企業(yè)制度要求的人才培養(yǎng)、選用、評價和激勵約束機制。

加強經(jīng)營者隊伍建設(shè)，堅持黨管干部和市場化配置資源的原則，加速企業(yè)經(jīng)營者從施工生產(chǎn)型向公司經(jīng)理人轉(zhuǎn)換，切實提高經(jīng)營執(zhí)政能力。打破傳統(tǒng)的選人用人模式，全面引入競爭機制，擴(kuò)大市場化配置優(yōu)秀人才的范圍。建立科學(xué)的考核評價及激勵約束機制，完善業(yè)績考核和獎懲制度。選拔企業(yè)經(jīng)營負(fù)責(zé)人，在政治條件具備的前提下，要特別重視適應(yīng)市場、組織管理、經(jīng)營理財、統(tǒng)籌駕馭的能力。要特別關(guān)注在職崗位經(jīng)營者的履責(zé)能力，對不適應(yīng)崗位要求的要及時調(diào)換，對失職瀆職的要引入引咎辭職制度和責(zé)任追究制度，要建立健全公開、公正的競爭淘汰機制，提高管理崗位對企業(yè)發(fā)展的貢獻(xiàn)率。加大力度，切實把靠得住、能干事、能共事的優(yōu)秀人才選拔到各級領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。

加快人才管理機制的創(chuàng)新，建立符合各類人才特點的開發(fā)型培養(yǎng)機制；完善以公開、競爭、擇優(yōu)為導(dǎo)向、有利于優(yōu)秀人才脫穎而出的選拔任用機制；倡導(dǎo)績效優(yōu)先的人才評價機制及與工作業(yè)績和實際貢獻(xiàn)緊密聯(lián)系的激勵機制，促進(jìn)各類人才充分發(fā)揮積極性和創(chuàng)造性。要采取超常規(guī)措施，充分發(fā)揮成員企業(yè)的主體作用，跨越式地有計劃地培養(yǎng)集團(tuán)企業(yè)家隊伍、職業(yè)經(jīng)理人隊伍、復(fù)合型專業(yè)管理人才隊伍、高技能工藝人才隊伍以滿足集團(tuán)跨越式發(fā)展的需要。

三、緊扣集團(tuán)發(fā)展目標(biāo)，增強企業(yè)創(chuàng)新能力，提高科學(xué)管理水平，全面完成2006年的各項任務(wù)

2006年是集團(tuán)公司開創(chuàng)新的工作局面的關(guān)鍵之年，我們要認(rèn)真落實科學(xué)發(fā)展觀，增強企業(yè)創(chuàng)新能力，加快企業(yè)改革發(fā)展步伐，提高集團(tuán)公司控制力，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式為主導(dǎo)，創(chuàng)建質(zhì)量效益型企業(yè)，突出重點．統(tǒng)籌兼顧，全面做好各項工作，為實現(xiàn)集團(tuán)公司五年發(fā)展目標(biāo)開好局、起好步。

(一)創(chuàng)新體制機制，加快推進(jìn)企業(yè)改革

近幾年，集團(tuán)公司的改革雖然取得了較大進(jìn)展，但傳統(tǒng)的企業(yè)體制、組織結(jié)構(gòu)、管理模式、經(jīng)營機制還沒有從根本上改變．這些問題已經(jīng)成為集團(tuán)科學(xué)發(fā)展的體制性障礙。要切實落實科學(xué)發(fā)展觀，必須把加快工程局內(nèi)部體制機制改革作為當(dāng)前緊迫而重要的任務(wù)來抓。各級領(lǐng)導(dǎo)必須強化改革創(chuàng)新理念，積極、穩(wěn)妥、因勢利導(dǎo)地破除舊體制、舊機制的束縛，向體制創(chuàng)新、機制創(chuàng)新、管理模式創(chuàng)新要效益。不能消極地把企業(yè)穩(wěn)定作為不想創(chuàng)新、不愿改革、不敢改革的擋箭牌，我們堅信廣大員工對公正、公平的有利于發(fā)展的改革是支持的、擁護(hù)的。今年，要著重做好以下幾項工作：

一是各工程局(廠)要按照集團(tuán)的總體要求，結(jié)合本單位實際，以適應(yīng)市場、解放生產(chǎn)力、強化總部管理控制力、提高整體效益為目標(biāo)，本著整合企業(yè)資源、構(gòu)建規(guī)模經(jīng)濟(jì)單位、理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系、減少管理屢次、縮短管理鏈條、釋放人才資源、提高工程局(廠)總部管理控制效率的基本原則，制定周密的本企業(yè)組織結(jié)構(gòu)、管理體制的改革重組方案，報集團(tuán)核準(zhǔn)后規(guī)范有序地實施。改革重組是一項艱巨、復(fù)雜的繞不過的重要任務(wù)，各單位主要負(fù)責(zé)人要高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)，高度統(tǒng)一思想，從企業(yè)生存發(fā)展的角度，做好宣傳教育及穩(wěn)定工作，規(guī)范、嚴(yán)謹(jǐn)、公正、公平地有序推進(jìn)。

二是進(jìn)一步推進(jìn)主莆分離、改制分流工作。以勞務(wù)作業(yè)層的分離為重點，充分利用主輔分離優(yōu)惠政策延長的機遇，解決隊伍結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整問題。2006年要在做好第一、第二批改制企業(yè)改制工作的同時，向國資委中報第三批改制企業(yè)名單。與此同時，要在理順和規(guī)范與改制企業(yè)關(guān)系的基礎(chǔ)上，依法關(guān)心、幫助改制企業(yè)健康發(fā)展，鞏固改制成果。

三是認(rèn)真開展國有獨資公司董事全試點工作。按照國資委的有關(guān)文件和集團(tuán)公司關(guān)于建立和完善國有獨資公司董事會試點工作的指導(dǎo)意見，指導(dǎo)試點企業(yè)制定好工作方案，建立規(guī)范的法人治理結(jié)構(gòu)，積極探索、總結(jié)、推廣在國有全資企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度的途徑和方式。

四是以整合做強集團(tuán)專業(yè)產(chǎn)能為目標(biāo)，做好集團(tuán)專業(yè)公司的組建工作。充分利用集團(tuán)平臺，整合內(nèi)部資源，開拓新市場，形成新的經(jīng)濟(jì)增長點，發(fā)揮專業(yè)公司在促進(jìn)集團(tuán)公司產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面的作用。2006年上半年集團(tuán)路橋公司要正式掛牌運作，要體現(xiàn)新體制、新機制、高起點、高層次的特點。集團(tuán)路橋公司除工程總承包外，還要積極進(jìn)入交通基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)或的投融資項目的開發(fā)與經(jīng)營。要進(jìn)一步科學(xué)地研究疏浚等專業(yè)公司的組建方案，審時度勢、量力而為地做強做優(yōu)做大疏浚施工產(chǎn)業(yè)。

五是積極研究與外部企業(yè)的戰(zhàn)略重組方案。爭取在與研究、設(shè)計單位的重組方面取得突破，完善集團(tuán)功能．增強市場競爭實力。

六是深化“三項制度”改革。在人事制度上，擴(kuò)大市場化選聘經(jīng)營管理人員的范圍，繼續(xù)實行公開競爭、面向集團(tuán)內(nèi)外不拘一格地?fù)駜?yōu)聘用經(jīng)營管理人才。在用工制度上，與主輔分離、改制分流相結(jié)合，加大勞動合同管理的創(chuàng)新力度，加快市場化、社會化的步伐，逐步實現(xiàn)勞動合同制條件下的能進(jìn)能出的用人機制；在分配制度上，要貫徹效率與公平并重的原則，建立健全個人收入與崗位責(zé)任、貢獻(xiàn)、經(jīng)營業(yè)績和企業(yè)效益密切掛鉤、與市場價位相銜接、能增能減的分配調(diào)控機制。

(二)增強集團(tuán)公司控制力，完善集團(tuán)管控體系

在中央企業(yè)負(fù)責(zé)人會議上，國資委主要領(lǐng)導(dǎo)強調(diào)：集團(tuán)公司要學(xué)會做股東，以行使股東權(quán)利的方式增強集團(tuán)公司的控制力，主要做好五個方面的工作：運用信息化手段，實現(xiàn)對所屬各級子企業(yè)的實時監(jiān)控和管理；加強對重大事項的集中管理與控制；加強財務(wù)預(yù)算及資金管理；建立完善內(nèi)部控制機制；加強對高風(fēng)險投資業(yè)務(wù)的鹽管。對于獨立法人的子企業(yè)，既要尊重其自主權(quán)利，又要充分實現(xiàn)集團(tuán)公司經(jīng)濟(jì)資源的整體運作。我們要認(rèn)真貫徹落實這一精神，全面增強集團(tuán)公司控制力，進(jìn)一步完善集團(tuán)戰(zhàn)略管控體系。

強化集團(tuán)統(tǒng)一戰(zhàn)略管理的實質(zhì)是用無形資產(chǎn)來運營放大有形資產(chǎn)。根據(jù)集團(tuán)現(xiàn)行企業(yè)制度，集團(tuán)公司作為于企業(yè)的出資人，行使投資收益權(quán)、經(jīng)營者選擇權(quán)及重大事項的決策權(quán)。集團(tuán)公司選擇經(jīng)營負(fù)責(zé)人的基本前提，即于企業(yè)經(jīng)營負(fù)責(zé)人履行職責(zé)、行使法人權(quán)力的首提是：遵守集團(tuán)章程，認(rèn)同集團(tuán)理念，維護(hù)集團(tuán)整體利益，晨從集團(tuán)統(tǒng)一戰(zhàn)略管理，樹立集團(tuán)“一盤棋”觀念，確保集團(tuán)戰(zhàn)略管理指令暢通無阻，最大化地為出資人創(chuàng)造收益，為社會創(chuàng)造價值，為員工創(chuàng)造發(fā)展機會。由于歷史和現(xiàn)實的原因，各于企業(yè)都存在共通性的和特殊性的困難和問題，這些同題只能通過走集團(tuán)化發(fā)展的道路來解決。如果子企業(yè)都以自身的田難和問題來漠視集團(tuán)公司的戰(zhàn)略管理，就違背了出資人選聘經(jīng)營者的前提條件，集團(tuán)將處于離散的無政府狀態(tài)，集團(tuán)于企業(yè)的整體利益將受到根本性損害。希望各位領(lǐng)導(dǎo)真正從思想上理性地認(rèn)清形勢，正確定位，主動到位。集團(tuán)公司將采取有效措施堅決整治違規(guī)行為，確保集團(tuán)指令暢通，維護(hù)集團(tuán)企業(yè)的整體利益。要進(jìn)一步完善集團(tuán)公司的發(fā)展戰(zhàn)略，動態(tài)完善集團(tuán)戰(zhàn)略管理體系。充分發(fā)揮戰(zhàn)略規(guī)劃在企業(yè)管理中的指導(dǎo)作用。加強集團(tuán)公司的經(jīng)營戰(zhàn)略協(xié)調(diào)，進(jìn)一步明確子公司的戰(zhàn)略定位和主營業(yè)務(wù)范圍，加強各于公司之間的戰(zhàn)略協(xié)同．確保集團(tuán)發(fā)展戰(zhàn)略的整體性、統(tǒng)一性，確保集團(tuán)戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)的實現(xiàn)。

強化以確保資本保值增值為核心、以資金管理為重點、以財富創(chuàng)最大化為目的的出資人財務(wù)監(jiān)管體系和目標(biāo)成本控制體系。建立高效的財務(wù)治理結(jié)構(gòu)，逐步推行財務(wù)總監(jiān)委派制。要依法按規(guī)并結(jié)合行業(yè)特點盡快制定國際項目財務(wù)管理與會計核算辦法、資金管理辦法、集團(tuán)內(nèi)部結(jié)算辦法，完善國際經(jīng)營財務(wù)制度體系。推進(jìn)全面預(yù)算管理，將預(yù)算管理貫穿于企業(yè)經(jīng)營的全過程，加強對預(yù)算執(zhí)行情況的考核。建立以財務(wù)管理為重點的經(jīng)營管理信息系統(tǒng)，盡快全面實現(xiàn)對成員企業(yè)財務(wù)、資金的遠(yuǎn)程實時監(jiān)控和管理。

強化資金集約化管理。進(jìn)一步完善集團(tuán)公司及于企業(yè)兩級資金管理制度體系，完善收支兩條線的資金管理模式；完善資金預(yù)算管理制度，強化資金預(yù)算管理對資金的直接控制力；加強現(xiàn)金流量管理網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實現(xiàn)資金遠(yuǎn)程監(jiān)控和實時集中，提高資金使用效率：強化銀行賬戶統(tǒng)一管理工作，努力提高資金集中度。做好企業(yè)債券發(fā)行及上市后續(xù)管理工作，進(jìn)一步拓寬融資渠道，為集團(tuán)創(chuàng)造更加良好的融資環(huán)境。

層層全面強化經(jīng)營業(yè)績考核制度體系建設(shè)。要動態(tài)完善考按方法，優(yōu)化考核指標(biāo)體系，確立平均先進(jìn)的指標(biāo)值。加強分類指導(dǎo)，加強堅測分析、考杜，確保業(yè)蜻真實準(zhǔn)確，更好地發(fā)揮業(yè)績考核杠桿在切實轉(zhuǎn)變增長方式、實現(xiàn)資產(chǎn)保值增值等方面的導(dǎo)向作用。今年集團(tuán)公司要對企業(yè)經(jīng)營者的業(yè)績考柱評價標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)體系作出適當(dāng)調(diào)整，加大經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)及控制成本、防范財務(wù)風(fēng)險指標(biāo)的考柱權(quán)重，進(jìn)一步引導(dǎo)經(jīng)營管理者樹立正確的來績現(xiàn)，把本企業(yè)經(jīng)濟(jì)增長方式切實轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展的軌道。

強化內(nèi)控管理機制。加強內(nèi)控制度執(zhí)行監(jiān)督，逐步開展內(nèi)部控制有效性評估工作。制定本良資產(chǎn)管理責(zé)任制度，建立懲防并拳的不良資產(chǎn)管理工作體系，開展資產(chǎn)損失責(zé)任追究工作。加強對于企業(yè)投融資、固定資產(chǎn)支出、大額資金往來、重大設(shè)備物資采購、工資福利政策等重大事項的監(jiān)控。提倡用科學(xué)、規(guī)范的規(guī)則維護(hù)經(jīng)營安全，反對以提高效率為理由廢棄流程程序管理。嚴(yán)厲懲罰故意違規(guī)和集體違規(guī)行為，提高違規(guī)者個人成本。健全懲防體系，深入開展效能監(jiān)察工作，促進(jìn)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人廉潔從業(yè)，盡職盡責(zé)。

強化風(fēng)險管理和控制。建立風(fēng)險預(yù)防監(jiān)控體系，特別要重視有效防范企業(yè)高負(fù)率、高莊收賬款、不良對外擔(dān)保、低現(xiàn)金流隱含的財務(wù)風(fēng)險。要加強對應(yīng)收賬款回收的監(jiān)督，量入為出，量力而行，合理調(diào)控企業(yè)的負(fù)規(guī)模，降低企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率。要特別重視防控國內(nèi)、國際項目莊收賬款、應(yīng)收保證全演變?yōu)閴馁~的風(fēng)險。加強對國內(nèi)、境外投資項目的風(fēng)險監(jiān)控，建立嚴(yán)格的授權(quán)審批、責(zé)任追究制度，規(guī)范操作程序，防范投資及經(jīng)營風(fēng)險。要強化法律寓識，依法經(jīng)營，照章納稅，杜絕商業(yè)賄賂和違法交易。同時，高度重視國外經(jīng)營活動的政治、安全、自然風(fēng)險的評估和防范。

強化內(nèi)部審計監(jiān)督控制。健全內(nèi)部審計制度體系．繼續(xù)強化領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計及經(jīng)營效益內(nèi)控制度審計工作；深入開展資產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任指標(biāo)考核確認(rèn)工作，客觀評價所屬子企業(yè)經(jīng)營業(yè)績、經(jīng)營質(zhì)量和財務(wù)狀況；逐步加大對境外項目經(jīng)營績效、財務(wù)決算、資金收支的審計監(jiān)督，特別要狠抓審計意見書所揭示問題的整改落實工作。

強化集團(tuán)公司總部建設(shè)。要加快總部職能轉(zhuǎn)換，科學(xué)規(guī)范管理行為，加強工作的超前性、系統(tǒng)性、計劃性、規(guī)范性、針對性，按照增強集團(tuán)公司控制力的要求，認(rèn)真履行好職能部門監(jiān)管、指導(dǎo)、考核、服務(wù)、協(xié)調(diào)職責(zé)，提高管理質(zhì)量和工作效率。強化主動服務(wù)意識，提高管理人員素質(zhì)，樹立良好執(zhí)業(yè)形象，打造一流集團(tuán)總部。

工程局(廠)、公司也莊加強總部建設(shè)，強化總部對下屬企業(yè)及項目經(jīng)理部的管控力度，堅決杜絕各自為政，無序經(jīng)營，以經(jīng)營責(zé)任制代替過程科學(xué)監(jiān)管的不良現(xiàn)象。對缺乏組織現(xiàn)念，缺乏大局意識，擁才自重．居功自傲，無視總部戰(zhàn)略管理經(jīng)教育仍難改變的負(fù)責(zé)人，要堅決撒換。

(三)創(chuàng)新市場經(jīng)營戰(zhàn)略管理，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變

經(jīng)營質(zhì)量和效益是企業(yè)的生命線，科學(xué)的市場營銷是提高質(zhì)量效益的源頭。實踐證明，實施集團(tuán)市場經(jīng)營戰(zhàn)略，既符合科學(xué)發(fā)展現(xiàn)的要求，也符合出資人的要求。為此，我們要堅定信心，排除阻力，堅定不移地推進(jìn)集團(tuán)的市場經(jīng)營戰(zhàn)略。

推進(jìn)市場經(jīng)營戰(zhàn)略，要正確處理“一個關(guān)系”，堅持“兩個前提”，明確“一個目的”。“一個關(guān)系”是指：在集團(tuán)公司產(chǎn)權(quán)一元化的前提下，集團(tuán)公司與子公司的關(guān)系就是股東和經(jīng)營者的關(guān)系。“兩個前提”是指：集團(tuán)公司確定的方針政策是建立在集團(tuán)統(tǒng)一戰(zhàn)略管理和集團(tuán)整體利益最大化這兩個前提基礎(chǔ)上的。“一個目的”是指：集團(tuán)公司實施市場經(jīng)營戰(zhàn)略的目的在于為成員企業(yè)的和諧發(fā)展創(chuàng)造相對公平合理的外部市場環(huán)境。這種歷史性作用，是任何于企業(yè)單打獨斗不可能實現(xiàn)的!

推進(jìn)市場經(jīng)管戰(zhàn)略，要運載持“優(yōu)質(zhì)工程，優(yōu)質(zhì)服務(wù)，合理價格，公平條件，互利雙贏，和諧發(fā)展”的基本方針。摒棄低層次的惡性價格競爭，以做好優(yōu)質(zhì)工程、提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)贏得業(yè)主的信任，以合理的價格、公平的條件實現(xiàn)互利雙贏。

推進(jìn)市場經(jīng)營戰(zhàn)略，要提高對經(jīng)營質(zhì)量和市場占有份額關(guān)系的認(rèn)識。我們要占有一定的市場規(guī)模，但更重要的是提高規(guī)模經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率。要把對市場占有規(guī)模的追求、對產(chǎn)值規(guī)模的追求與對經(jīng)營效益的追求和諧統(tǒng)一起來，要看眼于提高營業(yè)收入利潤率，摒棄一味追求產(chǎn)值規(guī)模，粗放擴(kuò)張的高風(fēng)險市場競爭行為。

推進(jìn)市場經(jīng)營戰(zhàn)略，要講誠信、守紀(jì)律。集團(tuán)成員企業(yè)必須執(zhí)行集團(tuán)的市場統(tǒng)籌戰(zhàn)略舉措，堅決杜絕不講誠信行為。集團(tuán)優(yōu)勢企業(yè)要追求品牌價值，不能降低品牌價值與一般企業(yè)在同一個平臺上等價競爭。各企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要管好自己的團(tuán)隊。為維護(hù)集團(tuán)的整體利益，集團(tuán)公司將來取果斷措施，維護(hù)市場經(jīng)營戰(zhàn)略順利實施。

(四)加快國際經(jīng)營步伐，打造集團(tuán)堅實的經(jīng)濟(jì)增長點

開發(fā)經(jīng)營國際市場，是集團(tuán)發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分，是集團(tuán)發(fā)展的重要經(jīng)濟(jì)增長點。要繼續(xù)大力開拓國際市場，加快國際經(jīng)營步伐，一是健全適應(yīng)集團(tuán)模式和現(xiàn)代企業(yè)制度要求的國際經(jīng)營新機制，規(guī)范國際公司與成員企業(yè)的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。二是建立健全經(jīng)營國際化，管理國際化，人才國際化的工作體系。圍繞建立集團(tuán)模式的國際化發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，國外項目的運作，將逐步實行分級管理。國際公司逐漸把重心轉(zhuǎn)移到運作大型項目及投融資項目上去。逐漸將競標(biāo)類的施工承包項目交給有條件的工程局運作和實施，發(fā)揮工程局的優(yōu)勢。三是堅持“四個統(tǒng)一原則”，優(yōu)化資源配置，發(fā)揮整體優(yōu)勢，大力開拓國際市場，穩(wěn)步擴(kuò)大市場規(guī)模。積極拓展新的地區(qū)和國別市場，擴(kuò)大經(jīng)營地城范圍，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)布局的調(diào)整。各工程局要根據(jù)自己的特點，按照集團(tuán)公司的總體安排，調(diào)整思路，仔細(xì)籌劃，建好機構(gòu)，儲備人才，制定規(guī)劃，開拓和擴(kuò)大國際市場。四是積極穩(wěn)健地做好海外融資投資項目，著力提高國際經(jīng)營的層次。積極棵索“銀企結(jié)合，共同走出去”的道路。五是加強對國際在建工程項目的管理。努力抓好工期、質(zhì)量、安全、創(chuàng)效工作，把工作的重點切實轉(zhuǎn)變到提高經(jīng)營效益上來．把項目做成高效益項目、精品牌項目，形成集團(tuán)公司堅實的經(jīng)濟(jì)增長點。對預(yù)示虧損性、隱性資性的在建項目要高度關(guān)注，要采取有效莊急措施防控經(jīng)營風(fēng)險。

(五)加快集團(tuán)公司產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，創(chuàng)新集團(tuán)管理機制，穩(wěn)步推進(jìn)投資開發(fā)，提高資產(chǎn)經(jīng)曹效益

調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是集團(tuán)公司可持續(xù)發(fā)展的重大拳措。去年，國資委確定了集團(tuán)公司的主業(yè)范圍．不僅使集團(tuán)公司的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了革命性變化，而且使調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有了政策依據(jù)。一個企業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)狀況決定著它的市場地位。我們長期處在勞務(wù)型企業(yè)的地位，如果不進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，年復(fù)一年作為承包商修建水電站，哪怕規(guī)模做得再大，也難以改變“賣勞務(wù)”的低端企業(yè)身份，難以從根本上改變困難的局面。為了集團(tuán)公司的可持續(xù)發(fā)展，我們必須居安思危、來雨綢寥，緊扣戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)．從國際國內(nèi)兩個屜面，積極、穩(wěn)健、務(wù)實地推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，規(guī)進(jìn)發(fā)展中由于建筑市場波動可能帶來的系統(tǒng)性風(fēng)險．再造集團(tuán)新的經(jīng)濟(jì)增長力。

進(jìn)一步發(fā)揮集團(tuán)公司在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的投資中心作用。集團(tuán)公司作為集團(tuán)的投資中心，要充分發(fā)揮投資管控功能，做到有所為有所不為，集中有限的資本，開發(fā)有穩(wěn)定增值價值的項目．以有效地發(fā)揮有限資本的放大效應(yīng)，取得更好的規(guī)模效益。集團(tuán)公司投資收益的主要用途，一是為成員企業(yè)的戰(zhàn)略性體制重組積累改革成本；二是為解決歷史遺留問題積累必需資金；三是按有所為有所不為的原則，“反哺”成員企業(yè)，支持成長性強的企業(yè)快速發(fā)展，統(tǒng)籌兼顧發(fā)展較慢的企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營：四是為戰(zhàn)略投資者參股集團(tuán)公司打造有吸引力的資源、資產(chǎn)平臺，為實現(xiàn)產(chǎn)權(quán)多元化、構(gòu)建現(xiàn)代公司制度創(chuàng)造條件。集團(tuán)公司推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整戰(zhàn)略的主要措施是：尋找短平快項目，盡快取得收益：在國內(nèi)國際兩大平臺，從產(chǎn)業(yè)高端尋找并占領(lǐng)一些優(yōu)質(zhì)水電、風(fēng)電、煤龜、稀缺礦產(chǎn)等資源性項目；通過提高主管業(yè)務(wù)的贏利能力，積累資本，以優(yōu)質(zhì)項目做平臺，爭取銀行資金支持，不斷創(chuàng)速集團(tuán)的投資能力；科學(xué)評估，預(yù)控風(fēng)險，努力建設(shè)，集約經(jīng)營，力爭盡早獲得投資效益回報。

在房地產(chǎn)開發(fā)方面，統(tǒng)籌制定房地產(chǎn)開發(fā)計劃，進(jìn)一步加大房地產(chǎn)開發(fā)力度，制定集團(tuán)系統(tǒng)存量土地開發(fā)方案，逐步開發(fā)集團(tuán)系統(tǒng)存量土地。

在推進(jìn)投資開發(fā)的同時，切實加強投資管理。進(jìn)一步完善投資項目管理制度，加強對投資項目的建設(shè)、行、考按管理。研究制定集團(tuán)公司固定資產(chǎn)投資項目后評價制度及實施細(xì)則，盡快制定集團(tuán)公司派出股東代表、董事、藍(lán)事管理辦法及履責(zé)問責(zé)制度體系，努力提高集團(tuán)公司投資管理水平。

大力開拓國內(nèi)外非水電建筑市場。在做強做優(yōu)水電建筑核心業(yè)務(wù)的同時，集團(tuán)公司要從產(chǎn)值、利潤等經(jīng)營業(yè)績考按指標(biāo)上進(jìn)行導(dǎo)向，制定鼓勵性政策大力支持成員企業(yè)開拓鐵路、路橋、市政、工民建、機場、核電、水務(wù)；環(huán)保等非水電建筑市場。要正確認(rèn)識市場份顫的增量所在，一是在非水電建筑市場，市場空間非常大。二是在國際建筑市場，這是潛在的、并且已經(jīng)顯現(xiàn)的、風(fēng)光無限的主營業(yè)務(wù)的增長區(qū)域，有條件的工程局更要目光向外，投入更多的精力，集中精銳力量，按集團(tuán)公司的總體部署，奮力開拓國際建筑市場業(yè)務(wù)。

(六)大力加強經(jīng)營者隊伍建設(shè)，提高貫徹落實集團(tuán)戰(zhàn)略的執(zhí)行力

市場競爭，具體表現(xiàn)為企業(yè)市場資源份額之爭，而歸根結(jié)蒂是人才之間的競爭，擁有人才是贏得市插的前提條件。集團(tuán)公司這些年的快速發(fā)展就驗證了這一點。為政之道，首在用人。要實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，實現(xiàn)五年發(fā)展的目標(biāo)，就必須把經(jīng)營者隊伍建設(shè)放在首要位置，創(chuàng)新人才管理機制，把人力資源管理工作提高到一個新的水平。

經(jīng)營管理者要加強學(xué)習(xí)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員要成為學(xué)習(xí)的模范，切實更新觀念，真正樹立追求企業(yè)財富創(chuàng)造最大化，實現(xiàn)規(guī)模、效益、職工收入、社會貢獻(xiàn)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)增長的經(jīng)營理念。要盡快完成角色轉(zhuǎn)換，生產(chǎn)型干部要向經(jīng)營復(fù)合型干部轉(zhuǎn)變，不斷增強資產(chǎn)運營能力、資源配置能力、商務(wù)管理能力和對市場的莊變能力。要自覺服從集團(tuán)公司統(tǒng)一戰(zhàn)略管理，服從集團(tuán)公司依法行使出資人代表的權(quán)力。工程局(廠)負(fù)責(zé)人是受集團(tuán)公司委托的經(jīng)營管理者，種的是“責(zé)任田”，要在經(jīng)營管理好企業(yè)的同時，樹立起集團(tuán)發(fā)展“一盤棋”的觀念，不允許不顧集團(tuán)的整體利益，藐視和挑戰(zhàn)集團(tuán)利益的行為發(fā)生。對長期不轉(zhuǎn)變觀念，經(jīng)營績效較差，把企業(yè)當(dāng)成“自留地”的經(jīng)營者，集團(tuán)公司要采取必要的組織措施加以調(diào)整。

創(chuàng)新人才考核、評價、選用機制。企業(yè)是經(jīng)營性組織，考核評價經(jīng)營管理者必須以經(jīng)營業(yè)績?yōu)榛緲?biāo)準(zhǔn)，看他在位期間企業(yè)的經(jīng)營質(zhì)量效益是否得到了提高，是否存在虛假業(yè)績和短期行為，職工是否從企業(yè)發(fā)展中得到了實惠。這個評價標(biāo)準(zhǔn)也是“三個代表”重要思想的一個具體體現(xiàn)。對于不能勝任崗位工作的，提倡由動辭職，提高領(lǐng)導(dǎo)崗位資源對集團(tuán)發(fā)展的貢獻(xiàn)事。

提高各級經(jīng)營班子的執(zhí)行力。必須確立“一把手”在班于中的中心地位，“一把手”的主要職責(zé)在于選好用好人才，管好班子，主持制定、完善發(fā)展戰(zhàn)略和重大規(guī)章制度，查處違規(guī)行為，維護(hù)正常的經(jīng)營秩序。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子要提高管理層次，增強駕馭市場的能力和經(jīng)營管理能力．用有效的管理推動集團(tuán)發(fā)展戰(zhàn)略的落實。領(lǐng)導(dǎo)褒于的意志、思路一定要變?yōu)槠髽I(yè)的制度、政策和方法，形成“一把手”抓班子，班子抓管理團(tuán)隊，管理團(tuán)隊抓員工隊伍，一級抓一級，層層抓落實的工作格局。

完善企業(yè)負(fù)責(zé)人年薪制等經(jīng)營者激勵機制。在重經(jīng)營業(yè)績、講效益回報、強化監(jiān)控約束的考核評價基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大對經(jīng)營者的激勵力度，完善各項激勵機制，使經(jīng)營管理者公平地得到相應(yīng)的報酬，體現(xiàn)經(jīng)營者對企業(yè)發(fā)展的價值。

(七)提高企業(yè)精細(xì)化管理水平，向管理創(chuàng)新要效益

進(jìn)一步轉(zhuǎn)變管理理念，創(chuàng)新經(jīng)營管理模式。企業(yè)管理從本質(zhì)上講，就是對資源的有效配置與運營管理。要徹底摒棄那種“高投入、低產(chǎn)出”的粗放式管理理念，樹立起“低投入、高效”的資源節(jié)約型管理理念，按照“科學(xué)、規(guī)范、有序、高效”的要求，從單純以量的擴(kuò)張實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長，特到依靠精細(xì)化、科學(xué)化管理、提高資源配置效率實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長上來，創(chuàng)造與規(guī)模增長相匹配的經(jīng)濟(jì)效益，使企業(yè)真正走上集約化經(jīng)營之路。

補強管理“短板”，切實改進(jìn)各項管理工作。加強對集團(tuán)內(nèi)部聯(lián)營體的藍(lán)控管理，完善聯(lián)管體治理結(jié)構(gòu)，明確運營管理規(guī)則，提高經(jīng)營效益，有效防范經(jīng)營風(fēng)險。加強項目經(jīng)營管理，建立健全項目專項成本集約化管理體系。加強項目商務(wù)管理，使工程建設(shè)與商務(wù)管理兩輪驅(qū)動、協(xié)同并進(jìn)，堅決避免商務(wù)管理滯后于工程關(guān)鍵節(jié)點而導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)效益損失。加強對分包商的管理，嚴(yán)格資質(zhì)審查，抓好動態(tài)管理，克服重包輕管、以包代管現(xiàn)象。加強設(shè)備和主要材料采購管理，堅持規(guī)模化、規(guī)范化、透明化采購三者有機結(jié)合的原則。今年，集團(tuán)公司要在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，就施工設(shè)備和主要材料集團(tuán)化采購制定方案，搭建管理平臺，梳理采購流程，完善監(jiān)控系統(tǒng)，提高采購規(guī)模效益。

(八)加強科技創(chuàng)新，增強自主創(chuàng)新能力

一是推進(jìn)集團(tuán)公司科技創(chuàng)新體系建設(shè)。健全科技工作制度體系，健全科技成果的評價體系，技術(shù)創(chuàng)新目標(biāo)要為經(jīng)營戰(zhàn)略目標(biāo)服務(wù)，對技術(shù)創(chuàng)新的預(yù)期價值要進(jìn)行效益評估，提高技術(shù)創(chuàng)新時效益的貢獻(xiàn)率。二是確保科技投入，加大對世界先進(jìn)實用技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)的引進(jìn)消化和由主研發(fā)力度。要圖繞水利水電工程的全局性問題、關(guān)鍵性重大綜合技術(shù)課題，進(jìn)行科技攻關(guān)，推動科技成果切實轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。使集團(tuán)水電施工科技水平居于國內(nèi)領(lǐng)先水平。同時，要開展新產(chǎn)業(yè)的科技創(chuàng)新工作，推進(jìn)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三是實施科技成果知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。統(tǒng)一管理集團(tuán)公司知識產(chǎn)權(quán)，利用法律法規(guī)保護(hù)集團(tuán)公司的知識產(chǎn)權(quán)。強化科技工作的集團(tuán)意識、打破“技術(shù)壁壘”，實現(xiàn)科技成果共享。四是加強科技人才隊伍和高技能人才隊伍建設(shè)，培養(yǎng)和吸引更多的優(yōu)秀科技人才。深入實施職工素質(zhì)工程，鼓勵和積極來用職工的技術(shù)創(chuàng)新建議。集團(tuán)公司擬在今年10月召開集團(tuán)科技大會，系統(tǒng)總結(jié)、安排集團(tuán)科技創(chuàng)新工作，希望各有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、單位、部門做好充分準(zhǔn)備。

(九)強化安全生產(chǎn)管理，構(gòu)建安全生產(chǎn)的長效機制

確保安全生產(chǎn)是落實科學(xué)發(fā)展現(xiàn)、構(gòu)建和諧企業(yè)、實現(xiàn)集團(tuán)持續(xù)健康發(fā)展的必然要求。要進(jìn)一步提高對安全生產(chǎn)重要性的認(rèn)識，各級領(lǐng)導(dǎo)、各管理部門要牢固樹立忽視安全就是漠視生命，姑息安全事故責(zé)任人、放任安全連規(guī)行為就是制造生命危機的人本意識，依法、規(guī)范地做好安全生產(chǎn)管理工作。始終堅持以人為本的安全管理理念，堅持“安全第一、預(yù)防為主”的工作方針，標(biāo)本兼治，重在治本，著力構(gòu)建安全生產(chǎn)的長效機制，各級領(lǐng)導(dǎo)、各職能部門要采取果斷有效措施，親歷親為，關(guān)注細(xì)節(jié)，狠抓各項安全制度、規(guī)章、規(guī)程的落實工作，努力實現(xiàn)集團(tuán)安全生產(chǎn)局面的根本好轉(zhuǎn)。

今年，要從以下幾方面入手，強化安全生產(chǎn)管理工作：一是進(jìn)一步健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度體系，層層落實安全生產(chǎn)責(zé)任。各級安全生產(chǎn)第一責(zé)任人要切實加強對本企業(yè)安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)，安全生產(chǎn)責(zé)任落實要堅決做到縱向到底，橫向到邊，不留死角。加強安全組織體系建設(shè)，充實安全監(jiān)力量，配齊安全生產(chǎn)管理人員。二是加強安全生產(chǎn)保證體系建設(shè)，保證安全生產(chǎn)投入，按規(guī)定提取專項資金，確保安全生產(chǎn)必須具備的資源條件，提高安全生產(chǎn)技術(shù)水平和裝備水平。強化安全教育培例，加強特種作業(yè)人員、新工人上崗前培訓(xùn)、進(jìn)場培訓(xùn)和換崗等培訓(xùn)，提高全員安全責(zé)任意識和安全素質(zhì)，使員工的意識從“要我安全轉(zhuǎn)變?yōu)槲乙踩薄ＲС謫T工拒絕從事缺乏安全保障措施的作業(yè)。三是建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)督、考核、獎罰、教育、預(yù)警等各項規(guī)章制度，大力推進(jìn)安全生產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)化。加強各項制度的檢查落實，狠抓薄弱環(huán)節(jié)，通過重點排查事故隱患，堅決遇止重特大事故。完善安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急救援體系，建立健全安全生產(chǎn)逐級報告制度。四是嚴(yán)格依照國家法律和集團(tuán)公司的制度規(guī)定，嚴(yán)肅處理安全生產(chǎn)事故。安全生產(chǎn)強調(diào)直線領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。對重特大安全生產(chǎn)責(zé)任事故的責(zé)任人，給予免職、降級處分并經(jīng)濟(jì)處罰，決不姑息、遷就。違反法律的，堅決按司法程序追究法律責(zé)任。五是選擇具備安全管理和安全履責(zé)能力的分包商，全過程加強分包隊伍的安全量控，實行分包工程全過程“旁站”制度。集團(tuán)公司堅決反對減少必要安全投入形成利潤和安全不受挫條件下的趕工和規(guī)模擴(kuò)張。

(十)圍繞中心工作，促進(jìn)兩個文明建設(shè)再創(chuàng)新的業(yè)績

經(jīng)國資委黨委批準(zhǔn)，集團(tuán)公司黨委將正式成立。這是集團(tuán)公司政治生活中的一件大事，它對于進(jìn)一步加強集團(tuán)公司黨建和精神文明建設(shè)，促進(jìn)改革和發(fā)展，具有十分重要的意義。

在這次會議上，集團(tuán)公司黨委書記劉起濤同志要作重要講話，對今后的黨建工作、反腐敗工作、廉潔從業(yè)工作作出重要安排部署，各成員企業(yè)要認(rèn)真貫徹落實。首先，各級經(jīng)營負(fù)責(zé)人要支持企業(yè)黨組織參與重大問題的決策，充分發(fā)揮政治核心作用和保證監(jiān)督作用，保證黨和國家方針政策在企業(yè)的貫徹執(zhí)行。其次，要支持企業(yè)黨組織圍繞企業(yè)改革發(fā)展的中心任務(wù)，加強和改進(jìn)黨的建設(shè)，創(chuàng)新黨建工作機制，開展各項工作。要在企業(yè)黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，形成黨政領(lǐng)導(dǎo)共同負(fù)責(zé)，黨政工齊抓共管，以專職政工干部為骨干，以各級領(lǐng)導(dǎo)和經(jīng)營管理人員為主體，黨員、團(tuán)員和職工廣泛參與的新格局。形成合力，共同推動企業(yè)的改革、發(fā)展和穩(wěn)定。第三，高度重視企業(yè)精神文明建設(shè)和企業(yè)文化建設(shè)，為改革發(fā)展提供良好的輿論環(huán)境和思想保證。深入開展文明工程項目創(chuàng)建工作，推進(jìn)安全、質(zhì)量、進(jìn)度、文明環(huán)境、隊伍建設(shè)等協(xié)調(diào)發(fā)展。加強企業(yè)文化建設(shè)，提煉集團(tuán)公司企業(yè)精神、管理理念，形成集團(tuán)的共同價值觀，建設(shè)具有集團(tuán)特色的企業(yè)文化。積極推進(jìn)學(xué)習(xí)型企業(yè)、學(xué)習(xí)型員工隊伍建設(shè)，努力提高員工的素質(zhì)。繼續(xù)做好史志年鑒編著工作，發(fā)揮歷史性文獻(xiàn)的重要作用。

同志們，我們站在一個新的歷史起點上，肩負(fù)著落實科學(xué)發(fā)展觀，承前啟后，開拓創(chuàng)新，推進(jìn)集團(tuán)跨越式全面可持續(xù)發(fā)展的歷史重任，我們的前程遠(yuǎn)大，使命光榮而艱巨。讓我們在鄧小平理論和“三個代表’重要思想的指引下，在國務(wù)院國資委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，同心同德，眾志成城，堅定信心，奮發(fā)圖強，全面完成2006年的生產(chǎn)經(jīng)營任務(wù)，努力開創(chuàng)改革發(fā)展的新局面，為建設(shè)具有較強國際競爭力的跨國集團(tuán)公司而努力奮斗!